III. Оценка рисков реализации ВЦП

В качестве основных рисков по реализации ВЦП могут выступать:

Неэффективное использование финансовых ресурсов, что особенно опасно в условиях роста государственных расходов на образование.

Сокращение ранее выделенного бюджетного финансирования ВЦП в процессе ее реализации. В этом случае потребуется реструктуризировать ВЦП, разработать и реализовать механизмы приостановки уже начатых изменений.

Неэффективное управление ВЦП (риск неэффективных управленческих решений в ходе выполнения ВЦП; риск отсутствия необходимой координации при реализации ВЦП).

Риск несвоевременного принятия нормативных правовых документов, необходимых для достижения цели и решения задач ВЦП.

На решение задач и достижение целевых индикаторов ВЦП также оказывают влияние следующие внешнеполитические и макроэкономические риски.

К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов ведомственной целевой программы от первоначально запланированных, можно отнести:

обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие сокращения ранее выделенного бюджетного финансирования ведомственной целевой программы в процессе ее реализации. В этом случае потребуется реструктуризация ведомственной целевой программы, разработка и реализация механизма приостановки уже начатых изменений;

рост цен на выполнение работ, оказание услуг по проведению экспертно-организационного и информационно-технического сопровождения мероприятий Программы, проведению мониторинга, разработке (модернизации) информационных систем, необходимых для обеспечения реализации ведомственного проекта, сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции. В этом случае также потребуется реструктуризация ведомственной целевой программы, разработка и реализация механизма приостановки уже начатых изменений.

Указанные риски не могут быть спрогнозированы.

К числу основных причин наступления указанных рисков реализации ВЦП могут быть отнесены негативные макроэкономические процессы снижения темпов роста и рецессия российской экономики в целом и ее отдельных отраслей на фоне сохраняющейся зависимости бюджетных доходов от колебаний цен на энергоносители на мировых рынках. Следует отметить, что на данные макроэкономические процессы могут оказать дополнительное негативное воздействие политические процессы, связанные с продолжающимися санкционными мерами давления на финансовый, банковский и энергетический сектора российской экономики.

Одним из важнейших факторов снижения выше указанных рисков является своевременная разъяснительная работа среди населения, его информирование о целях, задачах и ходе реализации ВЦП, проведение социологических измерений и работа по формированию позитивного общественного мнения, вовлечение работодателей, родителей, средств массовой информации и иных заинтересованных групп в управление системой образования.

Предотвращение возникновения рисков также будет достигаться путем проведения мониторинга хода реализации ВЦП в целях своевременного определения возникающих трудностей и недостатков, принятия соответствующих управленческих решений. Важным фактором предупреждения возможных рисков будет являться также обеспечение публичности и информационной открытости программы.

Предполагается, что реализация Программы позволит создать механизм необратимых поступательных позитивных системных изменений в образовании Российской Федерации.