11. Основными функциями Главного управления являются:

11.1. Осуществление анализа и прогнозирования миграционных процессов при формировании государственной политики в сфере миграции.

11.2. Осуществление анализа и оценка эффективности мер, принимаемых территориальными органами МВД России по реализации основных направлений государственной политики в сфере миграции.

11.3. Подготовка на основе прогнозирования миграционных процессов проектов стратегических решений по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.4. Участие в установленном порядке в информировании Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и по их поручению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере миграции.

11.5. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и выработка соответствующих правовых, организационных и иных мер по повышению эффективности деятельности ЦВМ МВД России, территориальных органов МВД России, их структурных подразделений, по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.6. Определение приоритетных направлений совершенствования служебной деятельности ЦВМ МВД России, территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

11.7. Осуществление контроля качества предоставления органами внутренних дел Российской Федерации государственных услуг в сфере миграции и обеспечения их доступности, а также проведения мониторинга удовлетворенности заявителей качеством государственных услуг в сфере миграции, предоставляемых органами внутренних дел Российской Федерации, и обеспечением их доступности.

11.8. Осуществление координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы.

11.9. Осуществление совместно с Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы контроля за ходом ее выполнения.

11.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии по миграционной политике.

11.11. Разработка и внесение первому заместителю Министра предложений и проектов управленческих решений по формированию и реализации государственной политики в сфере миграции, по совершенствованию форм и методов работы ЦВМ МВД России, территориальных органов МВД России, их структурных подразделений, а также о приоритетных мерах, направленных на упорядочение функционирования и оптимизацию выполнения ими задач в сфере миграции.

11.12. Разработка и реализация (участие в разработке и реализации) в рамках компетенции государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, межгосударственных программ, национальных проектов (программ), федеральных и ведомственных проектов.

11.13. Участие в перспективном и текущем планировании деятельности МВД России, разработке концепций, основных направлений развития ЦВМ МВД России, территориальных органов МВД России, их структурных подразделений, по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.14. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Главного управления.

11.15. Разработка в установленном порядке либо участие в разработке по решению руководства Министерства совместно с заинтересованными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти проектов международных договоров Российской Федерации, а также межведомственных нормативных правовых актов и соглашений в установленной сфере деятельности.

11.16. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности Главного управления.

11.17. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по предметам споров, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.18. Осуществление правового обеспечения деятельности Главного управления.

11.19. Проведение антикоррупционной экспертизы изданных нормативных правовых актов МВД России при мониторинге применения нормативных правовых актов МВД России в соответствии с компетенцией Главного управления.

11.20. Разработка проектов типовых положений о подразделениях по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также участие в разработке типовых штатных расписаний указанных подразделений.

11.21. Подготовка или участие в подготовке ответов по запросам Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека по вопросам деятельности Главного управления.

11.22. Подготовка или участие в подготовке ответов на запросы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации и членов Общественной палаты Российской Федерации по вопросам деятельности Главного управления.

11.23. Организация и координация деятельности территориальных органов МВД России по:

11.23.1. Определению наличия и оформлению гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

11.23.2. Приему, учету и рассмотрению заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации.

11.23.3. Отмене решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

11.23.4. Ведению учета лиц, в отношении которых уполномоченным органом приняты решения об изменении гражданства, лиц, которым выданы уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, а также уведомлений о наличии и о прекращении у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве.

11.23.5. Исполнению принятых Президентом Российской Федерации решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

11.23.6. Выдаче и замене гражданам Российской Федерации основных документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации.

11.23.7. Регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

11.23.8. Оформлению и выдаче паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

11.23.9. Учету выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации.

11.23.10. Оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, а также ведению учета юридических лиц, ходатайствующих об их оформлении.

11.23.11. Оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению, аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации.

11.23.12. Миграционному учету иностранных граждан и лиц без гражданства.

11.23.13. Продлению или сокращению срока временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

11.23.14. Выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулированию разрешения на временное проживание в Российской Федерации и разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования.

11.23.15. Выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства, замене и аннулированию вида на жительство в Российской Федерации.

11.23.16. Осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил пребывания, проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также правил осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации.

11.23.17. Выдаче разрешений на привлечение в Российскую Федерацию и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

11.23.18. Оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

11.23.19. Аннулированию разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации.

11.23.20. Приему и учету уведомлений, связанных с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории Российской Федерации.

11.23.21. Приему и учету копий трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), представляемых иностранными гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.23.22. Принятию решений о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.

11.23.23. Осуществлению контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

11.23.24. Приему и рассмотрению ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, приему ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища.

11.23.25. Содействию в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания иностранным гражданам или лицам без гражданства, получившим свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанным беженцами или получившим временное убежище, а также членам их семей.

11.23.26. Учету, регистрации, приему и временному размещению лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, лиц, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказания содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации.

11.23.27. Учету, регистрации, приему лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, лиц, получивших временное убежище либо статус беженца; идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами; временному размещению лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, лиц, получивших временное убежище либо статус беженца, а также оказанию содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации.

11.23.28. Приему и рассмотрению ходатайств о признании лица вынужденным переселенцем и заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

11.23.29. Предоставлению вынужденным переселенцам, и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев.

11.23.30. Исполнению решений о реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданства и временном размещении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

11.23.31. Учету участников Государственной программы и членов их семей.

11.23.32. Оформлению, выдаче и аннулированию свидетельств участника Государственной программы.

11.23.33. Подготовке, утверждению и исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства и решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

11.23.34. Осуществлению контроля за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

11.23.35. Формированию и ведению базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

11.23.36. Ведению адресно-справочной работы.

11.23.37. Оформлению материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации по основаниям, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.23.38. Осуществлению лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

11.23.39. Учету в установленном порядке дел об административных правонарушениях и исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

11.23(1). Организация и координация деятельности ЦВМ МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, федерального государственного унитарного предприятия "Паспортно-визовый сервис" Министерства внутренних дел Российской Федерации по проведению в пределах компетенции обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по осуществлению контроля качества и полноты заполнения дактилоскопических карт, а также качества получаемых фотоизображений.

11.24. В соответствии с законодательством Российской Федерации:

11.24.1. Направление в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации заявлений, представленных для их обоснования документов и иных материалов, заключений на эти заявления, документы и материалы.

11.24.2. Прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятие (отмена) в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

11.24.3. Участвует в обеспечении выдачи, замены и аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

11.25. Осуществление методического обеспечения разработки государственных программ субъектов Российской Федерации либо подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на оказание содействия приему и обустройству участников Государственной программы и членов их семей.

11.26. Организационно-методическое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы.

11.27. Участие в осуществлении контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на реализацию Государственной программы, подготовка предложений по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Государственной программы с учетом мониторинга хода ее реализации.

11.28. Распределение между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу, заключение соответствующих соглашений (дополнительных соглашений) между МВД России и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> Далее - "соглашение".

11.29. Осуществление контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу, в том числе в части размещения и приема отчетности, предусмотренной соглашениями, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

11.30. Осуществление отдельных бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета в части реализации функций Главного управления в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

11.31. Организация и проведение в целях информационно-аналитического обеспечения управления реализацией Государственной программы в субъектах Российской Федерации мониторинга реализации Государственной программы.

11.32. Обеспечение возврата денежных средств субъектами Российской Федерации в результате применения к ним мер ответственности за недостижение значений результата использования субсидии, установленных соответствующими соглашениями.

11.33. Подготовка с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодного доклада о ходе реализации Государственной программы в истекшем году.

11.34. Обеспечение реализации прав и обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о реадмиссии.

11.35. Участие в подготовке предложений о распределении по субъектам Российской Федерации лиц, признанных беженцами, лиц, получивших временное убежище, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

11.36. Осуществление организационно-методического обеспечения деятельности ЦВМ МВД России, территориальных органов МВД России и их структурных подразделений, по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.37. Осуществление организационно-методического обеспечения деятельности федерального государственного унитарного предприятия "Паспортно-визовый сервис" Министерства внутренних дел Российской Федерации.

11.38. Осуществление организационно-методического обеспечения деятельности учреждений, предназначенных для временного проживания граждан Российской Федерации, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, прибывших с ними членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, и вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения ими места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, а также временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, а также прибывших с ними членов семьи по вопросам приема и размещения указанной категории граждан.

11.39. Осуществление организационно-методического руководства и контроля деятельности загранаппарата МВД России, связанной с реализацией функций в сфере миграции.

11.40. Инспектирование в установленном порядке деятельности загранаппарата МВД России и временных групп в части реализации Государственной программы.

11.41. Организация отбора и командирования сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Главного управления, ЦВМ МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях во временные группы по реализации Государственной программы.

11.42. Осуществление реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

11.43. Участие в организации деятельности территориальных органов МВД России по вопросам содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, в специальных учреждениях МВД России или его территориальных органов, в части оформления документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданскую принадлежность, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

11.44. Подготовка и предоставление в установленном порядке и в установленные сроки ведомственной и государственной статистической отчетности.

