III. План профилактических мероприятий

16. В соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ профилактические мероприятия - мероприятия, проводимые должностными лицами Росалкогольрегулирования в рамках исполнения государственной функции, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемых законом ценностям и отвечающих следующим признакам:

- отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия подконтрольных субъектов;

- отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписания, привлечение к предусмотренной законом ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;

- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований.

17. В период с 2020 по 2022 год Росалкогольрегулированием будут реализованы следующие профилактические мероприятия:

17.1. Обобщение практики в сфере государственного контроля, которая включает в себя выделение наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, в том числе подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений. Проведение обобщения практики проводится ежегодно с публикацией сводных результатов на официальном сайте в сети "Интернет". По результатам обобщения практики центральный аппарат Росалкогольрегулирования проводит классификацию причин возникновения типовых нарушений обязательных требований по следующим основаниям:

- неясность или неоднозначность трактовки обязательного требования;

- отсутствие информации в публичном доступе о наличии и содержании обязательного требования;

- избыточность, дублирование, устаревание обязательного требования, высокий уровень издержек по соблюдению обязательного требования по сравнению с уровнем возможной ответственности, отсутствие прямой связи несоблюдения обязательного требования с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

- иные причины.

На основе полученной классификации центральный аппарат Росалкогольрегулирования (при необходимости) инициирует процесс устранения проблем избыточности, дублирования и (или) устаревания требований и (или) проведет корректировку Программы.

В рамках подготовительной работы по обобщению практики, центральный аппарат Росалкогольрегулирования на ежеквартальной основе публикует на своем официальном сайте в сети "Интернет" статистику количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общую сумму привлечения к административной ответственности подконтрольных субъектов с указанием основных правонарушений по видам.

17.2. Разъяснительная и консультационная работа относительно процедур контроля и соблюдения обязательных требований:

- подготовка в понятном формате и размещение в открытых источниках, а также предоставление и разъяснение подконтрольному субъекту до начала проведения мероприятия информации о порядке проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности подконтрольного субъекта, права и обязанности Росалкогольрегулирования, сроки проведения мероприятий, порядок обжалования и др.;

- проведение индивидуальных консультаций путем подготовки ответов на поступившие в Росалкогольрегулирование в письменном или электронном виде запросы подконтрольных субъектов (в том числе через приложение "Антиконтрафакт-Алко", Единый социальный портал Росалкогольрегулирования), на "горячие линии" Росалкогольрегулирования, при организации работы референтных групп.

17.3. Информирование подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения публичных мероприятий, конференций, семинаров с приглашением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных заинтересованных лиц, при необходимости, представителей научных и экспертных организаций в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения обязательных требований. Публичные мероприятия проводятся по графику, утвержденному на календарный год.

17.4. Актуализация и размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и текстов нормативных правовых актов.

При изменении обязательных требований Управления центрального аппарата Росалкогольрегулирования, в соответствии с возложенными полномочиями, обеспечивают размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования:

- сообщения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, и комментарии к ним, об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие;

- рекомендации по проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий или иных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

18. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год приведен в приложении 2 к Программе. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 годы приведен в приложении 3 к Программе.