Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища), принятие решения по его результатам и выдача удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища) либо вручение уведомления об отказе в признании беженцем (предоставлении временного убежища)

102. Основанием для начала административной процедуры является:

поступление в ГУВМ МВД России решения дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу и материалов предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем;

принятие территориальным органом МВД России на региональном уровне решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу;

прием заявления о предоставлении временного убежища и выдача справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

103. При рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища) устанавливается наличие:

обстоятельств для признания заявителя беженцем, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах";

гуманных оснований, требующих временного пребывания заявителя на территории Российской Федерации, до устранения таких причин или изменения правового положения заявителя (при рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища);

оснований для отказа в признании беженцем (предоставлении временного убежища).

104. Заявителю отказывается в признании беженцем на территории Российской Федерации, если <1>:

--------------------------------

<1> Подпункт 1 пункта 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О беженцах".

104.1. Заявитель не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах".

104.2. В отношении заявителя имеются серьезные основания полагать, что он совершил преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений.

104.3. Заявитель совершил тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации и до того, как он был допущен на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем.

104.4. Заявитель виновен в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.

104.5. За заявителем компетентные власти государства, в котором он проживал, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства.

104.6. Заявитель в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

105. Основанием для отказа в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах".

106. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища) предусматривает:

проведение, при необходимости, дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов, дата проведения которых определяется должностным лицом, осуществляющим рассмотрение ходатайства (заявления);

всестороннее изучение причин и обстоятельств, сообщенных заявителем в обоснование своего ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), в том числе информации, содержащейся в материалах предварительного рассмотрения ходатайства, и сведений, представленных заявителем во время дополнительных индивидуальных собеседований;

проверку достоверности сведений, сообщенных заявителем и прибывшими с ним членами семьи;

получение и использование информации о положении в стране гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) заявителя.

107. При рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища должностное лицо проводит проверку заявителя и членов его семьи, включенных в заявление и достигших четырнадцатилетнего возраста, по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ в порядке, предусмотренном пунктами 90 - 92 Административного регламента.

108. По результатам рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу принимается решение о признании беженцем на территории Российской Федерации либо об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации.

109. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища принимается решение о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

110. Решение по результатам рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища) состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.

111. Решение по результатам рассмотрения ходатайства заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, о признании беженцем на территории Российской Федерации, поступившего из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, утверждается заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, на основании представления ГУВМ МВД России и приобщается к материалам личного дела заявителя.

112. Решение о признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, с указанием места пребывания данного заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации направляется ГУВМ МВД России в течение 3 рабочих дней в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию Российской Федерации таких лиц.

113. Решение об отказе в признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, направляется ГУВМ МВД России в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства для вручения (направления) заявителю уведомления с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

114. Решение по результатам рассмотрения ходатайства заявителя, находящегося на территории Российской Федерации (заявления о предоставлении временного убежища), подготовленное должностным лицом, утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем и приобщается к материалам личного дела заявителя.

115. При принятии решения о признании беженцем заявителя, находящегося на территории Российской Федерации, либо о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения:

115.1. Информирует заявителя о порядке получения удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации, перечне оснований для утраты или лишения статуса беженца (предоставления временного убежища).

115.2. Оформляет заявителю удостоверение беженца <1> либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <2>, которое вручается заявителю лично при предъявлении медицинского сертификата.

--------------------------------

<1> Форма удостоверения беженца и Положение об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 356 "Об удостоверении беженца" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2833; N 49, ст. 7286; 2012, N 45, ст. 6240; 2018, N 51, ст. 8001).

<2> Форма свидетельства и Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации утверждены приказом МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741.

Копия удостоверения (свидетельства) приобщается к личному делу заявителя.

116. Оформление и выдача удостоверения беженца заявителю, находящемуся вне пределов Российской Федерации, осуществляются подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне по месту его пребывания на территории Российской Федерации, определяемому ГУВМ МВД России в решении о признании беженцем согласно пункту 112 Административного регламента, в порядке, предусмотренном подпунктом 115.2 пункта 115 Административного регламента, после прохождения им обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация в отношении заявителя проводится в порядке, предусмотренном пунктом 72 Административного регламента, после его прибытия на территорию Российской Федерации.

В случае отказа иностранного гражданина от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации или отказа законного представителя иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста или достигшего восемнадцатилетнего возраста и признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности, от прохождения данным иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении указанных лиц принимается решение о лишении статуса беженца <1>.

--------------------------------

<1> Подпункт 2 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О беженцах".

117. При принятии решения об отказе в признании беженцем (в предоставлении временного убежища) подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вручает заявителю, находящемуся на территории Российской Федерации, под подпись уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации.

118. В случае неявки заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне для получения уведомления уведомление не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем при подаче ходатайства.

119. Заявителю, заявившему о намерении обжаловать решение об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, копия решения вручается под расписку при личном обращении в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне.

120. Сведения о пребывающих на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства, подавших ходатайство о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших отказ в признании беженцем, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, получивших временное убежище или отказ в предоставлении временного убежища, заносятся в государственную информационную систему миграционного учета.

121. Подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне ведут учет иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании беженцами, лиц, признанных беженцами, лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, лиц, получивших временное убежище, и прибывших с ними членов их семей, а также выдаваемых им документов, в том числе содержащих электронный носитель информации.

122. Личные дела заявителей ведутся подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту постановки на учет заявителей в качестве лиц, ходатайствующих о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших временное убежище.

123. При перемене лицом, признанным беженцем либо получившим временное убежище, места пребывания на территории Российской Федерации оригинал личного дела передается подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, в котором данное лицо состояло на учете, в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне по новому месту пребывания лица.

124. По заявлению об отказе от рассмотрения ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), поданному заявителем лично в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в период рассмотрения ходатайства (заявления), руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем принимается решение о снятии ходатайства (заявления) с рассмотрения, которое оформляется в виде резолюции на указанном ходатайстве (заявлении).

125. Результатом административной процедуры является принятие решения по итогам рассмотрения ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), предусмотренного Административным регламентом, и выдача удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища) либо вручение уведомления об отказе в признании беженцем (предоставлении временного убежища).