<Письмо> ФФОМС от 04.04.2001 N 1494/80-1/и "Об участии представителей территориальных фондов ОМС в делах о банкротстве"

В связи с поступающими запросам от территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее - территориальные фонды) об участии представителей территориальных фондов в процедурах банкротства по делам, возбужденным арбитражными судами до 1 января 2001 года, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования разъясняет.

Согласно статье 31 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ) "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" часть вторая Кодекса применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В правоотношениях, связанных с признанием должника несостоятельным, до 1 января 2001 года территориальные фонды являлись уполномоченными органами по требованиям по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в соответствии со статьями 6, 30, 32 Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и на основании доверенности, выданной Федеральным фондом обязательного медицинского страхования на представление его интересов. Указанные правовые нормы не признаны утратившими силу.

Также сохраняет действие Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.1998 N 476 "О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства", предусматривающее включение в коллегии уполномоченных государственных представителей Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных органов (подразделений).

Статья 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ) "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" предусматривает, что взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации. Однако Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" не регулируются отношения по взысканию задолженности и пени. Согласно статье 1 настоящий Федеральный закон устанавливает основания признания должника несостоятельным (банкротом) или объявления должником о своей несостоятельности (банкротстве), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), проведения внешнего управления и конкурсного производства и иные отношения.

Согласно статье 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан отнесено к подведомственности арбитражного суда. Статьей 40 вышеуказанного Кодекса предусмотрена возможность процессуального правопреемства, при этом замена выбывшей стороны ее правопреемником в арбитражном судебном процессе имеет место лишь тогда, когда правопреемство произошло в материальном правоотношении.

По мнению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (письмо от 14.12.2000 N С5-8/уп-1273), с введением в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации говорить о правопреемстве в материальном правоотношении нет оснований, так как стороной в нем было и остается государство, а не его органы.

В связи с этим с 1 января 2001 года по делам, возбужденным до 1 января 2001 года, на стороне истца могут выступать два государственных органа: налоговый орган и территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Директор

А.М.ТАРАНОВ