Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 5 декабря 2019 г. N 1596

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ПРОЕКТОВ ПОВЫШЕНИЯ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ, СВЯЗАННЫХ С ПРОДВИЖЕНИЕМ,
СЕРТИФИКАЦИЕЙ И (ИЛИ) АДАПТАЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ПРОДУКЦИИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ СОДЕРЖАЩЕЙ РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, К ТРЕБОВАНИЯМ ВНЕШНИХ РЫНКОВ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку проектов повышения конкурентоспособности, связанных с продвижением, сертификацией и (или) адаптацией российской продукции, в том числе содержащей результаты интеллектуальной деятельности, к требованиям внешних рынков (далее соответственно - Правила, субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"аудиовизуальная продукция" - аудиовизуальные произведения, созданные организацией на территории Российской Федерации и содержащие результаты интеллектуальной деятельности;

"аудиовизуальное произведение" - произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения (в том числе фильмы), а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации;

"ИТ-продукция" - программы для электронных вычислительных машин и базы данных, произведенные организацией на территории Российской Федерации;

"результаты интеллектуальной деятельности" - результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат организациям;

"продукция" - аудиовизуальная продукция и ИТ-продукция;

"проект повышения конкурентоспособности" - проект организации, направленный на повышение конкурентоспособности продукции и увеличение объемов реализации продукции на внешних рынках, по форме согласно приложению N 1, утвержденный (подписанный) руководителем организации или уполномоченным лицом;

"организации" - российские организации и организации кинематографии;

"российские организации" - коммерческие организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, соответствующие требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил, за исключением организаций кинематографии;

"организации кинематографии" - российские коммерческие организации кинематографии, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", соответствующие требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил;

"затраты организации" - затраты российской организации или организации кинематографии, связанные с продвижением, сертификацией и (или) адаптацией российской продукции, в том числе содержащей результаты интеллектуальной деятельности, к требованиям внешних рынков;

"сертификация и (или) адаптация российской продукции к требованиям внешних рынков" - комплекс мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения соответствия продукции, включенной в перечень согласно приложению N 2, обязательным требованиям, предъявляемым на внешних рынках, а также направленных на языковое приспособление продукции к требованиям внешних рынков;

"требования внешних рынков" - обязательные требования законодательства иностранного государства и (или) требования иностранного покупателя (заказчика), содержащиеся во внешнеторговом контракте (договоре).

3. Субсидии предоставляются в рамках федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" (далее - федеральный проект) в целях государственной поддержки проектов повышения конкурентоспособности, связанных с продвижением, сертификацией и (или) адаптацией российской продукции, в том числе содержащей результаты интеллектуальной деятельности, к требованиям внешних рынков.

Результатом предоставления субсидии является увеличение объема экспортной выручки в текущем финансовом году от реализации услуг категорий "Услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха", "Телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги" и "Плата за пользование интеллектуальной собственностью".

Показателем, необходимым для достижения результата, является достижение объема экспортной выручки от реализации продукции, установленного в проекте повышения конкурентоспособности.

4. Субсидии предоставляются для реализации организациями проектов повышения конкурентоспособности, отобранных Отборочной комиссией по рассмотрению проектов повышения конкурентоспособности продукции в целях предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку проектов повышения конкурентоспособности, связанных с продвижением, сертификацией и (или) адаптацией российской продукции, в том числе содержащей результаты интеллектуальной деятельности, к требованиям внешних рынков (далее - Комиссия), в соответствии Правилами отбора проектов повышения конкурентоспособности и формирования перечня проектов повышения конкурентоспособности согласно приложению N 3.

Комиссия создается в целях проведения отбора и ранжирования проектов повышения конкурентоспособности. Порядок формирования и деятельности Комиссии определяется Положением о комиссии согласно приложению N 4.

5. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, которое заключается организацией с акционерным обществом "Российский экспортный центр" как агентом Правительства Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, сформированной в форме электронного документа и подписанной усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение).

6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

6(1). В целях реализации настоящих Правил и формирования предельных объемов государственной поддержки устанавливается распределение лимитов бюджетных обязательств по следующим направлениям (распределение выражается в процентах лимитов бюджетных обязательств):

проекты повышения конкурентоспособности, направленные на повышение конкурентоспособности продукции и увеличение объемов реализации аудиовизуальной продукции на внешних рынках, - в объеме до 70 процентов;

проекты повышения конкурентоспособности, направленные на повышение конкурентоспособности продукции и увеличение объемов реализации ИТ-продукции на внешних рынках, - в объеме до 30 процентов.

Размер субсидии на один проект повышения конкурентоспособности не должен превышать 30 процентов общей суммы лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

В случае если по результатам отбора проектов повышения конкурентоспособности по одному или обоим направлениям не распределены остатки лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, их перераспределение осуществляется с учетом предложений Комиссии.

Организация - получатель субсидии вправе перераспределять средства субсидии в рамках статей расходов в пределах общего лимита, предусмотренного на финансирование одного проекта повышения конкурентоспособности, при соблюдении условий, установленных пунктом 9 настоящих Правил.

7. Размер субсидии, предоставляемой организации в целях финансового обеспечения затрат, связанных с продвижением, сертификацией и (или) адаптацией российской продукции, в том числе содержащей результаты интеллектуальной деятельности, к требованиям внешних рынков (P), определяется по формуле:

P = Vз x 0,7,

где Vз - объем затрат в соответствии с проектом повышения конкурентоспособности.

8. Размер субсидии не должен превышать:

для проектов, связанных с экспортом ИТ-продукции, - 20 процентов совокупного планового объема экспортной выручки от реализации ИТ-продукции, установленного в проекте повышения конкурентоспособности;

для проектов, связанных с экспортом аудиовизуальных произведений, - 30 процентов совокупного планового объема экспортной выручки от реализации аудиовизуальных произведений, установленного в проекте повышения конкурентоспособности.

9. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих видов затрат в отношении продукции, являющейся предметом соглашения:

а) на продвижение продукции в размере не более 50 процентов объемов предоставляемой субсидии, включая затраты:

на разработку наружной рекламы, рекламы продукции в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

на размещение наружной рекламы, рекламы продукции в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

на изготовление рекламной продукции на иностранных языках;

на юридическое сопровождение экспортных сделок;

на маркетинговые исследования внешних рынков;

б) на получение и продление действия сертификата продукции в размере не более 80 процентов от объемов предоставляемой субсидии;

в) на адаптацию продукции к требованиям внешних рынков в размере не более 80 процентов от объемов предоставляемой субсидии, включая затраты:

на разработку дизайна, интерфейса ИТ-продукции;

на разработку документации для ИТ-продукции (в том числе технической документации, руководств пользователя, лицензионных соглашений);

на дублирование аудиовизуальной продукции (в том числе гонорары актеров, аренда студии и оборудования, услуги технического персонала), на художественный перевод для дублирования, адаптацию текста к видеоряду, на создание дополнительной звуковой дорожки (в том числе аренда студии звукозаписи, сведение звука, работа звукорежиссера);

на изготовление субтитров для аудиовизуальной продукции, включая перевод для субтитрирования;

на регистрацию и продление регистрации товарных знаков продукции на внешних рынках (в том числе оплата пошлины, оплата услуг патентных поверенных).

10. Субсидия предоставляется при соблюдении организацией следующих условий:

а) организация осуществляет деятельность не менее 3 лет (по состоянию на дату подачи заявки на участие в отборе проектов повышения конкурентоспособности);

б) объем экспортной выручки от реализации продукции организации в год, предшествующий году предоставления субсидии, составляет не менее 7 млн. рублей и (или) размер платежей за использование результатов интеллектуальной деятельности составляет не менее 1 млн. рублей;

в) наличие проекта повышения конкурентоспособности, утвержденного (подписанного) руководителем организации или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия такого лица), отобранного в соответствии с порядком, предусмотренным приложением N 3 к настоящим Правилам.

11. В целях заключения соглашения организация представляет в акционерное общество "Российский экспортный центр" следующие документы:

а) заявление о заключении соглашения (далее - заявление), заверенное подписями руководителя и главного бухгалтера (при наличии) организации и скрепленное печатью организации (при ее наличии), содержащее полное наименование организации - получателя субсидии, дату направления заявления;

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления, или ее заверенная в установленном порядке копия;

в) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на день не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления;

г) справки, подписанные руководителем и главным бухгалтером организации (при наличии), подтверждающие, что по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления:

организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация не получает средства федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.03.2021 N 461;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;

д) документы, подтверждающие наличие требований внешних рынков;

е) перечень затрат на реализацию проекта повышения конкурентоспособности, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению N 1(1) с обоснованиями стоимости услуг (работ) по каждому виду затрат по форме согласно приложению N 1(2);

ж) расчет размера субсидии.

11(1). Стоимость услуг (работ) должна быть сформирована посредством анализа рынка путем сравнения не менее 3 коммерческих предложений (прайс-листов) исполнителей, обладающих опытом оказания соответствующих видов услуг (работ), по позициям необходимых затрат по перечню затрат на реализацию проекта повышения конкурентоспособности, источником финансового обеспечения которых является субсидия, приведенному в приложении N 1(1) к настоящим Правилам.

11(2). В случае уникальности оказываемых услуг (работ) и (или) необходимости использования услуг (работ) определенной компании организация в качестве обоснования цены представляет отчет об оценке объекта оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации.

12. Акционерное общество "Российский экспортный центр" в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты и соответствия условиям и требованиям настоящих Правил и в случае отсутствия признаков нарушения направляет их в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Также акционерное общество "Российский экспортный центр" представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации перечень проектов повышения конкурентоспособности, утвержденный Комиссией, в который включен проект повышения конкурентоспособности организации.

13. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения от акционерного общества "Российский экспортный центр" документов, указанных в пунктах 11 и 12 настоящих Правил, принимает решение о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения.

14. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

а) несоблюдение организацией условий, указанных в пункте 10 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных акционерному обществу "Российский экспортный центр" документов требованиям пункта 11 настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

в) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;

г) недостаток лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя бюджетных средств в текущем финансовом году на цели, установленные в пункте 3 настоящих Правил.

15. Соглашение содержит в том числе следующие положения:

а) цель предоставления субсидии и ее размер с распределением по годам в отношении каждого проекта повышения конкурентоспособности (с указанием его наименования, сроков реализации продукции, сметной стоимости проекта повышения конкурентоспособности);

б) значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил;

в) порядок и сроки (но не реже одного раза в квартал) представления организацией в акционерное общество "Российский экспортный центр" и Министерство экономического развития Российской Федерации отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением, а также право Министерства как получателя средств федерального бюджета устанавливать сроки и форму представления организацией дополнительной отчетности (при необходимости);

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.03.2021 N 461;

д) обязательство организации по ведению обособленного учета операций со средствами субсидий;

е) обязательство организации по реализации продукции в полном объеме и в установленные сроки;

ж) обязательство организации по реализации проекта повышения конкурентоспособности;

з) обязательство организации по достижению значения результата предоставления субсидии, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта;

и) запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил;

к) перечень затрат на реализацию проекта повышения конкурентоспособности, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

л) условие об уплате организацией штрафа в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта (S), рассчитанного по формуле:

где:

Rf - фактическое значение достигнутого результата;

Rc - целевое значение результата;

V - сумма субсидии, полученной организацией;

м) согласие организации на проведение Министерством экономического развития Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией целей, порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами;

н) условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

о) срок перечисления субсидии с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

п) счета, на которые перечисляется субсидия, с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

р) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

с) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (для соглашений, заключаемых с организациями, реализующими проекты повышения конкурентоспособности, направленные на повышение конкурентоспособности продукции и увеличение объемов реализации ИТ-продукции на внешних рынках).

16. Перечисление субсидии российским организациям осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Министерством экономического развития Российской Федерации распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства российской организации.

17. Перечисление субсидии организации кинематографии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации в установленном порядке в течение 10 рабочих дней после заключения соглашения на расчетный счет, открытый организации кинематографии в кредитной организации, в размере, предусмотренном пунктом 7 настоящих Правил.

18. Ежегодно, до 1 марта текущего года, в целях подтверждения фактически понесенных затрат, связанных с реализацией проекта повышения конкурентоспособности, в предшествующем году и достижения значения результата предоставления субсидии, а также в течение 30 календарных дней с даты завершения реализации проекта повышения конкурентоспособности организации представляют в акционерное общество "Российский экспортный центр" следующие документы:

заверенные руководителем, главным бухгалтером (при наличии) организации документы, подтверждающие фактически понесенные затраты в связи с оказанием услуг (выполнением работ), связанных с реализацией проекта повышения конкурентоспособности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств субсидии, а также поступления экспортной выручки от реализации проекта повышения конкурентоспособности, включая:

договоры (договоры на оказание услуг (выполнение работ), заключенные с юридическими и (или) физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, направленные на реализацию проекта повышения конкурентоспособности, со всеми приложениями;

акты о приемке оказанных услуг, выполненных работ, поставленных товаров в соответствии с условиями договоров, направленных на реализацию проекта повышения конкурентоспособности;

документы, подтверждающие оплату оказанных услуг (выполненных работ), связанных с реализацией проекта повышения конкурентоспособности (оригиналы или копии платежных поручений, товарных чеков, банковских выписок, заверенные руководителем организации или уполномоченным им лицом с предоставлением документа, подтверждающего соответствующее полномочие);

выписки с расчетных счетов, по которым произведены расчеты по внешнеторговому контракту (договору).

18(1). Размер затрат, осуществляемых в иностранной валюте, определяется в российских рублях по курсу рубля в отношении соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления организацией фактических затрат.

18(2). В случае если документы, указанные в пункте 18 настоящих Правил, выполнены на иностранных языках, к ним прилагается заверенный в установленном порядке перевод на русский язык.

19. Акционерное общество "Российский экспортный центр" регистрирует в порядке поступления документы, представленные в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован постранично и скреплен печатью акционерного общества "Российский экспортный центр", проверяет в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанные документы на полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также их соответствие условиям и целям предоставления субсидии и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заключение о соответствии осуществленных организацией затрат условиям и целям предоставления субсидии с приложением указанных документов.

20. В течение 10 рабочих дней после получения заключения, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил, и документов, указанных в пункте 18 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации принимает решения о соответствии или несоответствии осуществленных организацией затрат условиям и целям предоставления субсидии, а также о достижении или недостижении целевого значения результата предоставления субсидии.

21. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и органом государственного финансового контроля.

Министерство экономического развития Российской Федерации проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

22. В случае недостижения значения результата, предусмотренного подпунктом "б" пункта 15 настоящих Правил, средства субсидии подлежат возврату в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, в доход федерального бюджета пропорционально величине недостижения результата, предусмотренного соглашением. Также организация уплачивает штраф в доход федерального бюджета, размер которого определяется по формуле, предусмотренной подпунктом "л" пункта 15 настоящих Правил.

23. В случае установления Министерством экономического развития Российской Федерации и органом государственного финансового контроля факта несоблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, а также в случае принятия Министерством экономического развития Российской Федерации решения о несоответствии осуществленных получателем субсидии расходов условиям и целям предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашением:

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.