Порядок принятия муниципального акта главой муниципального образования и местной администрацией

Этап принятия муниципального акта главой муниципального образования и местной администрацией состоит в единоличном рассмотрении проекта главой муниципального образования или руководителем местной администрации и подписание ими соответствующего муниципального акта.

Порядок подписания муниципального акта главой муниципального образования имеет свои особенности, зависящие от места главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления. Глава муниципального образования наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Он может исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования либо возглавлять местную администрацию в зависимости от порядка его избрания, регламентированного частью 2 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ.

Пунктом 5 части 2 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

Указанное ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования (часть 3 статьи 36 и часть 2 статьи 34 Федерального закона N 131-ФЗ).

Пример оформления решения представительного органа в случае если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа и возглавляет Администрацию муниципального образования:

В случае если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а другое лицо возглавляет местную администрацию (по контракту), то муниципальные акты представительного органа муниципального образования подписывает глава муниципального образования, а муниципальные акты местной администрации подписывает глава местной администрации.

Пример оформления муниципального акта представительного органа муниципального образования:

Пример оформления муниципального акта местной администрации:

В случае если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, а иное лицо исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, то нормативные правовые акты представительного органа подписывает председатель представительного органа и глава муниципального образования <15>, а акты местной администрации муниципального образования подписывает глава муниципального образования.

--------------------------------

<15> См. Разъяснение Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления от 9 февраля 2012 года N 3.20-6/56 "О порядке применения части 5 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ)".

Пример оформления муниципального акта представительного органа:

Пример оформления муниципального акта местной администрации:

Датой принятия муниципального акта главы муниципального образования, администрации муниципального образования и иных органов муниципального образования, кроме нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования, является день подписания уполномоченным должностным лицом муниципального образования.

Должностное лицо органа местного самоуправления подписывает муниципальный акт, расписываясь на оригинале и проставляя дату подписания муниципального акта. После подписания муниципального акта проставляется печать органа местного самоуправления (при наличии).

В случае отсутствия должностного лица органа местного самоуправления муниципальный акт подписывается лицом, уполномоченным соответствующим правовым актом (уставом муниципального образования, регламентом органа местного самоуправления, распоряжением или приказом должностного лица) исполнять обязанности отсутствующего должностного лица.

Например, в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования, подписываются исполняющим обязанности главы муниципального образования.

В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования (статья 38 Федерального закона N 131-ФЗ).

Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом N 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия (издания) иных муниципальных актов устанавливается уставом муниципального образования.