19.13. Закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства

19.13.1. Заказчики обязаны учитывать особенности участия в закупке субъектов МСП в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

19.13.2. Заказчики вправе применять соответствующие особенности, если об их наличии было прямо объявлено в документации о закупке.

19.13.3. Закупки у субъектов МСП осуществляются путем проведения предусмотренных Положением способов закупки:

(1) участниками которых являются любые участники процедуры закупки, в том числе субъекты МСП;

(2) участниками которых являются только субъекты МСП;

(3) в отношении участников которых устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков/соисполнителей из числа субъектов МСП.

19.13.4. Участник процедуры закупки включает в состав заявки декларацию подтверждения своей принадлежности и привлекаемых к исполнению договора субподрядчиков/соисполнителей к субъектам МСП (по форме приложения N 1) или документ, содержащий сведения из единого реестра субъектов МСП.

Срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки у субъектов МСП (пункт 19.13.3), устанавливается в соответствии с ПП 1352.

19.13.5. При проведении закупки в соответствии с подпунктом 19.13.3(3) Положения в документации о закупке заказчик устанавливает обязательство участника закупки по раскрытию информации о привлекаемых субподрядчиках/соисполнителях из числа субъектов МСП, в том числе объемах и условиях их привлечения.

19.13.6. Участник закупки считается выполнившим требование по привлечению к исполнению договора Субъектов МСП при условии выполнения требований документации о закупке по раскрытию информации, указанной в пунктах 19.13.4 и 19.13.5 Положения.

19.13.7. Если в состав коллективного участника закупки входят субъекты МСП, то объем исполнения договора такими членами коллективного участника закупки засчитывается в исполнение требования по привлечению субъектов МСП при условии выполнения требований пунктов 19.13.4 и 19.13.5 Положения по раскрытию информации.

19.13.8. Конкурентная закупка в соответствии с подпунктом 19.13.3(2) Положения осуществляется в соответствии с Положением и с учетом требований, предусмотренных пунктами 19.13.9 - 19.13.23 Положения.

19.13.9. Конкурентная закупка осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме (далее также по тексту настоящего подраздела совместно именуемые - конкурентная закупка).

19.13.10. Проведение конкурентной закупки осуществляется Заказчиком в соответствии с требованиями законодательства и регламентами работы операторов ЭТП, включенных Правительством Российской Федерации в перечень операторов электронных площадок, предусмотренный частью 11 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ. При проведении конкурентной закупки применяются нормы настоящего Положения о проведении конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме соответственно с учетом подраздела 19.13 Положения.

19.13.11. При осуществлении конкурентной закупки заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении:

(1) конкурса в электронной форме (далее также по тексту настоящего подраздела - конкурс) в следующие сроки:

(а) не менее чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если НМЦ не превышает тридцать миллионов рублей;

(б) не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если НМЦ превышает тридцать миллионов рублей;

(2) аукциона в электронной форме (далее также по тексту настоящего подраздела - аукцион) в следующие сроки:

(а) не менее чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если НМЦ не превышает тридцать миллионов рублей;

(б) не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если НМЦ превышает тридцать миллионов рублей;

(3) запроса предложений в электронной форме (далее также по тексту настоящего подраздела - запрос предложений) не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений. При этом НМЦ не должна превышать пятнадцать миллионов рублей;

(4) запроса котировок в электронной форме (далее также по тексту настоящего подраздела - запрос котировок) не менее чем за 4 (четыре) рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом НМЦ не должна превышать семь миллионов рублей.

19.13.12. Конкурс может включать следующие этапы:

(1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в закупке заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении закупки, документации о закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

(2) обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, содержащихся в заявках участников закупки, в целях уточнения в извещении о проведении закупки, документации о закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

(3) рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками закупки заявок на участие в такой закупке, содержащих окончательные предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора;

(4) проведение квалификационного отбора участников закупки в электронной форме;

(5) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников закупки в электронной форме о снижении цены договора, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, услуг.

19.13.13. При включении в конкурс этапов, указанных в пункте 19.13.12 Положения, должны соблюдаться следующие правила:

(1) последовательность проведения этапов такого конкурса должна соответствовать очередности их перечисления в пункте 19.13.12 Положения. Каждый этап конкурса может быть включен в него однократно;

(2) не допускается одновременное включение в конкурс этапов, предусмотренных подпунктами (1) и (2) пункта 19.13.12 Положения;

(3) в извещении о проведении конкурса должны быть установлены сроки проведения каждого этапа такого конкурса;

(4) по результатам каждого этапа конкурса составляется отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса не составляется. По окончании последнего этапа конкурса, по итогам которого определяется победитель, составляется итоговый протокол;

(5) если конкурс включает в себя этапы, предусмотренные подпунктом (1) или подпунктом (2) пункта 19.13.12 Положения, заказчик указывает в протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия заказчиком решения о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора заказчик в сроки, установленные документацией о закупке, размещает в ЕИС уточненное извещение о проведении конкурса и уточненную документацию о закупке. В указанном случае отклонение заявок участников конкурса не допускается, ЗК предлагает всем участникам конкурса представить окончательные предложения с учетом уточненных функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с требованиями пункта 19.13.11 Положения определяет срок подачи окончательных предложений участников конкурса. В случае принятия заказчиком решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса и документацию о закупке информация об этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса. При этом участники конкурса не подают окончательные предложения;

(6) обсуждение с участниками конкурса содержащихся в их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное подпунктом (2) пункта 19.13.12 Положения, должно осуществляться с участниками конкурса, соответствующими требованиям, указанным в извещении о проведении конкурса и документации о закупке. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех участников конкурса, соответствующих указанным требованиям, к участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком положений Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне";

