Лицензионный контроль геодезической и картографической деятельности

23. Предметом проверок при осуществлении лицензионного контроля геодезической и картографической деятельности (далее - лицензионный контроль) является соблюдение лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, к выполнению геодезических и картографических работ, подлежащих лицензированию.

24. Подконтрольные субъекты.

Объектами лицензионного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию.

25. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля.

При осуществлении лицензионного контроля Росреестр осуществляет контроль:

а) за наличием у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании необходимых зданий и (или) помещений, технических средств и оборудования, прошедших поверку (калибровку) в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" для выполнения геодезических и картографических работ;

б) наличием у юридического лица (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры для осуществления геодезических и картографических работ, по должности в соответствии со штатным расписанием, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по специальностям или направлениям подготовки, а также стаж работы не менее 1 года по соответствующей специальности или направлению подготовки;

в) наличием у индивидуального предпринимателя (лицензиата) высшего или среднего профессионального образования по специальностям или направлениям подготовки, а также стаж работы не менее 1 года по соответствующей специальности или направлению подготовки;

г) наличием у лицензиата системы производственного контроля, обеспечивающей осуществление контроля за соблюдением требований к геодезическим и картографическим работам и их результатам;

д) соблюдением требований к выполнению лицензируемых видов работ и их результатам;

е) соблюдением лицензиатом требований к употреблению в созданных геодезических и картографических материалах (данных) наименований географических объектов;

ж) использованием лицензиатом пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, а также сведений единой электронной картографической основы при осуществлении картографической деятельности для нужд органов государственной власти и органов местного самоуправления;

з) обязанностью лицензиата при выполнении геодезических и картографических работ, в ходе которых выявляются случаи повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, уведомлять орган государственного контроля обо всех таких случаях.

26. Количество подконтрольных субъектов.

По состоянию на 1 июля 2019 г. количество подконтрольных лицензиатов составляло 1526 единиц.

27. Данные по проведенным в 2019 году мероприятиям по лицензионному контролю.

Штатная численность должностных лиц Росреестра, уполномоченных осуществлять лицензионный контроль, по состоянию на 1 июля 2019 г. составляла 96 человек.

В первом полугодии 2019 года Росреестром в рамках лицензионного контроля проведено 40 проверок, что почти в 6 раз превышает показатель аналогичного периода 2018 года в связи с отменой "надзорных каникул" для лицензиатов.

По результатам 7 проведенных плановых проверок выявлено 12 нарушений лицензионных требований, в этой связи подконтрольным лицам выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 2 протокола в соответствии с частью 2 статьи 19.20 и статьей 19.10 КоАП.

Для сравнения: в 2018 году в результате проведенных проверочных мероприятий нарушений лицензионных требований не выявлено. При этом за указанный период в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП было возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью без специального разрешения (лицензии).

28. Данные о проведенных в 2019 году мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах.

Сведения о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений в 2019 году обобщены с итогами мероприятий по профилактике нарушений в рамках осуществления государственного геодезического надзора.

29. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом в рамках осуществления лицензионного контроля ценностям.

Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении Росреестром лицензионного контроля законом ценностям, являются:

снижение качества геодезического и картографического обеспечения территории Российской Федерации;

необеспечение геодезическими данными при выполнении геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации, в том числе выполняемых в целях обеспечения обороны Российской Федерации.

Оценка причиненного ущерба не проводилась.

При этом нарушения лицензионных требований могут привести к возникновению аналогичных случаев возникновения ущерба, сведения о которых изложены в пункте 22 Программы профилактики.