Письмо ФСС РФ от 01.11.2001 N 02-18/05-7810 <О выплате за счет средств Фонда социального страхования РФ страховых сумм участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС на основании решений судов>

В связи с поступающими от исполнительных органов Фонда обращений по вопросу выплаты за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации страховых сумм участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании решений судов сообщаем.

Статья 28 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не возлагает обязанностей страховщика по государственному страхованию граждан, подвергшихся воздействию радиации, на Фонд социального страхования Российской Федерации. Получателем средств федерального бюджета на выплаты, предусмотренные статьей 28 названного выше Закона, Фонд не является. В связи с этим Фонд не может быть надлежащим ответчиком по спорам о выплате страховых сумм указанным лицам.

Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 23.08.2001 N 02-07-04/891 за подписью заместителя руководителями Департамента бюджетной политики О.В. Мальгина, направленном в адрес Фонда социального страхования Российской Федерации. В частности в нем сообщено следующее:

"Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1992 года N 851 проведение обязательного бесплатного государственного страхования личности от риска радиационного ущерба вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренное статьей 28 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", было возложено на Российскую государственную страховую компанию (Росгосстрах).

Согласно вышеуказанному Постановлению Правительства Российской Федерации и пункту 6 "Порядка финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1996 N 506, перечисление средств на проведение данного вида страхования производилось в порядке, предусмотренном договором между Минфином России и Росгосстрахом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 года N 966 "Об изменении, приостановлении действия и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год" с 1 января 1999 года утратило силу Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.1992 N 851.

Также согласно приложению 38 к Федеральному закону от 27 декабря 2000 года N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" действие статьи 28 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2001 год приостанавливается в связи с тем, что федеральным бюджетом не предусмотрены средства на ее реализацию.

С учетом вышеизложенного, а также Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, региональные отделения Фонда не являются надлежащими ответчиками и решения судов по искам к региональным отделениям Фонда о выплате страховых сумм подлежат обжалованию в кассационной и надзорной инстанциях вплоть до Верховного Суда Российской Федерации и Генеральной Прокуратуры Российской Федерации".

Рекомендуем в случае возникновения споров по данному вопросу использовать аргументы, изложенные в письме Минфина России от 23.08.2001.

Л.Н.РАУ