(7) после размещения в ЕИС протокола, составляемого по результатам этапа конкурса, предусмотренного подпунктами (1) и (2) пункта 19.13.12 Положения, любой участник конкурса вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе. Такой отказ выражается в непредставлении участником конкурса окончательного предложения;

(8) участник конкурса подает одно окончательное предложение в отношении каждого предмета конкурса (лота) в любое время с момента размещения заказчиком в ЕИС уточненных извещения о проведении конкурса и документации о закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений. Документацией о закупке может быть предусмотрена подача окончательного предложения с одновременной подачей нового ценового предложения;

(9) если конкурс включает этап, предусмотренный подпунктом (4) пункта 19.13.12 Положения:

(а) ко всем участникам конкурса предъявляются единые квалификационные требования, установленные документацией о закупке;

(б) заявки на участие в конкурсе должны содержать информацию и документы, предусмотренные документацией о закупке, подтверждающие соответствие участников конкурса единым квалификационным требованиям, установленным документацией о закупке;

(в) заявки участников конкурса, которые не соответствуют квалификационным требованиям, отклоняются;

(10) если конкурс включает этап, предусмотренный подпунктом (5) пункта 19.13.12 Положения:

(а) участники конкурса должны быть проинформированы о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками такого конкурса;

(б) участники конкурса подают одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, ранее поданного ими одновременно с заявкой на участие в конкурсе либо одновременно с окончательным предложением;

(в) если участник конкурса не меняет свое ценовое предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола;

(11) в случае если конкурс предусматривает этап, указанный в подпункте (5) пункта 19.13.12 Положения подача дополнительных ценовых предложений проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении конкурса и документации о закупке. Информация о времени начала проведения указанного этапа размещается оператором ЭТП в ЕИС в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений от участников конкурса составляет три часа.

19.13.14. Аукцион может включать в себя этап, указанный в подпункте (4) пункта 19.13.12 Положения, при этом должны соблюдаться следующие правила:

(1) в извещении о проведении аукциона должны быть установлены сроки проведения такого этапа;

(2) ко всем участникам аукциона предъявляются единые квалификационные требования, установленные документацией о закупке;

(3) заявки на участие в аукционе должны содержать информацию и документы, предусмотренные документацией о закупке и подтверждающие соответствие участников аукциона квалификационным требованиям, установленным документацией о закупке;

(4) заявки участников аукциона, не соответствующих квалификационным требованиям, отклоняются.

19.13.15. Аукцион включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:

(1) "шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до 5 процентов НМЦ договора;

(2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона";

(3) участник аукциона не вправе подать предложение о цене договора:

(а) равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;

(б) которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона";

(в) которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона.

19.13.16. Запрос предложений может включать в себя этап, указанный в подпункте (4) пункта 19.13.12 Положения, при этом должны соблюдаться следующие правила:

(1) в извещении о проведении запроса предложений должны быть установлены сроки проведения такого этапа;

(2) ко всем участникам запроса предложений предъявляются единые квалификационные требования, установленные документацией о закупке;

(3) заявки на участие в запросе предложений должны содержать информацию и документы, предусмотренные документацией о закупке и подтверждающие соответствие участников запроса предложений квалификационным требованиям, установленным документацией о закупке;

(4) заявки участников запроса предложений, не соответствующие квалификационным требованиям, установленным документацией о закупке, отклоняются.

19.13.17. Заявка на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений состоит из двух частей и ценового предложения.

(1) Первая часть заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке.

При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в закупке сведений об участнике закупки и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о закупке.

В случае содержания в первой части заявки сведений об участнике закупки и (или) о ценовом предложении такая заявка подлежит отклонению;

(2) Вторая часть заявки должна содержать сведения об участнике конкурентной закупке, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о закупке), об окончательном предложении участника конкурентной закупки о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.

В случае содержания во второй части заявки сведений о ценовом предложении такая заявка подлежит отклонению.

19.13.18. Заявка на участие в запросе котировок состоит из одной части и ценового предложения и должна содержать:

(1) предложение участника запроса котировок о цене договора;

(2) предусмотренное одним из следующих пунктов согласие участника запроса котировок:

(а) на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок, на условиях, предусмотренных проектом договора (в случае, если осуществляется закупка работ или услуг);

(б) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок и в отношении, которого в таком извещении в соответствии с требованиями пункта 10.3.4 Положения содержится указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных проектом договора и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок;

(в) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок и конкретные показатели которого соответствуют значениям эквивалентности, установленным данным извещением (в случае, если участник запроса котировок предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару, указанному в таком извещении), на условиях, предусмотренных проектом договора;

(3) иную информацию и документы, предусмотренные документацией о закупке, извещением о проведении запроса котировок.

19.13.19. При проведении конкурентной закупки обеспечение заявки на участие в закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о закупке) может предоставляться путем внесения денежных средств или предоставления банковской гарантии. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки.

Размер обеспечения заявки на участие в закупке не может превышать 2% НМЦ (цены лота).

19.13.20. Субъекты МСП вносят денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 N 1451-р в соответствии с положениями, предусмотренными статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ.

19.13.21. ЗК в течение одного рабочего дня после направления оператором ЭТП результатов осуществленного оператором ЭТП сопоставления ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений, а также информации о ценовых предложениях, дополнительных ценовых предложениях каждого участника конкурса, аукциона, запроса предложений и вторых частей заявок участников закупки на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона или запроса котировок - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.

19.13.22. Договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в закупке и заявкой участника закупки, с которым заключается договор.

19.13.23. Договор по результатам закупки заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней со дня размещения в ЕИС и на ЭТП протокола подведения итогов закупки. Договор заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой закупки, заказчика.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств ЭТП.

Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.