II. Порядок проведения непрерывного мониторинга

Участие в пилотном проекте по непрерывному мониторингу имеет добровольный характер. Принять участие в проекте может любой субъект надзора, осуществляющий деятельность на морском и внутреннем водном транспорте.

Для целей непрерывного мониторинга между Ространснадзором и субъектами надзора заключается соглашение об информационном взаимодействии, в рамках которого субъект надзора представляет информацию о выполнении обязательных требований по видам деятельности, осуществляемым предприятием (далее - представление декларации исполнения обязательных требований/самодекларирование).

Самодекларирование осуществляется в электронном виде в личном кабинете субъекта надзора, созданном в Единой информационной автоматизированной системе Ространснадзора (ЕИАС Ространснадзора), посредством направления результатов самостоятельной оценки исполнения обязательных требований в автоматизированную систему управления рисками (СУР) ЕИАС Ространснадзора.

Самодекларированию предшествует этап самооценки исполнения субъектом надзора обязательных требований.

В свою очередь модуль самооценки состоит из двух сервисов:

- сервис тестовой самооценки;

- сервис самооценки с последующим декларированием.

Сервис тестовой самооценки размещен на официальном интернет сайте Ространснадзора http://rostransnadzor.ru и предназначен для самостоятельной оценки субъектом надзора исполнения применимых к нему обязательных требований, в целях выявления имеющихся недостатков и самостоятельного принятия мер по их устранению.

Тестовая самооценка осуществляется посредством заполнения в электронном виде опросных листов, содержащих информацию об исполнении обязательных требований. Перечень обязательных требований для каждого субъекта надзора формируется в ЕИАС Ространснадзора автоматически, с учетом осуществляемых субъектом надзора видов деятельности.

При проведении тестовой самооценки идентификация субъекта надзора не осуществляется, информация о результатах самооценки в ЕИАС Ространснадзора не направляется. Тестовая самооценка, носящая обезличенный характер, служит для подготовки к самооценке в личном кабинете субъекта надзора с последующим декларированием исполнения обязательных требований. Самостоятельное устранение недостатков до проведения Ространснадзором контрольно-надзорных мероприятий направлено на повышение безопасности на транспорте посредством предупреждения и превентивное устранения возможных нарушений.

Количество проведения субъектом надзора тестовых самооценок неограниченно.

Сервис самооценки с последующим декларированием аналогичен сервису тестовой самооценки, находится в личном кабинете субъекта надзора.

Доступ субъекта надзора в личный кабинет и работа в личном кабинете осуществляется в соответствии с порядком, изложенным в разделе IV настоящей Концепции.

Сервис предназначен для самостоятельной оценки идентифицированным субъектом надзора исполнения обязательных требований с последующим направлением результатов самооценки в автоматизированную систему управления рисками ЕИАС Ространснадзора и декларированием исполнения обязательных требований.

Направление в СУР ЕИАС Ространснадзора декларации свидетельствует об исполнении субъектом надзора применимых к его видам деятельности обязательных требований и о принятии субъектом надзора необходимых мер для обеспечения безопасности своих объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Декларирование исполнения обязательных требований возможно только при положительном результате прохождения самооценки в личном кабинете.

Представление при декларировании заведомо недостоверной информации не влечет никакой ответственности субъекта надзора, однако будет свидетельствовать о его недобросовестности.

На период проведения пилотного проекта по непрерывному мониторингу исполнения обязательных требований периодичность самодекларирования составляет один раз в 6 месяцев.

В дальнейшем, при принятии решения о целесообразности использования при осуществлении транспортного надзора данной формы надзора - "непрерывный мониторинг", периодичность самодекларирования может устанавливаться с учетом отнесения деятельности субъекта надзора к одной их категории риска в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре", например:

предприятия высокого риска - самодекларирование ежеквартально;

значительного риска - раз в 6 месяцев;

среднего риска - один раз в год;

низкого риска - один раз в год.

При проведении непрерывного мониторинга Ространснадзором, помимо проведения анализа информации, представляемой субъектом надзора при самодекларировании, рассматривается также иная информация, полученная в рамках межведомственного информационного взаимодействия (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем), а также сведения от средств фото-видео фиксации, датчиков и приборов, установленных на транспортных средствах и объектах транспортной инфраструктуры, и предназначенных для дистанционного мониторинга соблюдения установленных параметров деятельности, а также фиксации нарушений (при наличии обязательных требований об их установке и передаче информации).

Под средствами фото-видео фиксации, датчиками и приборами подразумеваются средства видеонаблюдения, в том числе управляемые средства видеонаблюдения, осуществляющие фото- и (или) видеосъемку, фиксирование установленных параметров деятельности и фиксацию нарушений обязательных требований с передачей фото- и (или) видеоизображений, информации о параметрах деятельности и нарушениях в государственные информационные системы, без возможности в таких государственных информационных системах внесения изменений в зафиксированное изображение/данные.

Передача информации от приборов, датчиков, средств фото-видео фиксации, осуществляется непрерывно в соответствии с целями мониторинга, с учетом наступления нарушений, установленных параметров деятельности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры субъекта надзора.

При выявлении в ходе непрерывного мониторинга нарушений или признаков нарушений обязательных требований и/или установленных параметров деятельности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры субъекта надзора, в субъект надзора направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Непринятие субъектом надзора мер по устранению изложенных в предостережении нарушений/признаках нарушений обязательных требований и/или параметров деятельности субъекта надзора, которые определены Минтрансом России в качестве индикаторов риска нарушения обязательных требований в соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, может являться основанием для проведения внеплановой проверки.