11.45. Подготовка по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, предложений по совершенствованию правоприменительной практики органов внутренних дел Российской Федерации в области производства по делам об административных правонарушениях, повышению эффективности осуществления административно-процессуальных полномочий органов внутренних дел Российской Федерации (полиции).

11.46. Подготовка в пределах своей компетенции проектов решений руководства МВД России по комплексному использованию сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации для организации работы в соответствии с компетенцией Главного управления.

11.47. Организация в установленном порядке комплексных оперативно-профилактических операций и оперативно-профилактических мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, а также участие в организации оперативно-профилактических мероприятий, проводимых по направлениям деятельности (правоохранительной) иных подразделений МВД России.

11.48. Организация профилактики и пресечения административных правонарушений, а также профилактики и выявления преступлений по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления. Разработка в соответствии с компетенцией Главного управления мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению.

11.49. Организация производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции и контроля исполнения административных наказаний по ним.

11.50. Участие в развитии информационно-аналитического обеспечения деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.51. Выявление, применение и распространение положительного опыта в сфере миграции, в том числе зарубежного, поиск наиболее эффективных форм и методов оперативно-служебной деятельности в ЦВМ МВД России, подразделениях по вопросам миграции территориальных органов МВД России.

11.52. Организация и осуществление формирования и ведения в установленном порядке учетов, баз данных, информационных систем.

11.53. Разработка рекомендаций и методических пособий по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.54. Участие в установленном порядке в инспектированиях, контрольных и целевых проверках, а также осуществление целевых выездов для проведения проверок ЦВМ МВД России, территориальных органов МВД России и оказания практической помощи в части, касающейся организации, относящейся к сфере деятельности Главного управления.

11.55. Участие в информировании населения в пределах своей компетенции о результатах деятельности Главного управления, в том числе через средства массовой информации, путем проведения пресс-конференций, брифингов, "круглых столов".

11.56. Формирование заявок на проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ, организация внедрения научной и научно-технической продукции в деятельность ЦВМ МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России.

11.57. Определение согласно утвержденным приказами МВД России нормам положенности потребности в необходимых для функционирования Главного управления материально-технических средств, формирование и представление в обеспечивающие подразделения заявок на их получение, а также ведение их учета.

11.58. Определение потребности ЦВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России в специальной бланочной продукции и иной специальной продукции централизованного заказа <1>, составление и представление в обеспечивающие подразделения заявок на распределение специальной бланочной продукции в ЦВМ МВД России, территориальные органы МВД России, перераспределение специальной бланочной продукции между территориальными органами МВД России, ведение ее количественного учета.

--------------------------------

<1> Далее - "специальная бланочная продукция".

11.59. Определение потребности загранаппарата МВД России в специальной бланочной продукции, необходимой для предоставления государственных услуг в сфере миграции, составление и представление в обеспечивающие подразделения заявок на получение специальной бланочной продукции, необходимой для предоставления государственных услуг в сфере миграции, а также заявок на распределение указанной специальной бланочной продукции в загранаппарат МВД России, ведение ее количественного учета.

11.60. Своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

11.61. Рассмотрение публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Главного управления.

11.62. Осуществление в пределах своей компетенции кадрового обеспечения, в том числе ведение воинского учета, а также проведение работы по бронированию федеральных государственных гражданских служащих Главного управления.

11.63. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

11.64. Осуществление иных функций в установленной области деятельности, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России.

12. Главное управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

12.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

12.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Главного управления.

12.3. По поручению первого заместителя Министра привлекать в установленном порядке образовательные и научные организации МВД России для выполнения поставленных перед Главным управлением задач и осуществления возложенных функций.

12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Главного управления.

12.5. Пользоваться в установленном порядке банками данных Министерства и его территориальных органов, образовательных и научных организаций МВД России для решения задач, возложенных на Главное управление.

12.6. Проводить по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, проверки служебной деятельности ЦВМ МВД России, территориальных органов МВД России и их структурных подразделений.

12.7. Вносить предложения первому заместителю Министра о постановке на особый контроль подразделений по вопросам миграции (направлений деятельности) территориальных органов МВД России.

12.8. Заслушивать отчеты руководителей ЦВМ МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России (их структурных подразделений), организационно-методическое обеспечение деятельности которых осуществляет Главное управление, а по согласованию с руководством Министерства - начальников территориальных органов МВД России и их заместителей по вопросам, относящимся к предмету ведения Главного управления.

12.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

12.10. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России по направлениям деятельности Главного управления.

12.11. Использовать при выполнении возложенных задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Главное управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

12.13. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Главному управлению нормативными правовыми актами МВД России.