Письмо ВАС РФ от 16.02.1994 N ОЩ-7/ОП-101 "О некоторых вопросах подведомственности споров"

В связи с возникающими в практике вопросами о подведомственности споров Высший Арбитражный Суд Российской Федерации считает необходимым проинформировать арбитражные суды о следующем.

1. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 2057-1 "О регистрации общественных объединений в РСФСР и регистрационном сборе" установлено, что законодательство СССР об общественных объединениях (в том числе о политических партиях, профессиональных союзах и других) применяется в Российской Федерации постольку, поскольку оно не противоречит законодательству Российской Федерации и общепризнанным нормам международного права.

Пунктом 2 этого постановления отменена регистрация профессиональных союзов, их ассоциаций, отделений, других профсоюзных организаций, их уставов и иных уставных документов.

Порядок регистрации уставных документов политических партий и иных общественных объединений (кроме указанных в пункте 2 постановления), а также их региональных и местных отделений определен пунктом 3 упомянутого постановления.

Согласно статье 12 Закона СССР от 9 октября 1990 г. "Об общественных объединениях" отказ в регистрации уставных документов политической партии или другого общественного объединения может быть обжалован в соответствующий суд общей юрисдикции и рассматривается в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Указанные споры об обжаловании отказа в регистрации не подведомственны арбитражным судам.

2. По сообщению арбитражных судов, имеют место случаи предъявления Советами народных депутатов исков о признании недействительными решений соответствующих администраций об упразднении Советов на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации".

При поступлении таких исков следует исходить из того, что предметом их спора являются государственно-правовые отношения. Разрешение же споров, возникающих из этих отношений, в соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "Об арбитражном суде" выходит за пределы компетенции арбитражных судов.

Поэтому споры о признании недействительными решений администраций, связанных с упразднением Советов народных депутатов, арбитражным судам не подведомственны.

Председатель Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