4.7. Проверка предоставления и использования средств по отдельным наиболее рискоемким направлениям деятельности объектов контроля

4.7.1. Методические рекомендации по осуществлению контроля за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий и капитальный ремонт, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства доведены письмом Федерального казначейства от 27 июня 2018 г. N 07-04-05/21-13279.

4.7.2. В случае проведения контрольного мероприятия в отношении объекта контроля, которому предоставлены средства, источником которых являются средства федерального бюджета, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность рекомендуется изучение, в том числе следующих вопросов (при необходимости).

4.7.2.1. Вопросы, касающиеся предоставления средств, источником которых являются средства федерального бюджета, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, в том числе:

- соответствия механизма принятия решений о предоставлении средств установленным правилам (порядку);

- осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации в соответствии с установленными правилами предоставления соответствующих субсидий;

- подтверждение (оценка) соблюдения формы принятия решения о предоставлении средств (в виде нормативного правового акта Правительства Российской Федерации или правового акта главного распорядителя средств федерального бюджета) в зависимости от их размера (более или менее 1,5 миллиарда рублей) (пункт 18.3 Стандарта осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля "Проверка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям и (или) их использования", утвержденного приказом Минфина России N 203н);

- отображения в соглашении (договоре) о предоставлении средств информации и требований, предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:

объема средств с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), или на приобретение которого предоставляется субсидия;

наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта;

условий о соблюдении положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при использовании субсидии;

положений, устанавливающих обязанность по открытию лицевого счета для учета операций с предоставленными средствами в органе Федерального казначейства;

сроков (порядка определения сроков) перечисления средств, а также положений, устанавливающих обязанность их перечисления на лицевой счет, открытый для учета операций в органе Федерального казначейства;

- соответствия механизма принятия решения о предоставлении средств на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление средств, Правилам принятия решения о предоставлении получателю средств федерального бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 15;

- соответствия объема средств, предоставленных из федерального бюджета, объему бюджетных ассигнований на их предоставление, предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой;

- соблюдения запрета на предоставление средств в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества государственной собственности, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности;

- иные вопросы, относящиеся к теме контрольного мероприятия.

Также необходимо учитывать особенности, установленные для средств, предоставляемых из федерального бюджета, организациям на возмещение части расходов по обеспечению содержания и эксплуатации объектов федерального недвижимого имущества, которое расположено за пределами территории Российской Федерации, установленные, в том числе Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий организациям на возмещение расходов по обеспечению содержания и эксплуатации объектов федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2016 г. N 1193.

4.7.2.2. Вопросы, касающиеся использования (расходования) средств, источником которых являются средства федерального бюджета, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, в том числе:

- отображения в стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) у объекта контроля, капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность;

- наличия в договорах, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность, подлежащих оплате за счет средств, источником которых являются средства федерального бюджета, условий о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае изменения размера субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, и (или) сроков ее предоставления;

- заключения объектом контроля дополнительных соглашений к договорам (указанным в предыдущем пункте);

- подтверждение (оценка) соблюдения процедур планирования и осуществления капитальных вложений (в отношении субсидий на строительство объектов капитального строительства), включая наличие по каждому объекту капитального строительства следующих документов <2>:

--------------------------------

<2> Раздел III Стандарта осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля "Проверка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям и (или) их использования", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 октября 2018 г. N 203н.

документов об утверждении проектной документации;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

титульные списки вновь начинаемых объектов капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком;

выданные разрешения на строительство;

документов о результатах оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";

- иные вопросы, относящиеся к теме проверки.

4.7.3. Методические рекомендации по осуществлению Федеральным казначейством контроля за планированием, обоснованием бюджетных ассигнований и использованием средств федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы утверждены руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным 29 декабря 2017 года.

4.7.4. Методические рекомендации по осуществлению контроля за использованием средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на создание, развитие, эксплуатацию и вывод из эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры доведены письмом Федерального казначейства от 5 июля 2018 г. N 07-04-05/21-14077.

4.7.5. Методические рекомендации по осуществлению контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ утверждены руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным 15 ноября 2018 года.