2.1. Выявление, определение объемов загрязнения

При визуальном осмотре загрязнениями земель признаются участки земель с ярко выраженными точечными источниками загрязняющих (вредных) веществ (или имеется несколько источников, влияние которых перекрывается), а также навалы отходов, инородных предметов, вызывающих ухудшение качества почв и земель, образовавшиеся (выявленные) в период текущего календарного года и необходимые к ликвидации в текущем году или в следующем за текущим календарным годом.

Текущими загрязнениями для включения в план работы по их ликвидации считать:

выявленное загрязнение относится к текущей эксплуатационной деятельности предприятия;

выявленное загрязнение не относится к критериям, определенными Порядком [1.3.16];

Загрязнение может быть выявлено в результате мониторинга полосы отвода железных дорог, комиссионных осмотров, инспекционного и/или производственного экологического контроля специалистами и руководителями любого уровня управления ОАО "РЖД"; при проведении плановых мероприятий по надзору органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) в области охраны окружающей среды.

При возникновении (выявлении) в текущем календарном году загрязнения почвогрунтов, почв, земель, структурным подразделением региональной дирекции - руководителем структурного подразделения, на территории зоны ответственности которого сформировалось загрязнение в соответствии разграничением ответственности, проводится обследование загрязненного участка для определения времени загрязнения, причины, виновника возникновения загрязнения, в ходе которого выполняются следующие работы, оформляется акт обследования:

визуальный осмотр территории с фотофиксацией;

определение географического положения;

отбор и анализ проб почв (силами производственной экологической лаборатории НЦОП по заявке структурного подразделения региональной дирекции, в зоне ответственности которого находится загрязненный земельный участок) в соответствии с областью аккредитации лаборатории;

определение площади, объема и массы загрязненных земель (ориентировочно);

определение площади, занятой отходами (в случае обследования несанкционированных свалок, мест захоронения отходов, захламленных территорий) ориентировочно;

определение вида отходов в соответствии с системой классификации отходов, с указанием класса опасности для окружающей среды по ФККО, принадлежности к определенному производству (технологии) при возможности определения;

установление причин образования загрязнения;

заключение о возможных способах и времени ликвидации загрязнения.

При выявлении загрязнения проводится служебное расследование комиссией под председательством заместителя главного инженера железной дороги по территориальному управлению, в зоне ответственности которого находится загрязнение. В случаях участия в возникновении загрязнения нескольких региональных дирекций, а также возникновению спорных ситуаций по отнесению факта загрязнения на конкретное структурное подразделение региональной дирекции, служебное расследование проводится под председательством главного инженера железной дороги.

В состав комиссии в обязательном порядке включаются: главный инженер региональной дирекции, специалисты НЦОП, юристы, специалисты по управлению персоналом, представитель профсоюза, руководитель структурного подразделения региональной дирекции, на территории зоны ответственности которого сформировалось загрязнение.

В результате проведенного служебного расследования должны быть установлены:

причина и обстоятельства образования загрязнения;

технологический процесс, применяемое при технологическом процессе оборудование, в результате которого было допущено загрязнение земельного участка;

лицо (лица), допустившие загрязнение почвы (грунта), захламление территории;

причинно-следственные связи между производственной деятельностью структурного подразделения региональной дирекции и образованием загрязнения;

предполагаемый (ориентировочный) размер максимальных рисков компании в денежной форме при взыскании надзорными органами штрафных санкций за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования причинение вреда окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а также нарушения в области санитарного законодательства;

фактический или ориентировочный размер затрат на устранение загрязнения земель, восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

Исчисление размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, оценка и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений риски ОАО "РЖД" рассчитываются на основании [1.3.1; 1.3.7; 1.3.8; 1.3.9] НЦОП полигона дороги, в зоне ответственности которого находится загрязнение.

По результатам служебного расследования проводится рассмотрение собранных материалов, оформляется протокол разбора. В протоколе разбора указываются:

причины образования загрязнения;

должностные лица, по вине которых образовалось загрязнение;

обстоятельства, подтверждающие вину;

размер причиненного материального ущерба виновных должностных лиц с учетом всех обстоятельств образования загрязнения.

Имущественная дисциплинарная, административная и уголовная ответственность к лицам, виновным в нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, устанавливается в соответствии с законодательством РФ.

Должностному лицу (лицам), в отношении которого (которых) служебным расследованием установлено, что его (их) действия или распоряжения привели к нанесению вреда окружающей среде и образованию загрязнения, предлагается заключить соглашение о добровольном возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде, или ликвидировать загрязнение собственными силами и за свой счет.

В случае отказа должностного лица от добровольного возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде, региональная дирекция в соответствии с документами ОАО "РЖД" организует работу по взысканию ущерба, причиненного окружающей среде, в судебном порядке.

В случае выявления загрязнения земельных участков балансовой принадлежности ОАО "РЖД" третьими лицами (сторонними организациями), при установлении лица (лиц), организаций, виновных в причинении экологического вреда, проводятся мероприятия в порядке, установленном [1.3.14; 1.3.15].

Ликвидация загрязнения за счет средств ОАО "РЖД" осуществляется в следующих случаях:

установленное комиссией отсутствие вины должностных лиц в образовании загрязнения;

наличие независящих от должностного лица обстоятельств, по которым возникло загрязнение почвы, захламление территории и др.

Ликвидация загрязнения за счет бюджета ОАО "РЖД" или за счет виновного должностного лица производится в соответствии с требованиями, установленными природоохранным и санитарным законодательством Российской Федерации.