Проведение экспертизы в целях оценки уровня образования и (или) квалификации, определения равноценности академических и (или) профессиональных прав

53. Основанием для начала административной процедуры является передача должностному лицу документов на экспертизу.

Экспертиза основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, а также на положениях и рекомендациях международной практики, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере образования и с использованием современных достижений науки и техники, информационных ресурсов и технологий.

К участию в проведении экспертизы могут привлекаться организации, подведомственные Рособрнадзору.

Взимание платы за проведение экспертизы в рамках предоставления государственной услуги не допускается.

54. Предметом и содержанием экспертизы являются:

а) установление соответствия образовательной программы, указанной в документе об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, представленном заявителем, образовательной программе, реализуемой в Российской Федерации в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 273-ФЗ;

б) установление наличия признания организации, в которой получено иностранное образование и (или) иностранная квалификация, в национальной системе образования иностранного государства;

в) установление наличия у организации, в которой получено иностранное образование и (или) иностранная квалификация, права на осуществление образовательной деятельности по указанной в документе об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации образовательной программе на момент его выдачи (при наличии системы лицензирования образовательной деятельности в иностранном государстве на момент выдачи указанного документа);

г) установление наличия у организации, в которой получено иностранное образование и (или) иностранная квалификация, аккредитации/аттестации образовательной программы (направления, квалификации) на момент выдачи документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации (при наличии системы аккредитации/аттестации в иностранном государстве на момент выдачи указанного документа);

д) проверка соответствия формы обучения обладателя иностранного образования и (или) иностранной квалификации обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к формам обучения по программам соответствующего уровня и направленности <20>;

--------------------------------

<20> Часть 4 статьи 11 Федерального закона N 273-ФЗ.

е) определение соответствующих профессии, специальности, направления подготовки и научной специальности и (или) уровня образования и (или) квалификации, по которым возможно признание в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации;

ж) определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых обладателю иностранного образования и (или) иностранной квалификации в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, правам, которые предоставляются обладателю соответствующих образования и (или) квалификации в Российской Федерации.

При проведении экспертизы учитываются структура и объем учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), требования к результатам освоения образовательной программы, по завершении освоения которой выдан документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, уровня образования и (или) квалификации, которые он подтверждает, а также дополнительные доказательства подготовки обладателя иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе документы, подтверждающие обучение и получение представленных для признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации, наличие лицензии и (или) аккредитации (аттестации) образовательной программы и (или) организации, выдавшей документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, других форм официального признания иностранной организации, выдавшей документ об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, а также другие документы, подтверждающие полученное иностранное образование и (или) иностранную квалификацию, в том числе и о профессиональных навыках.

55. Экспертиза проводится экспертами по признанию иностранного образования и (или) иностранной квалификации в срок, не превышающий 20 календарных дней с даты передачи на экспертизу документов, принятых к рассмотрению по существу.

56. По результатам проведения экспертизы формируется экспертное заключение в электронной форме посредством информационной системы, обеспечивающей проведение процедуры признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - экспертное заключение), которое должно отражать предмет и содержание экспертизы, указанные в пункте 54 Регламента, а также содержать однозначные выводы:

а) о возможности признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в том числе признания иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной программе определенного уровня, с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в Российской Федерации;

б) о невозможности признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

57. В ходе проведения экспертизы при необходимости экспертом направляются соответствующие запросы в компетентные органы и организации страны, в которой получено иностранное образование и (или) иностранная квалификация, в течение 3 рабочих дней с начала проведения экспертизы.

Запрос оформляется на бланке письма с указанием регистрационных данных и подписью должностного лица.

В случае отсутствия в течение 45 календарных дней ответа на запрос, предусмотренный настоящим пунктом, запрос направляется повторно (с указанием регистрационных данных первичного запроса).

58. Вывод о невозможности признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации делается экспертом при наличии следующих оснований:

а) представлены документы, подтверждающие иностранное образование и (или) иностранную квалификацию, которые не признаются в государстве, на территории которого получены такое образование и (или) квалификация;

б) документ об образовании и (или) о квалификации с приложением (если последнее предусмотрено законодательством государства, в котором выдан такой документ), содержит недостоверную и (или) искаженную информацию;

в) иностранное образование и (или) иностранная квалификация имеют существенные различия с образованием и (или) квалификацией, полученными в Российской Федерации. Под существенными различиями понимаются значительные различия между требованиями, установленными в иностранном государстве для доступа к продолжению образования и (или) профессиональной деятельности с учетом содержания образования и (или) квалификации, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации <21>;

--------------------------------

<21> Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (заключена в г. Лиссабоне 11.04.1997), ратифицирована Федеральным законом от 04.05.2000 N 65-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.09.2000, N 39, ст. 3836).

г) отсутствуют сведения о ранее выданном свидетельстве о признании - по заявлениям о предоставлении дубликата свидетельства;

д) в срок, установленный пунктом 13 Регламента, не получен ответ на повторный запрос, предусмотренный пунктом 57 Регламента.

59. Если по результатам экспертизы установлена возможность признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации в течение 5 рабочих дней со дня завершения экспертизы экспертное заключение направляется должностному лицу для принятия решения.

Если по результатам экспертизы установлена невозможность признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации в течение 5 рабочих дней со дня завершения экспертизы экспертное заключение направляется должностному лицу для принятия решения об отказе в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

60. Оформленные запрос(ы) и экспертное заключение размещаются в информационной системе, обеспечивающей проведение процедуры признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации, в электронной форме и являются неотъемлемой частью электронного дела.

Результатом административной процедуры является подготовка экспертного заключения. Экспертное заключение должно содержать простую электронную подпись должностного лица, которая формируется в информационной системе, обеспечивающей проведение процедуры признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации.