Главная
Документы
Общие рекомендации по оформлению внесения изменений в муниципальные акты

"Методические рекомендации по подготовке муниципальных нормативных правовых актов" (подготовлены ФБУ НЦПИ при Минюсте России)

Общие рекомендации по оформлению внесения изменений в муниципальные акты

Общие рекомендации по оформлению внесения изменений

в муниципальные акты

При внесении изменений в действующий муниципальный акт в тексте рекомендуется указывать:

вид правового акта;

наименование органа (должностного лица), принявшего (издавшего) акт;

дату и номер подписания (принятия, издания);

наименование правового акта.

Пример:

1. Внести в Положение о порядке внесения и рассмотрения проектов решений городской Думы городского округа "Город Образцово" Нижегородской области, утвержденное решением городской Думы городского округа "город Образцово" Нижегородской области от 26 ноября 2017 г. N 248, следующие изменения:

1) признать утратившими силу абзацы третий, четвертый пункта 5;

С примером неправильного оформления внесения изменений в муниципальные акты можно ознакомиться в разделе 3 практического пособия (Приложение)

При внесении изменений в муниципальный акт, изложенный в новой редакции, в тексте указываются:

вид правового акта;

наименование органа (должностного лица), принявшего акт;

дата и номер подписания (принятия, издания);

наименование правового акта;

в круглых скобках указываются вид правового акта, наименование органа местного самоуправления (должностного лица), принявшего (издавшего) акт, дата и номер принятия (издания), изложившего данный правовой акт в новой редакции.

Рекомендуется указывать реквизиты всех муниципальных актов, которыми вносились изменения.

Пример:

2. Внести в решение Совета депутатов Алексеевского сельского поселения Ивановского муниципального района Орловской области от 22 октября 2009 г. N 102 "О земельном налоге на территории Алексеевского сельского поселения Ивановского муниципального района Орловской области" (в редакции решений Алексеевского сельского поселения Ивановского муниципального района Орловской области от 14 ноября 2012 г. N 138, от 5 июня 2014 г. N 85) следующие изменения:

1) признать утратившими силу абзацы третий, четвертый пункта 5;

Допускается внесение изменений в наименование, но не в реквизиты муниципального акта.

В случае необходимости изменить реквизиты муниципального акта потребуется отменить (признать утратившим силу) муниципальный акт и издать новый.

Внесение изменений в муниципальный акт оформляется муниципальными актами того же вида, каким принят изменяемый муниципальный акт, в который вносятся изменения (основной).

Изменения вносятся органами местного самоуправления или должностными лицами, к полномочиям которых на момент изменения муниципального акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта.

Независимо от конкретного содержания муниципального акта, то есть независимо от того, имеются ли в тексте муниципального акта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, новая редакция структурной единицы муниципального акта, дополнение структурной единицы и тому подобное, наименование муниципального акта всегда содержит слово "изменение" в соответствующем падеже.

Изменения вносятся только в основной муниципальный акт, с учетом всех предыдущих изменений.

Не допускается внесение изменений в основной муниципальный акт путем внесения изменений в муниципальный акт, его изменяющий (то есть муниципальный акт "О внесении изменений в муниципальный акт "О внесении изменений в муниципальный акт").

В случае необходимости восстановить в тексте муниципального акта ранее исключенные слова рекомендуется вновь дополнить ими ту же самую структурную единицу путем внесения нового изменения в основной муниципальный акт, но не в изменяющий муниципальный акт.

По общему правилу, если возникла необходимость изменить дату вступления в силу муниципального акта, то корректировку изменения необходимо внести до наступления первоначальной даты (например, если распоряжение вступает в силу с 1 января 2019 года, то внести изменение в дату вступления в силу возможно до 1 января 2019 года).

Пример:

Слова "с 1 января 2019 года" заменить словами "с 1 июля 2019 года"

При внесении изменений в муниципальные акты соответствующий текст изменений заключается в кавычки.

Если изменение муниципального акта влечет изменение в тексте муниципального акта знаков препинания, то соответствующие знаки препинания включаются в текст вносимых изменений.

Не рекомендуется внесение в основной муниципальный акт правовых норм временного характера, поскольку это создаст трудности при внесении последующих изменений.

При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам рекомендуется принимать отдельный правовой акт.

При подготовке муниципального акта, устанавливающего новое правовое регулирование, необходимо также подготовить самостоятельный проект муниципального акта о внесении изменений в муниципальные акты в целях своевременного приведения муниципальных актов в соответствие с установленным новым правовым регулированием.

Подготовка таких муниципальных актов должна осуществляться одновременно или с минимальным перерывом во времени.

Не рекомендуется включать в проекты, устанавливающие новое правовое регулирование, структурные единицы, содержащие положения о внесении изменений в другие муниципальные акты.

Допускается наличие положений о приостановлении или о продлении действия правовых актов или их структурных единиц (например: муниципальные правовые акты о бюджете).

В случае подготовки муниципального акта о внесении изменений в несколько муниципальных актов, само внесение изменений в правовые акты оформляется самостоятельным правовым актом, в котором изменения, вносимые в каждый правовой акт или их структурные элементы, оформляются самостоятельными структурными единицами.

Пример:

О внесении изменений в некоторые постановления Администрации

Полоцкого сельсовета Замоскворецкого муниципального района

Тамбовской области

1. Внести в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое", утвержденный постановлением Администрации Полоцкого сельсовета Замоскворецкого муниципального района Тамбовской области от 23 апреля 2018 г. N 20, следующие изменения:

1) пункт 3 главы 1 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

"9) результат предоставления муниципальной услуги по выбору заявителя может быть представлен ему в форме документа на бумажном носителе, а также в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в течение срока действия результата предоставления муниципальной услуги.";

2) пункт 2 главы 2 изложить в следующей редакции:

"2. Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, осуществляется в день его получения.".

2. Внести в Административный регламент "Выдача разрешений на проведение земляных работ", утвержденный постановлением Администрации Полоцкого сельсовета Замоскворецкого муниципального района Тамбовской области от 30 августа 2018 г. N 30, следующие изменения:

пункт 4 главы 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"На Едином Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций), официальном сайте размещается следующая информация:

1) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;

2) срок предоставления муниципальной услуги.";

Изменения в муниципальный акт рекомендуется оформлять приложением к муниципальному акту в случае, если изменения необходимо внести в большое количество муниципальных актов.

В таком случае изменения могут быть оформлены следующим образом:

Пример:

1. Утвердить прилагаемые изменения в постановление Администрации городского округа Лебедево Амурской области от 15 ноября 2016 г. N 259 "О муниципальной поддержке в рамках подпрограммы "Вовлечение молодежи городского округа Лебедево Амурской области в предпринимательскую деятельность на 2017 - 2020 годы" муниципальной программы "Молодежь городского округа Лебедево Амурской области".

Пример оформления приложения:

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Администрации

городского округа Лебедево

Амурской области

от 28 ноября 2018 г. N 300

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Администрации городского округа

Лебедево Амурской области от 15 ноября 2016 г. N 259

1. В приложении 3 "Порядок субсидирования затрат на подготовку и проведение молодежного бизнес-форума":

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств - Управление по делам молодежи и социальным вопросам Администрации городского округа Лебедево (далее - Управление по делам молодежи и социальным вопросам).";

2) в пункте 7 слово "заявления" заменить словом "заявки".

2. В приложении 6 "Порядок субсидирования затрат на подготовку и проведение выставки продукции, работ, услуг молодых предпринимателей":

пункты 12 и 13 признать утратившими силу.

В случае необходимости заменить цифровые обозначения, употребляется термин "цифры", а не "числа".

Пример:

цифру "3" заменить цифрой "9"

При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова".

Пример:

слова "на 2018 год" заменить словами "в 2019 году"

Если требуется заменить формулу, то употребляется термин "слова".

Пример:

слова "Кц = (Ц - 8) x Р / 252" заменить словами "Кц = (Ц - 9) x Р / 261".

При подготовке муниципального акта о внесении изменений нет необходимости перечислять в наименовании проекта все изменяемые им муниципальные акты.

Конкретизация наименования муниципального акта о внесении изменений возможна в том случае, если изменения вносятся не более чем в одну или две структурные единицы муниципального акта.

Примеры:

О внесении изменений в пункты 3 и 4 постановления Администрации

городского округа "Город Сергеевск" Воронежской области от 21 сентября

2015 г. N 108-ПА "Об утверждении Положения о порядке расходования

средств резервного фонда Администрации городского округа

"Город Сергеевск" Воронежской области"

При внесении изменений в текст двух и более муниципальных актов наименование изменяющего муниципального акта может оформляться следующим образом:

О внесении изменений в отдельные постановления Администрации

городского округа "Город Сергеевск" Воронежской области

Пример оформления наименования муниципального акта, когда изменяемые муниципальные акты регулируют однородные общественные отношения:

О внесении изменений в отдельные муниципальные нормативные

правовые акты Администрации Щелковского муниципального района

Омской области по вопросам социальной поддержки многодетных семей

При внесении изменений в одну структурную единицу правового акта наименование муниципального акта оформляется следующим образом:

О внесении изменения в подпункт "а" пункта 1 Положения о комиссии по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности Ельского муниципального района Белгородской

области, утвержденного постановлением Администрации Ельского

муниципального района Белгородской области от 19 сентября 2018 г. N 83

При возникновении необходимости изложения структурной единицы муниципального акта в новой редакции наименование муниципального акта может быть следующее:

О внесении изменений в статью 16 муниципальной программы "Развитие

сферы культуры, туризма и молодежной политики городского округа

Лебедево", утвержденной постановлением Администрации городского

округа Лебедево от 3 апреля 2018 г. N 58

Если в муниципальном акте одновременно со статьями (пунктами) о внесении изменений в муниципальные акты содержатся положения с перечнем муниципальных актов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такого положения рекомендуется отражать в наименовании муниципального акта о внесении изменений.

Пример:

О внесении изменений в решение Совета депутатов Красногвардейского

муниципального района Курской области от 20 декабря 2017 г. N 35/4

"О бюджете Красногвардейского муниципального района Курской

области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и

признании утратившими силу некоторых решений Совета депутатов

Красногвардейского муниципального района Курской области

Если необходимо оформить изменение в приложение к муниципальному акту, необходимо учитывать, что нет разницы между внесением изменений в муниципальный акт и в приложение к нему.

Если изменения вносятся только в приложение муниципального акта, изменяющий муниципальный акт рекомендуется называть:

О внесении изменений в решение Совета депутатов Комсомольского

городского округа Ярославской области от 19 октября 2017 г. N 95

"Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального

имущества муниципального образования "Комсомольский

городской округ Ярославской области" на 2018 год"

или

О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие

транспортной системы города Полоцка Архангельской области на

2018 - 2022 годы", утвержденную постановлением Администрации города

Полоцка Архангельской области от 17 октября 2017 г. N 413

или