XVII. Приоритетные направления развития медицинской промышленности Российской Федерации

Медицинская промышленность характеризуется следующими основными показателями.

Объем российского рынка медицинских изделий по итогам 2022 года демонстрирует рост на 37,7 процента к 2021 году и составляет 723 млрд. рублей. В указанном периоде доля отечественных медицинских изделий в общем объеме рынка медицинских изделий в стоимостном выражении составила 26,8 процента.

По итогам 2022 года выдано 1189 новых регистрационных удостоверений на медицинские изделия российского производства.

В 2009 - 2022 годах 38 компаниями - производителями медицинских изделий и оборудования в результате модернизации и технического перевооружения производства запущены новые производственные линии на 40 производственных площадках в 18 регионах Российской Федерации (гг. Москва и Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Московская, Брянская, Курская, Челябинская, Кемеровская, Липецкая, Тульская, Тверская, Свердловская, Калининградская, Самарская и Сахалинская области, Ставропольский, Пермский и Приморский края).

Объем импорта медицинских изделий, по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации, по итогам 2022 года составил 5,82 млрд. долларов США (+8,9 процентов к 2021 году).

Вместе с тем невысокая динамика роста в отношении доли отечественных медицинских изделий, их экспорта (в относительных величинах), а также в отношении доли медицинской отрасли в структуре обрабатывающих производств указывает на потребность в сохранении и усилении роли отраслевой государственной политики.

Наибольшую долю в натуральном выражении в объеме производства составляют:

медицинские изделия для паллиативной терапии (более 129 млн. штук в 2022 году);

медицинские изделия для лечения диабета (более 59 млн. штук в 2022 году);

медицинские изделия для детей (более 6 млн. штук в 2022 году).

Сохраняются следующие основные риски для медицинской промышленности:

ограниченный набор доступных российских технологий;

дефицит материалов и комплектующих наряду с ограничениями по импорту;

высокая конкуренция на рынке с иностранной продукцией;

недостаточность спроса на продукцию на рынках Российской Федерации, Содружества Независимых Государств и других дружественных государств и территорий;

нехватка кадров;

износ основных фондов;

экспортные ограничения;

недостаток финансирования;

нехватка инвестиций.

Преодоление рисков и факторов риска будет осуществляться путем повышения скоординированности отрасли, в том числе путем развития отраслевого статистического наблюдения и расширения источников первичных или аналитических данных, адресного взаимодействия с управляющими субъектами, осуществляющими распоряжение средствами федерального бюджета, для расширения информационной представленности о проектах, имеющих отношение к медицинским изделиям (базовый сценарий), а также путем разработки и реализации механизмов поддержки российских разработчиков и производителей медицинских изделий (интенсивный сценарий).

Ключевой целью развития медицинской промышленности является обеспечение локального производства востребованных медицинских изделий в объемах, необходимых для обеспечения потребности системы здравоохранения Российской Федерации.

Приоритетными направлениями развития медицинской промышленности на период до 2024 года являются:

повышение импортонезависимости в сфере медицинских изделий, востребованных системой здравоохранения Российской Федерации;

совершенствование и расширение применения мер нефинансовой поддержки, направленных на предоставление приоритетного доступа локально произведенной продукции к государственным и муниципальным закупкам, в том числе обусловленных уровнем локализации производства;

обеспечение необходимого роста производственных мощностей медицинской промышленности для обеспечения потребности системы здравоохранения и развития экспортного потенциала;

формирование условий и стимулирование кооперационных связей для развития локального производства сырья, материалов и комплектующих, используемых для производства медицинских изделий;

обеспечение "бесшовного" перехода на отечественную продукцию в сегментах повышенного риска резкого сокращения или прекращения поставок из-за рубежа;

сохранение и увеличение кадрового и научного потенциала отрасли за счет стимулирования кооперационных связей отечественных производителей и ведущих научных медицинских исследовательских центров Министерства здравоохранения Российской Федерации;

развитие системы технического обслуживания и поддержания работоспособности установленного и используемого медицинского оборудования, включая импортное.

Приоритетными направлениями развития медицинской промышленности на период до 2035 года являются:

повышение уровня технологической независимости российской медицинской промышленности за счет перехода на использование отечественных сырья, материалов и комплектующих и связанных с ними технологий производства, в том числе за счет формирования преференциальных режимов для производителей медицинских изделий, использующих в производстве отечественную сырьевую и компонентную базу;

развитие и поддержание научно-технологического, промышленного и кадрового потенциала на уровне, обеспечивающем выпуск высокотехнологичной конкурентоспособной медицинской продукции, соответствующей мировым стандартам;

расширение номенклатуры выпускаемых медицинских изделий за счет формируемого научно-технологического потенциала и сформированных кооперационных связей;

преимущественное оснащение государственных медицинских организаций качественными, эффективными и безопасными медицинскими изделиями и расходными материалами отечественного производства;

поэтапная гармонизация национальных стандартов в области разработки, внедрения и постановки на серийное производство медицинских изделий;

создание благоприятных условий для развития экспорта медицинской продукции, обеспечивающих стабильный рост экспортных поставок.

Приоритетными группами продукции медицинской промышленности к 2035 году являются:

медицинские изделия, необходимые в соответствии со стандартами оснащения медицинских организаций, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации, и медицинские изделия, которыми обеспечиваются граждане Российской Федерации в соответствии с государственной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

медицинские инструменты, включая медицинские изделия для микрохирургии;

индивидуальные электронные устройства получения данных о показателях здоровья, технологий сбора и (или) обработки медицинских данных;

медицинские изделия для ранней диагностики заболеваний, в том числе для неонатального скрининга генетических заболеваний.

Целевыми значениями показателей развития медицинской промышленности до 2024 года являются:

промышленное производство - не менее 116 млрд. рублей в год;

доля импортозамещения - до 28 процентов.

Целевыми значениями показателей развития медицинской промышленности до 2030 года являются:

промышленное производство - не менее 146 млрд. рублей в год;

доля импортозамещения - до 36 процентов.

Целевыми значениями показателей развития медицинской промышленности до 2035 года являются:

сохранение объема промышленного производства на уровне около 150 млрд. рублей;

наращивание доли отечественной продукции по отдельным позициям номенклатуры до 80 - 90 процентов (оксигенатор мембранный экстракорпоральный, ортопедические имплантаты, шприцы с отечественной иглой, комплектующие (батарея и конденсатор) для имплантируемого кардиовертера-дефибриллятора).