Глава 2. Государственная система регулирования

ГЛАВА 2

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1. Введение системы

2.1.1. Общие положения.

В соответствии с рекомендациями ИКАО (ДОС 8335-AN/879 и др.) для введения в государстве системы регулирования деятельности ГА необходимо обеспечить два условия:

- иметь в государстве кодекс эксплуатационных правил;

- создать Полномочный орган, который может обеспечить выполнение этих правил.

Государство осуществляет регулирование деятельности эксплуатантов через Полномочный орган ГА введением систем:

а) Сертификации эксплуатанта и выдачи Свидетельства эксплуатанта;

б) регулярного инспектирования эксплуатационной деятельности эксплуатантов Полномочным органом ГА и принятием соответствующих мер ограничения, а в установленных случаях и прекращения деятельности эксплуатанта при несоблюдении им установленных в ГА требований.

Устанавливая систему сертификации эксплуатантов и последующего их инспектирования, государство получает возможность обеспечивать защиту общественных интересов (пассажиров, потребителей), оказывать влияние на деятельность эксплуатанта и осуществлять над ним контроль в части соблюдения требований действующего законодательства и нормативных актов, не посягая на его хозяйственную самостоятельность и прямую ответственность за обеспечение безопасности полетов.

В целях обеспечения устойчивой работы гражданской авиации на территории России, до разработки нового воздушного законодательства, сертификация эксплуатантов проводится по действующим правилам, наставлениям, инструкциям и другим нормативным актам, регулирующим эксплуатацию воздушного транспорта.

Права Полномочного органа, который обеспечивает выполнение этих правил, Министром транспорта Российской Федерации возложены на Департамент воздушного транспорта.

2.1.2. Нормативные акты, касающиеся деятельности гражданской авиации Российской Федерации

а) Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25.12.90 г., Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 г., Закон РФ "О защите прав потребителей" от 7.02.92 г., Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.90 г., Закон РФ "О товарных знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" от 23.09.92 г. и др. Указы Президента Российской Федерации: "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" от 20.08.91 N 66, "О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР" от 28.11.91 г. N 242 и др. Постановление Правительства РСФСР от 15.10.91 г. N 543 "Об управлении воздушным транспортом РСФСР"; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 23.08.93 г. N 850 "О лицензировании перевозочной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на ВТ РФ" и др.

Должны выполняться также другие законы Российской Федерации, акты, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, действующее на территории Российской Федерации законодательство СССР, в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, в том числе Воздушный кодекс СССР и принятые на его основе нормативные документы, до замены их новыми;

б) приказы и указания Министерства транспорта Российской Федерации и Департамента воздушного транспорта.

2.2. Права Полномочного органа ГА

Права Полномочного органа регулирования и управления деятельностью гражданской авиации определяются Постановлениями Правительства Российской Федерации, Положениями о Министерстве транспорта Российской Федерации и Департамента воздушного транспорта.