4.5. Проверка предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями

4.5.1. Проверка предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, осуществляется на предмет соблюдения требований, установленных:

- БК РФ;

- федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и актом Правительства Российской Федерации о мерах по его реализации, устанавливающим размер средств, предоставляемых объекту контроля из федерального бюджета, и особенности исполнения федерального бюджета в части таких средств;

- Правилами принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 941 (далее - Правила N 941);

- Требованиями к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за счет средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. N 190 (далее - Требования N 190);

- Правилами принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 1692 (далее - Правила N 1692);

- нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;

- государственными программами Российской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программой, федеральными целевыми программами, национальными проектами (федеральными, региональными проектами);

- договорами о предоставлении бюджетных инвестиций;

- иными законодательными и нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению бюджетных инвестиций.

4.5.2. В соответствии с Правилами N 941 и Правилами N 1692 инициатором подготовки проекта решения о предоставлении бюджетных инвестиций может выступить:

- главный распорядитель средств федерального бюджета, ответственный за реализацию соответствующего мероприятия государственной программы Российской Федерации (в случае если объект, в отношении которого принимается решение, включен в государственную программу Российской Федерации);

- федеральный орган государственной власти (государственный орган), в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект (в случае если объект, в отношении которого принимается решение, не включен в государственную программу Российской Федерации).

4.5.3. При оценке соответствия бюджетному законодательству и иным НПА, регулирующим бюджетные правоотношения, принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства рекомендуется проверить:

- соответствие проекта решения Порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (в случае предоставления бюджетных инвестиций в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних рассматриваемых юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества);

- соответствие объекта капитального строительства качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной главным распорядителем в порядке, установленном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590, а также документам территориального планирования Российской Федерации, в случае если объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества являются объектами федерального значения, подлежащими отображению в этих документах;

- соответствие объекта капитального строительства критериям, предусмотренным Правилами N 941 и Правилами N 1692 соответственно;

- соблюдение условий предоставления бюджетных инвестиций, предусмотренных Правилами N 941 и Правилами N 1692 соответственно;

- наличие в проекте решения в отношении каждого объекта капитального строительства информации, предусмотренной Правилами N 941 и Правилами N 1692 соответственно;

- соответствие общего (предельного) объема бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, критериям, установленным Правилами N 941 и Правилами N 1692 соответственно;

- соблюдение порядка и сроков принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций или об отказе в их предоставлении.

4.5.4. Основными вопросами при оценке соблюдения условий и порядка заключения договоров о предоставлении бюджетных инвестиций (далее - Договор) являются:

- наличие соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации о принятии решения о предоставлении бюджетных инвестиций;

- соответствие объема бюджетных инвестиций бюджетным ассигнованиям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитам бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке для предоставления бюджетных инвестиций соответствующему федеральному органу исполнительной власти. Объем бюджетных инвестиций, указываемый в договоре о предоставлении бюджетных инвестиций, подлежащих согласно статье 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставлению в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций, предусмотренному указанной программой;

- соответствие договора и дополнительных соглашений к нему, предусматривающих внесение изменений в договор или его расторжение, типовым формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 ноября 2018 г. N 224н "Об утверждении Типовой формы договора о предоставлении из федерального бюджета бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся федеральным государственным учреждением и федеральным государственным унитарным предприятием";

- соответствие договоров Требованиям N 190;

- соответствие положений договоров аналогичным положениям принятого в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения (нормативного правового акта) Правительства Российской Федерации о предоставлении бюджетных инвестиций.

4.5.5. При изучении вопросов соответствия бюджетному законодательству и иным НПА, регулирующим бюджетные правоотношения, предоставления и использования бюджетных инвестиций также рекомендуется изучить вопросы:

- осуществления главным распорядителем бюджетных средств оценки достижения юридическим лицом, не являющимся государственным (муниципальным) учреждением и государственным (муниципальным) унитарным предприятием, значений показателей результативности, установленных соответствующим пунктом Договора;

- осуществления главным распорядителем бюджетных средств контроля за соблюдением получателем бюджетных инвестиций целей, условий и порядка их предоставления;

- направления главным распорядителем бюджетных средств указаний и требований по результатам проведения указанных проверок;

- направления получателю бюджетных инвестиций требований об оплате штрафных санкций, в случае недостижения им значений показателей результативности, установленных договором;

- соблюдения главными распорядителями сроков и порядка принятия решений об использовании остатков бюджетных инвестиций и решений об использовании средств, поступающих в качестве возврата дебиторской задолженности, возникшей от использования бюджетных инвестиций на цели, предусмотренные договором;

- соблюдения требования о своевременности предоставления, полноте и достоверности отчетности, предусмотренной договором;

- иные вопросы, исходя из правил предоставления бюджетных инвестиций и договоров об их предоставлении.