Инфляция

По итогам десяти месяцев 2001 года прирост потребительских цен составил 15,2% (в соответствующий период прошлого года 16,5%). В целом за год прирост потребительских цен оценивается на уровне порядка 18% (декабрь к декабрю), что ниже уровня предшествующего года.

Факторы, лежащие в основе формирования процессов ценообразования, оказывали в текущем году неодинаковое влияние на динамику цен.

Сохраняющаяся производственная и инвестиционная активность, рост потребительского спроса, более высокий, чем в промышленности в целом, рост цен на отдельные товары промежуточного потребления приводили к усилению ценового давления на экономику. Повышение регулируемых цен на услуги населению способствовало прямому увеличению уровня потребительских цен.

С другой стороны, взвешенная денежно - кредитная политика, плавная динамика обменного курса рубля к доллару США, благоприятное состояние государственных финансов, сохранение положительного сальдо счета текущих операций платежного баланса, рост производительности труда способствовали снижению инфляционного потенциала.

При установлении ориентиров по снижению инфляции по итогам 2001 года до 12 - 14% Банк России исходил из выполнения следующих условий:

- Правительство Российской Федерации принимает на себя обязательство не допустить повышения регулируемых на государственном уровне цен и тарифов на платные услуги населению по итогам года более чем на 21%;

- прирост цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий будет удержан Правительством Российской Федерации на уровне 22 - 25%.

Прирост цен на потребительском рынке

(октябрь 2001 года в % к декабрю 2000 года)

(График не приводится)

Итоги января - октября текущего года свидетельствуют о том, что не все эти условия выполняются.

На протяжении января - октября 2001 года среди основных компонентов индекса потребительских цен сохранялись опережающие темпы роста цен на платные услуги населению.

За январь - октябрь платные услуги населению, цены и тарифы на которые являются в основном регулируемыми, подорожали на 33,1% против 29,5% в 2000 году. При этом цены на услуги жилищно - коммунального хозяйства возросли на 51,4%, что почти в 3 раза превышает соответствующие годовые проектировки. Услуги пассажирского транспорта стали дороже на 23,7%, а услуги связи - на 20,5%.

Высокие темпы роста стоимости услуг жилищно - коммунального хозяйства связаны с реформированием этого сектора экономики с целью устранения его убыточности. В среднесрочной перспективе предусматривается постепенный переход к полному покрытию затрат на все виды жилищно - коммунальных услуг за счет платежей населения.

Росту цен на услуги пассажирского транспорта способствовало, в частности, принятое Правлением МАП России в конце декабря 2000 года специальное решение, в соответствии с которым был установлен с 10 января 2001 года коэффициент 1,3 к действовавшим ранее тарифам на перевозки пассажиров в дальнем следовании, багажа и грузобагажа и др.

На повышение цен на услуги связи оказало решение Правления МАП России, принятое в марте текущего года, в соответствии с которым с 1 апреля 2001 года в среднем на 10,4% были повышены тарифы на регулируемые услуги почтовой связи.

За январь - октябрь 2001 года стоимость продуктов питания повысилась на 13,1% (год назад аналогичный показатель составлял 14%).

Наличие в составе продуктов питания товаров, цены на которые относятся к числу волатильных и определяются сезонными факторами, обусловливает зависимость динамики цен на продовольственные товары от изменения этих видов цен, которое может оказывать как позитивное, так и негативное воздействие на инфляционные процессы. В текущем году, в отличие от 2000 года, усилилось негативное влияние роста цен на плодоовощную продукцию, относящихся к крайне волатильным ценам, на динамику цен на продовольственные товары и динамику потребительских цен в целом.

За десять месяцев текущего года непродовольственные товары стали дороже на 10,5% (в сопоставимый период 2000 года - на 15,4%). Таким образом, в 2001 году, в отличие от цен и тарифов на платные услуги населению, темпы роста цен как на продовольственные, так и на непродовольственные товары замедлились (по сравнению с 2000 годом).

Увеличение занятости в текущем году не оказывало значительного влияния на динамику доходов населения. По расчетам, за счет прироста занятости получено около 1% прироста доходов населения, что существенно не повлияло на инфляцию.

По оценкам, за десять месяцев текущего года подорожание продовольственных товаров способствовало росту инфляции на 7,2 процентного пункта, увеличение стоимости непродовольственных товаров - на 3,2 процентного пункта, а повышение цен и тарифов в сфере платных услуг населению - на 4,8 процентного пункта. В 2000 году эти показатели составляли 8,1; 4,4; 4,0 процентного пункта соответственно.

Таким образом, с января по октябрь 2001 года по сравнению с соответствующим периодом 2000 года в формировании общего уровня инфляции на потребительском рынке произошло снижение роли факторов, связанных с повышением цен как на продовольственные, так и на непродовольственные товары, при усилении роли факторов, связанных с ростом цен и тарифов на платные услуги населению прежде всего вследствие реформ в сфере жилищно - коммунального хозяйства.

В 2001 году структурные факторы и наличие крайне волатильных цен в значительной мере определяли общую динамику развития инфляционных процессов.

Структурные факторы способствовали росту инфляции на 4,8 процентного пункта, а крайняя волатильность цен на отдельные виды товаров - еще на 0,7 процентного пункта. В 2000 году эти показатели составляли 4,0 и -0,7 процентного пункта соответственно.

Долгосрочные факторы, к числу которых относятся потребительский спрос, состояние производственных мощностей, денежно - кредитная политика и политика валютного курса, динамика цен производителей промышленной продукции и инфляционные ожидания, предопределили в целом достаточно устойчивое снижение в 2001 году по сравнению с 2000 годом базовой инфляции.

По итогам января - октября 2001 года базовая инфляция, то есть инфляция с исключением влияния структурных факторов (изменение регулируемых цен и тарифов на платные услуги населению) и цен на плодоовощную продукцию, составила, по оценкам, 9,8% против 13,2% в соответствующий период 2000 года. По итогам 2001 года базовая инфляция может составить 12% против 15,9% в 2000 году.

Отличительной особенностью истекшего периода текущего года явился более медленный по сравнению с потребительскими ценами рост цен производителей промышленной продукции. Цены производителей промышленной продукции увеличились за три квартала 2001 года на 9,6% против 25,3% в соответствующий период 2000 года.

Среди отраслей - естественных монополий в текущем году более всего возросли тарифы на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом и стоимость перекачки нефти. Темпы прироста цен на эти услуги в январе - сентябре 2001 года были выше по сравнению с январем - сентябрем 2000 года примерно в 2 раза.