II. Законопроекты, разрабатываемые по поручению Правительства Российской Федерации

8.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"

(Отмена иммунитетов для интеллектуальной собственности)

Пункт 3 протокола заседания Правительства Российской Федерации от 30 августа 2018 N 23.

Совершенствование антимонопольного законодательства Российской Федерации, в том числе в части его распространения на результаты интеллектуальной деятельности.

Правовое управление

III квартал 2019 г.

III квартал 2019 г.

9.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования контроля за соблюдением законодательства об осуществлении иностранных инвестиций на территории Российской Федерации"

(совершенствования контроля за соблюдением законодательства об осуществлении иностранных инвестиций на территории Российской Федерации)

Поручение Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова от 26.10.2018 N СА-П7-7351.

1) Распространение действующих требований Закона N 57-ФЗ в отношении хозяйственных обществ на юридические лица иной организационно-правовой формы;

2) устранение имеющейся правовой неопределенности относительно подачи гражданином Российской Федерации, который приобрел иное гражданство или получил статус лица без гражданства (при условии, что такое лицо постоянно проживает за пределами Российской Федерации) и стал в понимании Закона N 57-ФЗ иностранным инвестором, и который осуществляет контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, или владеет/пользуется/распоряжается акциями (долями) в уставном капитале такого общества, соответствующего ходатайства или уведомления в ФАС России.

3) исключение необходимости согласования сделок (иных действий) при установлении гражданами Российской Федерации, не имеющими иного гражданства и являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, совокупного контроля над обществом, имеющим стратегическое значение.

4) уточнение субъектного состава, на который распространяются требования о необходимости согласования в порядке, предусмотренном Законом N 57-ФЗ, установления совокупного контроля иностранных инвесторов (групп лиц с участием иностранных инвесторов) над стратегическими обществами;

5) распространение положений Закона N 57-ФЗ на случаи получения иностранными инвесторами или организациями, находящимися под контролем иностранных инвесторов или групп лиц с участием иностранных инвесторов, лицензий (или) иных разрешительных документов на осуществление видов деятельности, указанных в статье 6 Закона N 57-ФЗ, вследствие чего указанные лица приобретают в понимании Закона N 57-ФЗ статус хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение

I - III квартал 2019 г.

IV квартал 2019 г.

10.

О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (возможность вынесения на рассмотрение Правительственной комиссии сделок иностранных государств и организаций под их контролем в отношении хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность по водоснабжению (водоотведению)

Пункт 3 раздела V Протокола Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 17.06.2019 N 1 (вх. N 107824-ПР-ДСП/19)

1) Предоставление Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия) права принять решение о согласовании сделки иностранного инвестора, являющегося иностранным государством или организацией, находящейся под контролем иностранного государства, влекущей установление контроля над хозяйственным обществом, которое признано имеющим стратегическое значение по причине оказания им услуг по водоснабжению (водоотведению) (включено в реестр субъектов естественных монополий по данному основанию и имеет лицензию на работу с возбудителями инфекционных заболеваний), но при этом такая деятельность не является основной для общества (далее - хозяйственное общество, осуществляющее деятельность по водоснабжению (водоотведению);

2) Предоставление Правительственной комиссии права при рассмотрении ходатайства иностранного государства или организации, находящейся под контролем иностранного государства, в отношении хозяйственного общества, осуществляющего деятельность по водоснабжению (водоотведению), возложить на такого иностранного инвестора обязательство, исполнение которого предполагает утрату обществом статуса "имеющего стратегическое значение" путем передачи иному лицу прав на осуществление стратегического вида деятельности и (или) прав в отношении имущества, необходимого для его осуществления.

I - III квартал 2019 г

IV квартал 2019 г.

11.

О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (исключение возможности несоблюдения иностранными инвесторами требований Закона N 57-ФЗ при заключении ими договоров доверительного управления, залога и иных подобных соглашений)

Пункт 3 раздела X Протокола Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 17.06.2019 N 1 (вх. N 107824-ПР-ДСП/19)

Исключение возможности установления контроля иностранного инвестора (с последующей реализацией прав) в связи с передачей им права прямо или косвенно распоряжаться принадлежащим ему голосующими акциями (долями) (или частью таких акций либо долей) стратегического общества на определенный срок иному лицу на основании договоров доверительного управления, залога или иных соглашений.

I - III квартал 2019 г

IV квартал 2019 г.

12.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по выявлению нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе в наружной рекламе"

Поручение Правительства Российской Федерации от 11.01.2018 N ИШ-П13-45

Наделение органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении при выявлении нарушений, предусмотренных статьей 14.3, частью 1 статьи 14.38 КоАП (в части наружной рекламы, распространяемой исключительно на территории соответствующего муниципального района, городского округа или города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя). Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных протоколами, составленными органами местного самоуправления, предлагается оставить за антимонопольными органами.

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

III квартал 2019 г.

IV квартал 2019 г.

