Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 N 5 (ред. от 10.10.2001) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР"
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 26 декабря 1984 г. N 5
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ
ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РСФСР
Большое значение в деле защиты прав граждан, а также прав государственных органов, предприятий, учреждений, организаций в области жилищных отношений имеет строгое соблюдение законодательства.
С 1 января 1984 г. вступил в действие Жилищный кодекс РСФСР, при применении которого возникли вопросы, требующие разрешения. В связи с этим Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. Соблюдение норм жилищного законодательства является одним из важных условий реального осуществления и защиты конституционных прав граждан на жилище, а также прав государственных органов и предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности. (п. 1 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Суды, разрешая споры, вытекающие из жилищных правоотношений, обязаны обеспечивать надлежащую защиту нарушенных прав как физических, так и юридических лиц путем своевременного и правильного рассмотрения дел.
(п. 2 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
--------------------------------
<*> См. также ст. ст. 15, 18 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
При решении вопроса о принятии заявления о выселении с предоставлением другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 100 Жилищного кодекса, т.е. в связи с признанием ордера недействительным, следует иметь в виду, что истец должен указать в заявлении конкретное жилое помещение, предоставляемое выселяемым, только в том случае, когда на нем самом лежит обязанность по его предоставлению. Если же предоставить жилое помещение выселяемым должно другое лицо, например, когда предъявляется иск о признании ордера недействительным по мотиву выдачи его на жилое помещение, право пользования которым принадлежит другому гражданину, либо когда в суд с заявлением о признании ордера недействительным обращается прокурор в интересах другого лица, то судья не вправе требовать указания в заявлении конкретного жилого помещения для предоставления выселяемым гражданам; в таких случаях судья привлекает к участию в деле местную администрацию или предприятие, учреждение, организацию, на которых в случае удовлетворения иска должна быть возложена обязанность предоставить выселяемым другое жилое помещение.
4. Суд, сохраняя беспристрастность, создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела: разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий и в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством, оказывает им содействие в осуществлении их прав.
(п. 4 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
Абзац исключен. - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2001 N 11.
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Если при рассмотрении судом дела о признании недействительным выданного гражданину ордера на жилое помещение возникнет спор между государственными или общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями о праве на заселение указанного в ордере жилого помещения (например, спор о праве предприятия на заселение жилого помещения, освободившегося в доме, переданном предприятием местной администрации), суд не вправе прекратить производство по делу по мотиву неподведомственности спора суду либо приостановить производство по делу до разрешения этого спора арбитражным судом, а должен рассмотреть дело в полном объеме, поскольку требование о признании ордера недействительным суду подведомственно, а при объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - арбитражному суду все требования в соответствии со ст. 28 ГПК РСФСР подлежат рассмотрению в суде.
Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
(п. 9 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
По истечении этого срока жилое помещение может быть забронировано за гражданами, если они в судебном порядке не признаны утратившими право на жилое помещение.
Если гражданин, имеющий право забронировать занимаемое им жилое помещение, не сделал этого в течение шести месяцев и к нему предъявлен иск о признании утратившим право на жилую площадь либо если указанное жилое помещение занято другими лицами и гражданином предъявлен иск о восстановлении его права на жилую площадь, суд вправе принять во внимание и другие письменные доказательства, подтверждающие право забронировать жилое помещение.
Следует также иметь в виду, что в соответствии с Инструкцией о порядке бронирования жилого помещения, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 336, право бронирования жилого помещения имеют наниматели и члены их семей в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, в том числе и в домах предприятий, учреждений, организаций важнейших отраслей народного хозяйства, включенных в списки, утверждаемые Правительством Российской Федерации.
Абзац исключен. - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10.
(см. текст в предыдущей редакции)
Не подлежат бронированию также жилые помещения за лицами, проживающими в общежитии и на служебной площади, за временными жильцами и поднанимателями в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.
Если спор возник между членами семьи, занимающими отдельную квартиру, отсутствие согласия одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в квартире, где проживают и другие наниматели, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, эти лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
Следует учесть, что в силу ст. 681 ГК РФ (п. 3) переоборудование жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, если такое переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым помещением, без согласия нанимателя не допускается.
(абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
Если такой спор возник между нанимателями, проживающими в домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, надлежит учитывать, что для какого-либо переустройства в этих домах необходимо не только разрешение местной администрации, но и согласие собственника дома, которому в силу ст. 209 ГК РФ принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
16. При рассмотрении дел о выселении в другое благоустроенное жилое помещение в случаях, когда дом, в котором проживает наниматель, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо если дом (жилое помещение) переоборудуется в нежилой (ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР), надлежит проверять, имеется ли решение компетентного органа об изъятии земельного участка для государственных или общественных нужд либо о переводе жилого дома (жилого помещения) в нежилой (ст. ст. 8, 9 Жилищного кодекса РСФСР).
(абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
17. По делам о выселении в другое благоустроенное жилое помещение лиц, не являющихся его собственникам по основаниям, предусмотренным ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР, а также в случае существенного изменения размера жилой площади, занимаемой нанимателем, или когда она не сохранилась в результате капитального ремонта (ст. 83 Жилищного кодекса РСФСР), суду следует учитывать состояние здоровья выселяемых граждан и другие заслуживающие внимания обстоятельства, затрудняющие пользование предоставляемым помещением.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
Необходимо также учитывать, что предоставляемое в таких случаях жилое помещение не обязательно должно соответствовать норме, по которой обеспечиваются жилыми помещениями граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР, Постановление Совета Министров РСФСР от 9 сентября 1983 г. N 427 "Вопросы, связанные с принятием Жилищного кодекса РСФСР").
Если на служебное жилое помещение вселен гражданин по ордеру на жилое помещение в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда (и наоборот) либо в служебное жилое помещение по служебному ордеру вселено лицо, не относящееся к категории работников, которым может быть предоставлено такое жилое помещение, ордер признается недействительным с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР.
К таким гражданам, в частности, относятся лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Поскольку закон не требует, чтобы указанный стаж работы был непрерывным, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставившим служебное жилое помещение, в общей сложности десять лет, причем в этот стаж включается и работа по совместительству.
Требование о выселении из служебных жилых помещений в случаях, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, не подлежит удовлетворению, если предоставляемое помещение также включено в число служебных либо является общежитием, так как выселяемый не является лицом, которому в соответствии со ст. ст. 101, 109 Жилищного кодекса РСФСР может быть предоставлено такое жилое помещение.
22. Не подлежат выселению наниматели служебных жилых помещений в домах колхозов, исключенные либо выбывшие из колхоза по собственному желанию или прекратившие трудовые отношения с колхозом, где они работали по трудовому договору, когда в составе семьи этих лиц имеются учителя, врачи и другие специалисты, работающие в сельской местности, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат обеспечению квартирами вместе с членами их семьи.
По этим же основаниям не могут быть выселены уволившиеся из других сельскохозяйственных предприятий наниматели служебных жилых помещений в домах этих предприятий, если в составе их семьи имеются названные выше специалисты, которые в соответствии с законодательством подлежат обеспечению квартирой в сельской местности.
23. Исключен. - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10.
(см. текст в предыдущей редакции)
Полученные доказательства должны быть исследованы в судебном заседании и оценены в совокупности. Только после этого суд вправе решить вопрос о том, распространяется ли на помещение, по поводу которого возник спор, правовой режим общежития.
Если общежитие было предоставлено гражданину, не относящему к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо, применительно к ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР.
26. Выселение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 95 п. 2, 107, 110 Жилищного кодекса РСФСР, допускается в случае прекращения с нанимателем трудовых (для членов колхоза - членских) отношений. Поэтому не могут быть выселены по указанным основаниям бывшие члены семьи нанимателя, выехавшего на постоянное жительство в другое место, если трудовые (членские) отношения с ним не прекращены.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
В зависимости от конкретных обстоятельств дела уважительными могут быть признаны также и другие причины (например, увольнение вследствие того, что ответчику, окончившему учебное заведение, не была предоставлена работа по полученной специальности).
Судам также следует иметь в виду, что в силу ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.
(абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
Основания и порядок расторжения договора найма жилого помещения предусмотрены ст. 687 ГК РФ.
(абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
28. Учитывая важность защиты конституционного права граждан на жилище, а также прав предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих эксплуатацию и обеспечивающих сохранность жилищного фонда, судам надлежит в каждом случае выяснять причины и условия, порождающие нарушения жилищного законодательства, и реагировать на них путем вынесения частных определений.
(п. 28 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)
(см. текст в предыдущей редакции)
29. В связи с принятием настоящего Постановления признать утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 20 декабря 1965 г. N 30 "О вопросах, возникших в практике применения судами некоторых норм ГК РСФСР, регулирующих жилищные отношения" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума от 28 января 1970 г. N 51, от 10 августа 1971 г. N 59 и от 23 декабря 1980 г. N 7, а также Постановление Пленума от 10 августа 1971 г. N 59 "О практике применения судами статьи 332 ГК РСФСР".
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2025 год
- МРОТ 2025
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2025 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей