Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 27 декабря 2019 г. N 1876

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "МОЛОДЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЫ (ПОВЫШЕНИЕ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)"

НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" (далее соответственно - федеральный проект, гранты).

2. Гранты предоставляются на реализацию следующих мероприятий федерального проекта:

а) внедрение системы мониторинга трудоустройства выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, учитывающей удовлетворенность работодателей качеством подготовки выпускников;

б) реализация общесистемных механизмов (не менее 2) повышения глобальной конкурентоспособности российского высшего образования по следующим направлениям:

обеспечение проведения мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования;

внедрение в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на основе данных мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования эффективных моделей управления, разработанных совместно с образовательными организациями высшего образования, указанными в пункте 3 настоящих Правил, участвующих в формировании научно-образовательных приоритетов Российской Федерации, в соответствии с запросами субъектов Российской Федерации и научно-технологическими вызовами.

3. Гранты предоставляются организациям, отобранным по результатам конкурсного отбора на предоставление грантов (далее соответственно - конкурс, организация-победитель), при условии наличия обязательства использования организациями-победителями средств грантов в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее - мероприятия), а также на достижение результатов предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование", согласно приложению N 1.

4. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, в рамках реализации мероприятий (далее - лимиты бюджетных обязательств).

5. Участниками конкурса являются организации, представившие заявки на участие в конкурсе (далее - заявка) и соответствующие требованиям, установленным конкурсной документацией и настоящими Правилами.

Отбор организаций-победителей осуществляется конкурсной комиссией по проведению конкурса, образованной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в целях рассмотрения и оценки заявок, определения организаций-победителей на основании оценки заявок (далее - конкурсная комиссия), с учетом следующих критериев:

квалификация организации, в том числе наличие у нее финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с тематикой мероприятий, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;

наличие у организации современной информационно-технической базы для реализации и сопровождения мероприятий;

качество (обоснованность) предложений по реализации мероприятий;

в отношении заявок организаций-участников на предоставление грантов в целях реализации мероприятия, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, - выполнение всех показателей мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования в течение последних 3 лет, представленность в следующих международных глобальных (предметных и (или) отраслевых) рейтингах:

ARWU - академический рейтинг университетов мира (Academic Ranking of World Universities);

THE - рейтинг университетов мира Таймс (The Times Higher Education World University Rankings);

QS - всемирный рейтинг университетов (QS World University Rankings).

6. В рамках обеспечения проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) образует конкурсную комиссию и утверждает ее состав;

б) утверждает в установленном порядке и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию, которые содержат в том числе:

порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок;

порядок и сроки внесения изменений в объявление о проведении конкурса;

место, дату и время рассмотрения заявок;

сроки размещения на официальном сайте информации о результатах конкурса;

порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении гранта;

количество лотов (грантов) по каждому мероприятию и заключаемых по ним соглашений о предоставлении гранта;

значения результатов и значения показателей, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

значения и весовые характеристики критериев отбора заявок;

требования к описанию мероприятий;

в) размещает на официальном сайте протокол вскрытия заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;

г) в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия заявок проверяет наличие в заявке документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, и по результатам проверки подготавливает предложения конкурсной комиссии о допуске или об отказе в допуске организаций к участию в конкурсе;

д) размещает на официальном сайте протокол рассмотрения заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;

е) обеспечивает рассмотрение заявок на заседании конкурсной комиссии;

ж) размещает на официальном сайте протокол оценки заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;

з) уведомляет в письменной форме организации, признанные победителями конкурса, о результатах конкурса и готовности заключения соглашения о предоставлении гранта в сроки, установленные конкурсной документацией.

7. Для участия в конкурсе организация в течение 30 календарных дней со дня начала приема заявок представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, включающую:

а) сопроводительное письмо за подписью руководителя (лица, исполняющего обязанности руководителя) организации об участии в конкурсе, включающее обязательство использования средств гранта в целях реализации мероприятий;

б) копии учредительных документов, удостоверенные в установленном порядке;

в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня размещения на официальном сайте объявления о проведении конкурса;

г) согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя организаций (за исключением организаций, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации), оформленное на бланке органа-учредителя, на участие организации в конкурсе и последующее заключение соглашения о предоставлении гранта;

д) документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени организации;

е) справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую соответствие организации по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки требованиям, установленным пунктом 11 настоящих Правил;

ж) смету расходов на реализацию мероприятий;

з) описание реализации мероприятий.

8. Ответственность за достоверность документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, несет руководитель (лицо, исполняющее обязанности руководителя) организации, подавший заявку.

9. В рамках обеспечения проведения конкурса конкурсная комиссия:

а) осуществляет вскрытие конвертов с заявками и конвертов с изменениями заявок в день, время и месте, которые указаны в конкурсной документации. В случае если представленное на конкурс количество заявок не позволяет провести процедуру вскрытия конвертов с такими заявками в течение одного дня, председатель конкурсной комиссии после окончания рабочего дня объявляет перерыв в процедуре вскрытия конвертов с заявками. Процедура вскрытия конвертов с заявками в случае объявления перерыва должна быть возобновлена на следующий рабочий день. Вскрытие конвертов с заявками оформляется протоколом вскрытия заявок, в котором указываются наименование и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками, перерывы в процедуре вскрытия конвертов с заявками (при их наличии), наименование участников конкурса, представивших заявки. Протокол вскрытия заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на вскрытии конвертов с заявками, и размещается на официальном сайте в сроки, установленные подпунктом "в" пункта 6 настоящих Правил;

б) рассматривает заявки, а также представленные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации предложения о допуске или об отказе в допуске организаций к участию в конкурсе, подготовленные в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 настоящих Правил. По результатам рассмотрения указанных предложений конкурсная комиссия принимает решение о соответствии участника конкурса и представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и допуске такой заявки к конкурсу или решение о несоответствии участника конкурса и (или) представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и об отклонении заявки. Основаниями для отказа в допуске организации к участию в конкурсе являются непредставление (представление в неполном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, выявление фактов недостоверности представленной организацией информации в документах, указанных в пункте 7 настоящих Правил, и несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 11 настоящих Правил. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом рассмотрения заявок, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры рассмотрения заявок, сведения о заявках, допущенных к оценке, и сведения о заявках, отклоненных конкурсной комиссией (с указанием причин отклонения). Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в рассмотрении заявок, и размещается на официальном сайте в сроки, установленные подпунктом "д" пункта 6 настоящих Правил. В случае если по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией было принято решение об отклонении всех заявок, конкурс признается несостоявшимся;

в) проводит оценку заявок и формирует рейтинг заявок на основании перечня показателей и методики оценки заявок, утвержденных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в сроки, установленные конкурсной документацией, и определяет победителей конкурса с учетом результатов оценки заявок. В целях формирования рейтинга заявок конкурсная комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер (в порядке уменьшения суммы набранных при оценке баллов). Заявке, набравшей наибольшую сумму баллов, присваивается 1-й номер. Если 2 или более заявки набрали при проведении оценки одинаковую сумму баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке, поданной по дате первой. В случае если на конкурс подана только одна заявка, победителем конкурса признается организация, представившая заявку, в случае соответствия такой организации и ее заявки требованиям, установленным настоящими Правилами. Результаты оценки заявок оформляются протоколом оценки заявок, в котором указываются наименование и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры оценки заявок, сведения о заявках, допущенных к оценке, результаты голосования членов конкурсной комиссии, наименование победителя (победителей) конкурса и объем предоставляемого гранта для каждого победителя конкурса. Протокол оценки заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в оценке заявок, и размещается на официальном сайте в сроки, установленные подпунктом "ж" пункта 6 настоящих Правил.

10. В состав конкурсной комиссии входит председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии. Общее количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 10 человек.

Председатель конкурсной комиссии:

организует работу конкурсной комиссии;

определяет место, дату и время проведения ее заседаний;

председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

руководит деятельностью конкурсной комиссии;

объявляет перерыв в процедуре вскрытия конвертов с заявками.

В отсутствие председателя конкурсной комиссии его функции исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии:

обеспечивает подготовку материалов к заседаниям конкурсной комиссии;

своевременно уведомляет членов конкурсной комиссии о месте, дате и времени ее проведения;

ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

обеспечивает хранение документов конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии:

принимают личное участие в работе конкурсной комиссии, а при невозможности присутствовать заблаговременно извещают об этом секретаря конкурсной комиссии по электронной почте;

рассматривают заявки на участие в конкурсе.

Работа конкурсной комиссии осуществляется в форме очных заседаний. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины общего числа ее членов.

Конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов для участия в ее заседаниях.

