Решение Верховного Суда РФ от 29.08.2001 N ГКПИ2001-1278 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании незаконным Постановления Правительства РФ от 15.01.2001 N 26 "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за IV квартал 2000 года для исчисления и увеличения пенсий с 1 февраля 2001 г.">

Именем Российской Федерации

Верховный Суд РФ в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Берга Олега Викторовича о признании незаконным Постановления Правительства РФ от 15 января 2001 г. N 26 "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за IV квартал 2000 года для исчисления и увеличения пенсий с 1 февраля 2001 г.",

установил:

Берг О.В. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что оспариваемое Постановление Правительства РФ принято с нарушением ст. 7 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ.

В жалобе, в частности, указывает на то, что исчисленная в Постановлении Правительства РФ средняя месячная заработная плата за четвертый квартал 2000 года для увеличения пенсий не соответствует размеру средней начисленной заработной платы по стране за этот период, по данным Госкомстата РФ, что нарушает права пенсионеров, в том числе и его права.

Заявитель Берг О.В. в судебное заседание не явился, не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель Правительства РФ Назаров А.С. с требованием заявителя не согласился и просил об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что среднемесячная заработная плата для исчисления и увеличения государственных пенсий утверждена Правительством РФ в установленном законом порядке по представлению Госкомстата РФ.

Выслушав объяснения представителя Правительства РФ, обсудив доводы заявления Берга О.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Белан М.Г., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. "з" ст. 7 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" средняя месячная заработная плата в стране за периоды, указанные в пункте "в" настоящей статьи, утверждается Правительством РФ по представлению Государственного комитета РФ по статистике не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября соответствующего года.

Как установлено судом, во исполнение указанного выше Закона Правительством РФ было принято оспариваемое Постановление, которым утверждена по представлению Госкомстата РФ среднемесячная заработная плата в размере 1523 руб. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 2001 г.

По утверждению представителя Правительства РФ данное Постановление принято в полном соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и каких-либо правовых оснований для его отмены не имеется.

Это утверждение представителя Правительства РФ материалами дела не опровергнуто.

Не представлено каких-либо убедительных данных в его опровержение и самим заявителем.

Анализ содержания оспариваемого Постановления Правительства РФ также свидетельствует о его соответствии требованиям закона.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для отмены оспариваемого Постановления Правительства РФ не имеется.

Довод заявителя о том, что Правительство РФ в нарушение требований закона установило среднемесячную заработную плату без учета данных Госкомстата РФ о ее размере, в результате чего стало возможным занижение размера выплачиваемых пенсий, не может быть принят во внимание, поскольку он не основан на законе.

Из содержания названного выше Постановления Правительства РФ следует, что среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий утверждена Правительством РФ по представлению Госкомстата РФ, как это и предусмотрено вышеприведенной нормой Закона.

Данное обстоятельство подтверждается также и объяснениями представителей Правительства РФ.

Ссылка заявителя при этом на разницу в размере статистической среднемесячной заработной платы и утвержденной средней месячной зарплаты в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий в оспариваемом Постановлении также не может быть признана убедительной, поскольку в среднемесячную заработную плату для исчисления пенсий включаются не все виды выплат, как это учитывается при подсчете начисленной среднемесячной заработной платы согласно статистической методологии.

Суд при разрешении данного дела принимает во внимание и имеющиеся по этому вопросу вступившие в законную силу решения Верховного Суда РФ от 12 февраля 1998 г. и от 28 ноября 2000 г., которыми в удовлетворении такого рода требований заявителям отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Берга Олега Викторовича о признании незаконным Постановления Правительства РФ от 1 января 2001 г. N 26 "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за IV квартал 2000 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 2001 г." оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.