III. Рекомендации по проведению выездных плановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей субъекта электроэнергетики (его филиалов) и эксплуатируемых ими объектов электросетевого хозяйства на основе риск-ориентированного подхода

3.1. Выездная плановая проверка проводится в сроки, указанные в ежегодном плане проведения плановых проверок.

3.2. При проведении плановых выездных проверок проводятся визуальные осмотры технического состояния объектов ЭСХ и входящих в их состав компонентов и проверка наличия и соответствия документации юридического лица (индивидуального предпринимателя) предъявляемым к ней обязательным требованиям.

3.3. Необходимость предварительного формирования информации об объекте ЭСХ для целей обеспечения эффективности проверки и оптимизации числа вопросов для проверки, подлежащих тщательному рассмотрению, учитывая ограниченность по времени проверки, определяется должностным лицом Ростехнадзора, осуществляющим проверку, с использованием проектной документации, информации о результатах прошедших проверок, о наличии предписаний Ростехнадзора. Рекомендуется руководствоваться также общей информацией, составленной на основании рассмотрения генерального плана размещения электросетевого хозяйства с учетом его особенностей как линейного объекта, реестра объектов электросетевого хозяйства субъекта электроэнергетики, входящих в Единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. При подготовке к проведению проверки также рекомендуется должностным лицам Ростехнадзора, участвующим в проведении плановой проверки, ознакомиться с результатами расследованных Ростехнадзором аварий, произошедших на аналогичных объектах ЭСХ.

3.4. Во время проведения выездной плановой проверки деятельности субъекта электроэнергетики должностными лицами Ростехнадзора рассматривается документация, содержащая сведения о наличии у субъекта электроэнергетики объектов ЭСХ, входящих в Единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть в качестве единого технологического комплекса под единым реестровым номером, в том числе оценивается соответствие сведений записям в реестре объектов электросетевого хозяйства (далее - реестр), который ведется Минэнерго России в соответствии с пунктом 4.2.8 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400, и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2003 г. N 648 "Об утверждении Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть". Критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 41 "О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети".

3.5. В целях управления качеством плановой проверки Ростехнадзора деятельности субъекта электроэнергетики, заключающегося в том числе в качественной организации работ по проверке, в эффективном распределении работ между участвующими в проверке должностными лицами Ростехнадзора, полноте охвата рассмотрением вопросов безопасности и надежности выявления предвестников нарушений и аварий на объектах ЭСХ, рекомендуется составлять Свод информации об организационных основах функционирования и управления безопасностью объектов электросетевого хозяйства.

3.6. Свод информации об организационных основах функционирования проверяемого субъекта и управления им безопасностью объектов ЭСХ, которым могут руководствоваться участвующие в проверке должностные лица Ростехнадзора, составляется должностным лицом Ростехнадзора, ответственным за проведение проверки.

3.7. Рекомендуемый образец формы Свода информации об организационных основах функционирования и управления безопасностью объектов электросетевого хозяйства приводится в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.8. Выездная плановая проверка выполняется с использованием проверочного листа, приведенного в приложении N 4 приказа Ростехнадзора от 21 декабря 2017 г. N 557 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), содержащих обязательные требования к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики и (или) требования безопасности в сфере теплоснабжения, которые подлежат применению при проведении плановых проверок поднадзорных субъектов (объектов) при осуществлении федерального государственного энергетического надзора" (далее - приложение N 4 приказа Ростехнадзора от 21 декабря 2017 г. N 557).

3.9. В целях обеспечения надежности, полноты и достаточности обоснованности выводов о соответствии деятельности субъекта электроэнергетики и безопасности, принадлежащих ему объектов ЭСХ обязательным требованиям безопасности, которые формулируются по результатам плановой проверки деятельности субъекта электроэнергетики с применением проверочного листа, должностным лицам Ростехнадзора рекомендуется руководствоваться также данными, включенными в Свод информации об организационных основах функционирования проверяемого субъекта и управления им безопасностью объектов ЭСХ, положениями и рекомендациями, изложенными в разделах IV и V настоящих Методических рекомендаций.