11. Гранты предоставляются организациям, которые на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс, соответствуют следующим требованиям:

а) организация не получала из федерального бюджета средства в текущем финансовом году в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

12. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня размещения протокола оценки заявок на официальном сайте заключает с организацией-победителем соглашение о предоставлении гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе:

а) согласие организации-победителя на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией-победителем целей, порядка и условий предоставления гранта, а также обязательство по включению в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключаемым организацией-победителем в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля;

б) целевое назначение гранта;

в) размер гранта и условия его предоставления;

г) запрет на приобретение за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением значений результатов, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления грантов;

д) формы и сроки представления отчетности и дополнительной отчетности в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;

е) значения результатов и показателей, указанных в пункте 3 настоящих Правил, и обязанность организации-победителя по их достижению;

ж) ответственность организации-победителя за недостижение значений результатов и показателей, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в том числе обязательство организации-победителя по уплате штрафных санкций, расчет размера которых осуществляется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил;

з) порядок и сроки возврата организацией-победителем средств гранта в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае установления фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления грантов;

и) порядок и сроки перечисления средств гранта;

к) порядок взыскания средств гранта в случае нарушения целей и условий его использования;

л) условия и порядок заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в соглашение о предоставлении гранта, а также дополнительного соглашения о расторжении соглашения о предоставлении гранта (при необходимости) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

13. Определение объема предоставляемого гранта для каждой организации-победителя осуществляется конкурсной комиссией исходя из размера гранта, указанного организацией-победителем в заявке.

В случае если совокупный объем запрашиваемых организациями-победителями грантов согласно поданным на конкурс заявкам не превышает объема лимитов бюджетных обязательств, размер предоставляемого гранта устанавливается в объемах, запрашиваемых организациями-победителями в соответствии со сметой, указанной в подпункте "ж" пункта 7 настоящих Правил.

В случае если совокупный объем запрашиваемых организациями-победителями грантов согласно поданным на конкурс заявкам превышает объем лимитов бюджетных обязательств, размер предоставляемого гранта определяется конкурсной комиссией исходя из сформированного рейтинга заявок.

В случае если размер гранта, предоставляемого организации-победителю в соответствии с решением конкурсной комиссии, меньше запрашиваемой в заявке суммы, организация-победитель вправе:

привлечь дополнительно внебюджетные средства в целях реализации мероприятия в полном объеме согласно указанному в заявке объему;

отказаться от получения гранта, о чем организация-победитель должна проинформировать в письменной форме Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня размещения протокола оценки заявок на официальном сайте.

14. В случае отказа организации-победителя заключить соглашение о предоставлении гранта Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе заключить соглашение о предоставлении гранта с организацией, занявшей место в рейтинге, следующее за местом, занятым организацией, отказавшейся от заключения соглашения о предоставлении гранта, при наличии такой организации.

15. Организации-победителю может быть отказано в предоставлении гранта в случаях:

а) неподписания организацией-победителем соглашения о предоставлении гранта в течение 10 рабочих дней со дня его формирования и направления Министерством науки и высшего образования Российской Федерации организации-победителю;

б) непредставления (представления в неполном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

в) недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта.

16. Перечисление грантов осуществляется:

а) юридическим лицам, за исключением бюджетных (автономных) учреждений:

в случае если грант подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, - на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. Перечисление грантов осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления организацией - получателем гранта в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства организации;

в случае если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, - на расчетные счета, открытые получателям грантов в российских кредитных организациях;

б) бюджетным (автономным) учреждениям - на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

17. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченный орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта в соответствии с настоящими Правилами и соглашением о предоставлении гранта.

18. В случае недостижения организацией-победителем значений показателей, необходимых для достижения результатов, установленных соглашением о предоставлении гранта, к не достигшей значений показателей, установленных в пункте 3 настоящих Правил, организации-победителю применяются штрафные санкции.

19. Размер штрафных санкций определяется по формуле:

где:

Q - размер штрафа;

P - достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления гранта;

P_max - плановое значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления гранта;

S - размер средств гранта, фактически использованных за отчетный период для финансового обеспечения реализации мероприятия.

20. Организация-победитель, с которой заключено соглашение о предоставлении гранта:

а) один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчет о достижении результатов (показателей), необходимых для достижения результатов предоставления гранта в форме субсидии из федерального бюджета на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" (форма N 1), согласно приложению N 2;

б) ежегодно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант (форма N 2), приведенный в приложении N 2 к настоящим Правилам;

в) в сроки и по форме, установленной в соглашении о предоставлении гранта, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчет о реализации мероприятий.

21. Отчеты, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 20 настоящих Правил, подписываются руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) организации.

22. В случае нарушения целей, порядка и условий предоставления гранта, а также в случае недостижения значений результатов и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, установленных соглашением о предоставлении гранта, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:

а) на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией-победителем указанного требования;

б) на основании представления или предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.