Приложение N 3

к Методическим рекомендациям

по внедрению риск-ориентированного подхода

при проведении плановых проверок

деятельности юридического лица и (или)

индивидуального предпринимателя субъекта

электроэнергетики, эксплуатирующего

объекты электросетевого хозяйства,

утвержденным приказом Федеральной

службы по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от __________ 2019 г. N ____

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПОРЯДОК

НАЗНАЧЕНИЯ КРИТЕРИЕВ РИСКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК

СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ОБЪЕКТОВ

ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА

Предлагается следующий порядок внедрения риск-ориентированного подхода при проверках субъектов электроэнергетики - единого технологического комплекса объектов электросетевого хозяйства (объектов электросетевого хозяйства), который предполагает применение проверочных листов.

Нулевой этап: аналитическая работа по сбору информации и созданию информационных баз данных о субъекте электроэнергетики - едином технологическом комплексе объектов электросетевого хозяйства (объектов электросетевого хозяйства).

Идентификация объектов по установленным критериям отнесения объектов к категориям риска и формирование списков объектов по категориям с установлением сроков проверки.

Этап 1: проведение проверки с использованием утвержденного типового проверочного листа приказом Ростехнадзора от 21 декабря 2017 г. N 557 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), содержащих обязательные требования к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики и (или) требования безопасности в сфере теплоснабжения, которые подлежат применению при проведении плановых проверок поднадзорных субъектов (объектов) при осуществлении федерального государственного энергетического надзора".

Этап 2: аналитическая работа с результатами проверки и определение факторов для возможного применения динамического метода пересмотра критериев риска.

Этап 3: перманентная работа с материалами проверок и варьирование категориями риска, периодичностью проверок, назначением предупредительных (профилактических) мероприятий, по контролю исполнения предписаний, административных правонарушений. Ведение надзорного дела в режиме накопления информации. Актуализация проверочных листов, содержащих требования безопасности, в связи с пересмотром действующих и разработкой новых законодательных и иных нормативных правовых актов, а также в связи с неактуальностью отдельных проверочных вопросов (нет необходимости их повторного контроля).

Этап 4: проведение очередной плановой проверки с учетом результатов работы на этапе 3 и пересмотра периодичности плановой проверки.

Этап 5: пересмотр подходов к плановым проверкам при изменении жизненного цикла объекта (реконструкция, вывод из эксплуатации).

Примечание:

Для внедрения риск-ориентированного подхода, опирающегося на управление категориями риска при проведении плановых проверок поднадзорных объектов, должностные лица Ростехнадзора поддерживают в актуальном состоянии свод информации об организационных основах функционирования и управления безопасностью объектов электросетевого хозяйства, о деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих на правах собственности, оперативного управления, эксплуатационной ответственности эксплуатацию единого технологического комплекса объектов электросетевого хозяйства; используют материалы плановых (камеральных и выездных) проверок, внеплановых проверок, данные мониторинга функционирования электрических сетей субъекта электроэнергетики, сведения по аварийности и другую информацию. В результате использования полученной информации список вопросов для проверки, которые включены в типовой проверочный лист, утвержденный приказом Ростехнадзора от 21 декабря 2017 г. N 557, применяемый на первом этапе контрольно-надзорной деятельности, может быть сокращен.