2.1.2 Оценка соответствия национальным требованиям

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя федерального полномочного органа или его территориального органа. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе.

Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя федерального полномочного органа вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.

При проведении проверки используются проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Детальные требования к нижеуказанным пунктам содержатся в нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих деятельность в области обеспечения авиационной безопасности и в соответствующих федеральных системах (национальных программах).

В ходе осуществления проверочных мероприятий выясняется соответствие нижеуказанных пунктов требованиям национального законодательства и эффективность их реализации.

Все нижеперечисленные вопросы включены в используемый при проверке инспектором проверочный лист (список контрольных вопросов), утвержденный руководителем федерального полномочного органа.

Перечень проверяемых требований не ограничивается только нижеперечисленными пунктами и регулируется требованиями нормативных правовых актов.

a) Программа безопасности аэропорта (ПБА)

В соответствии с законодательством Российской Федерации аэропорты (авиационные предприятия) принимают в письменной форме, осуществляют и обновляют программы обеспечения авиационной безопасности, содержащие комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности.

Указанные программы содержать комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности как в обычных условиях эксплуатации, так и при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства.

b) Аэропортовый комитет безопасности

Для выработки мероприятий, направленных на защиту авиационных предприятий, аэропортов и эксплуатантов от актов незаконного вмешательства, предотвращения и пресечения захватов и угонов воздушных судов, координации деятельности по осуществлению мер авиационной безопасности создаются аэропортовые комиссии по авиационной безопасности.

Аэропортовая комиссия по авиационной безопасности состоит из руководителей аэропортов (вертодромов), авиационных предприятий, организаций аэронавигационного обслуживания, представителей (руководителей) территориальных органов министерств и ведомств, взаимодействующих с федеральными полномочными органами.

c) Отбор и набор персонала

Осуществление отбора, набора и проверки сведений, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением авиационной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

В ходе осуществления проверочных мероприятий осуществляется, помимо прочего, отслеживание:

- эффективности проверок анкетных данных и процедур отбора лиц, осуществляющих контроль в целях безопасности.

d) Подготовка персонала аэропортовой службы безопасности

Организация и обеспечение подготовки авиационного персонала аэропортовой службы безопасности мерам обеспечения авиационной безопасности, а также повышения квалификации проводится в специализированных сертифицированных учебных центрах гражданской авиации Российской Федерации и учебных центрах по авиационной безопасности Международной организации гражданской авиации ИКАО.

e) Охраняемые зоны ограниченного доступа, включая указательные знаки заграждения и системы контроля доступа <11>

--------------------------------

<11> Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 12.04.2010 N 87.

Границы охраняемых зон ограниченного доступа в аэропортах определяются полномочным органом на основе оценки риска.

Организация и обеспечение их охраны, установление указательных знаков заграждения, функционирование системы контроля доступа осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе осуществления проверочных мероприятий осуществляется, помимо прочего, отслеживание:

- эффективности регулирования доступа в контролируемые зоны;

- эффективности мер безопасности при регулировании доступа в зоны ОЗОД;

- эффективности аэропортовых систем опознавания лиц и транспортных средств;

- эффективности проверок анкетных данных лиц, не являющихся пассажирами, которым предоставляется допуск без сопровождения в зоны ОЗОД;

- эффективности применения мер досмотра и контроля в целях безопасности в отношении лиц, не являющихся пассажирами, и проносимых ими предметов на входе в зоны ОЗОД аэропортов, обслуживающих полеты.

f) Аэропортовая система индивидуальных пропусков для целей авиационной безопасности

Порядок выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения индивидуальных пропусков устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

g) Пропуска для транспортных средств

Порядок выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения пропусков для транспортных средств устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

h) Транспортные средства и припасы. доставляемые в контролируемую зону Все транспортные средства и припасы, доставляемые в контролируемую зону аэропорта, досматриваются персоналом службы авиационной безопасности с помощью технических средств досмотра в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

В ходе осуществления проверочных мероприятий осуществляется, помимо прочего, отслеживание:

- эффективности досмотра или применение других соответствующих мер контроля в целях безопасности в отношении транспортных средств, которым предоставлен доступ в зоны ОЗОД, вместе с перевозимыми предметами.

i) Передвижение лиц и транспортных средств

Передвижение лиц и транспортных средств в контролируемой зоне аэропорта регулируется положениями нормативных правовых актов.

В ходе осуществления проверочных мероприятий осуществляется, помимо прочего, отслеживание:

- эффективности мер контроля, обеспечивающих наблюдение за передвижением лиц и транспортных средств к воздушному судну и от него в зонах ОЗОД, с тем чтобы предотвратить несанкционированный доступ к воздушному судну.

j) Система контроля "замок-ключ"

Система контроля "замок - ключ" осуществляется в аэропортах для предотвращения несанкционированного изготовления дубликата утерянных ключей. В аэропортах устанавливается специальный порядок хранения, выдачи, использования ключей и их защиты, который должен применяться в случае утери ключей. На случай аварийной ситуации устанавливается специальный порядок действий.

k) Планы и процедуры на случай аварийной обстановки

Планы и процедуры на случай аварийной обстановки разрабатываются в целях организации ответных действий в связи с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации и иными непредвиденными обстоятельствами. В планах предусматривается выделение необходимых ресурсов для их реализации и отработка действий в учебном порядке на регулярной основе.

l) Обнаружение и уничтожение взрывных веществ

Процедуры обнаружения и уничтожения взрывных веществ регулируются национальным законодательством.

При обнаружении у пассажира или в его багаже и вещах признаков взрывчатых веществ или элементов взрывного устройства вызываются специалисты по взрывным устройствам - пиротехники.

Обезвреживание и уничтожение взрывных устройств и взрывных веществ осуществляют специалисты уполномоченных органов.

m) Планы строительства

В планах строительства при проектировании новых и реконструкции существующих зданий и инженерных сооружений в аэропортах предусматривается применение новых технологий и технических средств обеспечения авиационной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

n) Магазины беспошлинной торговли и другие предприятия розничной торговли

Все средства и припасы магазинов беспошлинной торговли и других коммерческих предприятий, арендующих помещения, находящиеся внутри контролируемых зон аэропортов или примыкающие к ним, при доставке в контролируемую зону аэропорта досматриваются персоналом службы авиационной безопасности с помощью технических средств досмотра. Персонал указанных организаций выполняет меры авиационной безопасности, установленные в аэропорту и меры безопасности, касающиеся магазинов беспошлинной торговли и других предприятий розничной торговли.

o) Меры внутреннего контроля качества

В рамках внутреннего процесса контроля качества осуществляется проведение всестороннего обследования состояния авиационной безопасности аэропорта и регулярное рассмотрение этого вопроса в последующем полномочной структурой субъекта.