13.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части наделения должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации о рекламе в наружной рекламе"

Поручение Правительства Российской Федерации от 11.01.2018 N ИШ-П13-45

Наделение органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении при выявлении нарушений, предусмотренных статьей 14.3, частью 1 статьи 14.38 КоАП (в части наружной рекламы, распространяемой исключительно на территории соответствующего муниципального района, городского округа или города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя). Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных протоколами, составленными органами местного самоуправления, предлагается оставить за антимонопольными органами.

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции

III квартал 2019 г.

IV квартал 2019 г.

14.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" (в части применения НДС при формировании отпускных цен на лекарственные препараты)

Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 15.04.2016 N ОГ-П12-2197

Законопроект направлен на устранение правовой неопределенности в части применения НДС при формировании отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организация оптовой и розничной торговли лекарственными препаратами.

Управление контроля социальной сферы и торговли

IV квартал 2019 г.

IV квартал 2019 г.

15.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"

Поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 02.04.2019 N ЮБ-П7-2511

Создание информационно-аналитической системы сопоставления цен на однородные товары (работы, услуги) в сфере государственного оборонного заказа и в гражданской сфере (далее - ИАС ГОЗ), включая формирование и ведение в ИАС ГОЗ федерального каталога товаров (работ, услуг) государственного оборонного заказа (далее - Каталог).

II квартал 2019 г.

III квартал 2019 г.

16.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 02.04.2019 N ЮБ-П7-2511

Установление административной ответственности за неразмещение информации в НАС ГОЗ и в Каталоге.

II квартал 2019 г.

II квартал 2019 г.

17.

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Поручение Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова от 08.04.2019 N СА-П13-2801

Устранение межрегиональной дискриминации потребителей банковских услуг, которая выражается в установлении отдельными кредитными организациями повышенного размера комиссионного вознаграждения за осуществление операций по межрегиональным переводам денежных средств между счетами физических лиц, открытыми в одной кредитной организации, по отношению к внутрирегиональным переводам.

Управление контроля финансовых рынков

II квартал 2019 г.

III квартал 2019 г.

18.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(внесение изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" и в часть 37 статьи 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности")

Пункты 11, 12, 16 Плана-графика от 19.12.2018 N 10564п-П7

Предусматривается:

- дополнение особенностей размещения государственного оборонного заказа;

- уточнение перечня разрешенных операций по отдельному счету;

- совершенствование контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа).

Юридическое управление в сфере ГОЗ

III квартал 2019 г.

III квартал 2019 г.

19.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части открытия и (или) использования стратегическими предприятиями или организациями отдельного счета для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу"

Пункт 9 Плана-графика от 19.12.2018 N 10564п-П7

Предусматривается:

- исключение отдельных счетов, открытых стратегическими предприятиями или организациями в уполномоченных банках для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу, из числа счетов, подлежащих обязательному закрытию в ходе конкурсного производства;

- исключение средств, находящихся на отдельных счетах таких предприятий и организаций из конкурсной массы.

Юридическое управление в сфере ГОЗ

III квартал 2019 г.

III квартал 2019 г.

20.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

(введения правил снижения штрафов для лиц, признанных виновными в заключении антиконкурентных соглашений и (или) участии в них и уплативших штрафы добровольно)

Пункт 3 Перечня мероприятий межведомственной программы мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 - 2023 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2019 N 1314-р

Введение правил снижения штрафов для лиц, признанных виновными в заключении антиконкурентных соглашений и (или) участии в них и уплативших штрафы добровольно.

I квартал 2019 г.

II квартал 2019 г.

21.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"

Пункт 7 Плана-графика от 19.12.2018 N 10564п-П7

Предусматривается распространение отдельных ограничений из числа установленных частью 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном оборонном заказе" на получателей субсидий и бюджетных инвестиций для реализации заданий государственного оборонного заказа

Юридическое управление в сфере ГОЗ

IV квартал 2019 г.

IV квартал 2019 г.

22.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (совершенствование мер по предотвращению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений, в частности, ограничение участия в торгах лиц, входящих в одну группу)

Раздел I Перечня мероприятий межведомственной программы мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 - 2023 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2019 N 1314-р

Совершенствование мер по предотвращению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений

III квартал 2019 г.

IV квартал 2019 г.

23.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

(повышения административной ответственности за антиконкурентные соглашения с органами власти и исключения смягчающего обстоятельства о том, что организация не является организатором картеля)

Раздел I Перечня мероприятий межведомственной программы мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 - 2023 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2019 N 1314-р

Повышение административной ответственности за антиконкурентные соглашения с органами власти и исключения смягчающего обстоятельства о том, что организация не является организатором картеля

(до 15% выручки на рынке)

Управление по борьбе с картелями Правовое управление

I квартал 2019 г.

II квартал 2019 г.

24.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(закрепление полномочий по доступу к банковской, налоговой тайне и тайне связи)

Раздел 1 Перечня мероприятий межведомственной программы мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 - 2023 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2019 N 1314-р

Закрепление порядка получения антимонопольным органом доступа к информации, составляющей банковскую, налоговую тайну и тайну связи.

I квартал 2019 г.

III квартал 2019 г.