Налоговые расходы нефтегазового сектора

За прошедшее пятилетие наблюдался как рост общего объема льготируемой добычи, так и количества категорий льготируемых месторождений (более десятка льготных категорий в настоящее время). С 2013 года доля льготируемой добычи нефти возросла с 26,7% в 2013 году до 49,8% в 2018 году (56,6% в 1 квартале 2019 года). Сумма потерь федерального бюджета от применения льготного налогообложения увеличилась более чем в два раза - соответственно с 0,5 трлн. рублей до 1,2 трлн. рублей. При этом суммарный объем добычи практически не менялся на всем рассматриваемом периоде, незначительно колеблясь вокруг значения 490 млн. тонн в год (налогооблагаемый объем, без учета СРП).

Более чем двукратное увеличение предоставляемых нефтяным компаниям льгот не привело к сопоставимому росту инвестиций в добычу, которые в период с 2014 до 2018 годов выросли лишь немногим более 350 млрд. рублей (33%). В то же время рост денежного потока (показатель EBITDA) в целом по отрасли с 2014 до 2018 года составил более 2 трлн. руб. (с 1,8 до 3,9 трлн. руб.).

При сохранении в средне- и долгосрочной перспективе сложившихся тенденций изменения структуры добычи, к 2024 году доля льготируемой добычи достигнет 67,5%, а к 2036 году - более 90% общего объема добычи. Рост предоставляемых льгот, не приводящий к росту объемов добычи, приведет к снижению объемов доходов федерального бюджета от нефтяного сектора с 5,7% ВВП в 2019 году до 3,8% ВВП в 2024 году и 2,0% ВВП в 2036 году. При этом объем базовых рентных нефтяных доходов снизится с 3,3% ВВП до 2,8% и 1,7% ВВП соответственно. Таким образом, для сохранения расходов федерального бюджета на стабильном уровне по отношению к ВВП потребуется увеличение нагрузки на другие сектора экономики на 1,6 п.п. ВВП (более 1,7 трлн. рублей в условиях текущего года).