Приложение

к приказу МЧС России

от ___________ N ____

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЙ РЕЗУЛЬТАТОВ

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ, РУКОВОДСТВ ПО СОБЛЮДЕНИЮ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОРГАНОВ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МЧС РОССИИ

1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности МЧС России (далее - публичные обсуждения) разработан с целью повышения эффективности проводимых мероприятий, а также формирования единого подхода к их подготовке, организации и проведению главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления).

2. Порядок организации и проведения публичных обсуждений реализует положения:

Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

3. Публичные обсуждения представляют собой один из способов информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

4. Публичные обсуждения проводятся одновременно для всех видов контрольно-надзорной деятельности, подведомственных МЧС России:

федерального государственного пожарного надзора;

лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

лицензионного контроля при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;

государственного надзора в области гражданской обороны;

федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.

5. Утратил силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.

6. В рамках подготовки к публичным обсуждениям формируются и утверждаются:

доклад по правоприменительной практике;

доклад с руководством по соблюдению обязательных требований.

7. Требования к содержанию и оформлению докладов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.

8. Публичные обсуждения проводятся два раза в год в рабочие дни по итогам работы за год и за полугодие в форматах семинаров и конференций с приглашением представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных заинтересованных лиц совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, синхронизируя сроки проведения таких мероприятий между структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

9 - 10. Утратили силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.

11. Уведомление о проведении публичного обсуждения (далее - уведомление) размещается за две недели до его проведения:

Департаментом информационной политики на официальном интернет-портале МЧС России, в официальных аккаунтах в социальных сетях (при наличии);

главным управлением на официальном сайте, в официальных аккаунтах в социальных сетях (при наличии).

12. Утратил силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.

13. Уведомление при наличии информационных ресурсов, позволяющих осуществлять автоматическую рассылку (государственные информационные ресурсы, в том числе "личные кабинеты") направляется по адресам электронной почты поднадзорных субъектов, в том числе лицам, в отношении которых проверки проводились и запланированы в текущем году.

14. Утратил силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.

15. На официальном интернет-портале МЧС России, на официальных сайтах главных управлений размещаются сведения согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

16. Для целей проведения мероприятия ДНПР направляются приглашения для участия в публичных обсуждениях:

органам прокуратуры;

Общественной палате Российской Федерации;

Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей;

заинтересованным федеральным органам исполнительной власти;

общероссийским общественным объединениям предпринимателей (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия");

абзац исключен. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.

17. Для целей проведения мероприятий главными управлениями направляются приглашения для участия в публичных обсуждениях:

высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации;

органам прокуратуры субъектов Российской Федерации;

общественным палатам субъектов Российской Федерации;

уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

территориальным органам заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

территориальным (региональным) отделениям общероссийских общественных объединений предпринимателей (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия");

отраслевым ассоциациям;

иным органам государственного контроля (надзора);

органам местного самоуправления;

абзац исключен. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.

17.1. Для целей проведения мероприятия Департаментом информационной политики и информационными подразделениями главных управлений направляются приглашения для участия в публичных обсуждениях федеральным и региональным средствам массовой информации.

18. С целью получения вопросов (обращений), замечаний и комментариев по докладам, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, а также дальнейшего их анализа, на официальном интернет-портале МЧС России и на официальных сайтах главных управлений размещаются бланк Анкеты по актуальным вопросам контрольно-надзорной деятельности МЧС России (Приложение к настоящему Порядку N 5).

19. В случае, если ответ на вопрос (обращение), замечание или комментарий не может быть дан до начала публичного обсуждения, он дается в ходе мероприятия.

20. Доступ на публичное обсуждение является открытым.

21. Утратил силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.

22. Для вовлечения в обсуждение вопросов осуществления контрольно-надзорной деятельности и проведения профилактической работы максимального количества подконтрольных субъектов при проведении публичных обсуждений в субъектах Российской Федерации используются помещения (залы) максимальной вместимости. Указанные мероприятия рекомендуется проводится с использованием видеоконференцсвязи органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с подключением студий муниципальных образований и (или) ситуационных центров ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации с подключением студий пожарно-спасательных подразделений.

23. При проведении публичных обсуждений обеспечивается видеозапись мероприятий, а при наличии технической возможности - онлайн-трансляция на официальном интернет-портале МЧС России и на официальных сайтах главных управлений, в том числе с возможностью получения вопросов (обращений) в онлайн-режиме.

24. Для участников публичных обсуждений обеспечивается возможность задать вопрос с места с помощью микрофона или иных технических средств.

25. Публичное обсуждение включает в себя:

вступительную часть;

презентацию докладов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

ответы на вопросы (обращения), полученные способом, предусмотренным пунктом 18. настоящего Порядка;

ответы на вопросы, полученные из зала;

выступление представителей общественных организаций и индивидуальных предпринимателей.

26. Презентация докладов готовится в формате, понятном для широкого круга присутствующих граждан, представителей организаций.

27. Продолжительность мероприятия планируется, исходя из объема рассматриваемой тематики, и ограничивается временем, необходимым на исчерпывающие ответы на поступившие вопросы.

28. В случае поступления на публичном обсуждении вопросов, подготовка ответов на которые невозможна без получения дополнительной информации, в том числе при необходимости направления запроса в вышестоящий орган надзорной деятельности МЧС России, такие вопросы учитываются при доработке докладов по правоприменительной практике за следующий отчетный период.

29. Полученные вопросы (обращения) и данные на них ответы учитываются органом надзорной деятельности МЧС России при доработке докладов по правоприменительной практике Российской Федерации, главных управлений за следующий отчетный период, а также в правоприменительной практике органов надзорной деятельности МЧС России, в том числе при организации и проведении иных профилактических мероприятий.

30 - 31. Утратили силу. - Приказ МЧС России от 12.08.2019 N 418.

32. По итогам проведения не позднее, чем через 2 недели после публичного обсуждения, на официальном интернет-портале МЧС России, на сайтах главных управлений размещаются сведения, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

33. Главные управления предоставляют до 1 марта и до 1 сентября текущего года в ДНПР перечень сведений по организации и проведению публичных обсуждений за предыдущий год и первое полугодие текущего года соответственно по форме установленной Приложением N 3 к настоящему Порядку.