Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст. 210 УК РФ)

Согласно ч. 4 ст. 35 действующего уголовного кодекса преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

Учитывая, что преступления, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и ч. 3 ст. 178 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений, а также тот факт, что некоторые антиконкурентные соглашения, ограничивающие конкуренцию, отвечают всем признакам организованных преступных групп, считаем необходимым обратить внимание правоприменителя на необходимость в ряде случаев квалификации по совокупности ст. 178 УК РФ и 210 УК РФ.

Толкование преступного сообщества, его признаки, а также признаки всех элементов указанного состава преступления приводятся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.06.2010 N 12. Так, согласно п. 3 указанного Постановления под структурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий.

Структурированной организованной группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности преступного сообщества (преступной организации) <25>. Картели, зачастую, отвечают всем этим признакам - объединение двух и более лиц, наличие устойчивых связей, тщательное планирование и подготовка к совершению преступлений, длительность существования во времени, распределение ролей.

--------------------------------

<25> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 12 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)"/URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 31.10.2018).

Необходимость квалификации антиконкурентных соглашений по совокупности статей уголовного кодекса подтверждается и данными следственной практики. Так, в ноябре 2015 года ФАС России признала Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, ФГКУ "Росгранстрой" и ЗАО "РосТрансСтрой" нарушившими ст. 16 Закона о защите конкуренции - антиконкурентное соглашение, которое ограничило конкуренцию при определении подрядчика по разработке проектной и рабочей документации, реконструкции и достройке пунктов пропуска через Государственную границу РФ. МВД Российской Федерации по данному факту возбуждено уголовное дело, бывший руководитель Росграницы арестован и экстрадирован из Италии. Дело с обвинительным заключением в отношении Д. Безделова направлено в суд.

Ему вменяется совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ и ч. 3 ст. 210 УК РФ (мошенничество и организация преступного сообщества).

* * *

Действия, запрещенные различными частями ст. 11, а также ст. 15, 16, 17 Закона о защите конкуренции, в ряде случаев полностью охватываются ст. 159 (мошенничество) <26>, 204 (коммерческий подкуп) <27>, 285 (злоупотребление должностными полномочиями) <28>, 285.1 (нецелевое расходование бюджетных средств) <29>, 286 (превышение должностных полномочий) <30>, 290 (получение взятки) <31>, 291 (дача взятки) <32>, 201.1 УК РФ (злоупотребления полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа), 200.4 (злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд), 200.5 (подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок), 272 (создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ), 210 УК РФ (организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) в связи с чем при расследовании соответствующих уголовных особое внимание необходимо уделять правильной квалификации действий (бездействия) участников антиконкурентных соглашений.

--------------------------------

<26> Приговор Кавалеровского районного суда Приморского края по делу N 1-181/2017 от 6 декабря 2017 г./URL: http://sudact.ru/(дата обращения 25.10.2018); Приговор Абаканского городского суда Республики Хакасия по делу N 1-374/2018 от 04.05.2018/URL: https://abakansky--hak.sudrf.ru (дата обращения 11.11.2018); Приговор Абаканского Городского суда Республики Хакасия по делу N 1-372/2018 от 11.05.2018/URL: https://abakansky--hak.sudrf.ru (дата обращения 11.11.2018); Приговор Новгородского районного суда Новгородской области по делу N 1-349/2014 от 13.05.2014/URL: http://novgorodski.nvg.sudrf.ru/ (дата обращения 11.11.2018).

<27> Приговор Сыктывкарского федерального городского суда Республики Коми по делу N 1-580/2014 от 15 октября 2014 г./URL: http://sudact.ru/(дата обращения 25.10.2018).

<28> Приговор Каменского районного суда Ростовской области по делу N 1-297/2015 от 10.08.2015 г./URL: http://kamensky.ros.sudrf.ru/ (дата обращения 11.11.2018); Приговор Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону по делу N 1-27/2016 (1-343/2015) от 14.09.2016 г./URL: https://leninsky--ros.sudrf.ru (дата обращения 11.11.2018).

<29> Приговор железнодорожного районного суда г. Улан-Уде Республики Бурятия по делу N 1-475/2016 от 17.10.2016 г./URL: http://sudact.ru/(дата обращения 25.10.2018).

<30> Приговор Новгородского районного суда Новгородской области по делу N 1-349/2014 от 13.05.2014/URL: http://novgorodski.nvg.sudrf.ru/ (дата обращения 11.11.2018).

<31> Приговор Октябрьского районного суда г. Пенза по делу N 1-297/2015 от 12.10.2015 г./URL: https://oktyabrsky--pnz.sudrf.ru (дата обращения 11.11.2018); Приговор Абаканского городского суда Республики Хакасия по делу N 1-282/2016 от 27.09.2016/URL: http://abakansky--hak.sudrf.ru (дата обращения 11.11.2018).

<32> Приговор Центрального районного суда г. Челябинска по делу N 1-668/2018 от 22.02.2018 г./URL: http://sudact.ru/(дата обращения 25.10.2018); Приговор Новгородского районного суда Новгородской области по делу N 1-662/2017 от 16.10.2017 г./URL: http://sudact.ru/(дата обращения 25.10.2018).