II. Функции Главного управления

17. Главное управление выполняет следующие функции:

1) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, разрабатывает (участвует в разработке):

порядок списания задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеням, процентам, признанной безнадежной к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежной к взысканию такой задолженности;

форму и порядок заполнения решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке;

порядок осуществления таможенными органами действий по включению юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, исключению их из данных реестров, внесению изменений в такие реестры, приостановлению и возобновлению деятельности указанных лиц;

формы реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

форму и порядок ведения реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов;

форму обязательства организации (импортера), осуществляющей ввоз (импорт) в Российскую Федерацию алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением;

правила приобретения акцизных марок для ввоза (импорта) в Российскую Федерацию алкогольной продукции и контроля за их использованием;

размер суммы обеспечения исполнения обязательства организации (импортера), осуществляющей ввоз (импорт) в Российскую Федерацию алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением;

форму заявления о выдаче (приобретении) акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию;

форму заявления об уплате акциза по маркированным товарам Евразийского экономического союза, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства - члена Евразийского экономического союза;

типовую форму соглашения о применении централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов;

порядок и технологии совершения операций по уплате таможенных платежей, авансовых платежей, пеней, процентов, штрафов с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов;

форму подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов и форму отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей;

формы заявлений плательщика о возврате авансовых платежей, о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, о возврате (зачете) денежного залога;

формы решений таможенного органа о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, о возврате (зачете) денежного залога;

формы подтверждения о предоставлении генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и отчета таможенного органа об использовании генерального обеспечения;

форму и порядок использования таможенной расписки, выданной в подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства в кассу таможенного органа или на счет Федерального казначейства, - по согласованию с Минфином России;

форму, формат и структуру уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;

формы решения о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке и об отмене приостановления операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке на бумажном носителе и порядок направления указанных решений таможенным органом в банк;

форму постановления о наложении ареста на имущество плательщика таможенных пошлин, налогов;

формы разрешения на владение и пользование имуществом плательщика таможенных пошлин, налогов, на которое наложен полный арест, и на владение, пользование и распоряжение имуществом плательщика таможенных пошлин, налогов, на которое наложен частичный арест;,

форму протокола об аресте имущества плательщика таможенных пошлин, налогов;

форму постановления об отмене ареста имущества плательщика таможенных пошлин, налогов;

форму и порядок представления отчетности о деятельности таможенного представителя;

образцы, перечни реквизитов и элементы защиты акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию, - по согласованию с Минфином России;

формы, размеры и правила нанесения дополнительных наклеек (стикеров), наносимых на этикетки и контрэтикетки (для алкогольной продукции) и упаковки (для табачной продукции), для ввозимой в Российскую Федерацию или произведенной на ее территории и подлежащей маркировке акцизными или федеральными специальными марками алкогольной и табачной продукции, помещаемой под таможенную процедуру беспошлинной торговли;

формат нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию, а также правила направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений;

порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности государств - участников Содружества Независимых Государств;

фиксированный размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных видов товаров;

состав сведений и форматы документа, подтверждающего осуществление перевода денежных средств на счет Федерального казначейства и (или) на счет, определенный международным договором государств - членов Евразийского экономического союза, при уплате таможенных платежей, авансовых платежей, пеней, процентов и штрафов и иных платежей, взимаемых таможенными органами, с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов;

форму предоставления юридическими лицами, ответственными за поступление на счет Федерального казначейства и (или) на счет, определенный международным договором государств - членов ЕАЭС, денежных средств, уплаченных с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей, информации о произведенных операциях уплаты таможенных платежей, авансовых платежей, пеней, процентов и штрафов и иных платежей, взимаемых таможенными органами, с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей;

порядок информационного обмена и электронного документооборота при взаимодействии программно-аппаратного комплекса юридического лица, ответственного за поступление на счет Федерального казначейства и (или) на счет, определенный международным договором государств - членов ЕАЭС, денежных средств, уплаченных с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей, и автоматизированных систем таможенных органов, а также порядок обеспечения информационной безопасности такого взаимодействия;

порядок совершения операций по внесению авансовых платежей на счет Федерального казначейства, уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, с использованием программных и (или) технических средств (устройств) в рамках платежной системы, оператором которой является оператор таможенных платежей;

нормативные правовые акты, определяющие иные вопросы, относящиеся к компетенции Главного управления, если такие вопросы предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также на основании нормативных и иных правовых актов Минфина России и ФТС России, нормативных актов Центрального банка Российской Федерации:

по применению порядка и форм уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых, предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, пеней, процентов, утилизационного сбора, порядка и форм внесения авансовых платежей, возврата (зачета) авансовых платежей и денежного залога;

по применению способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

по взысканию таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых, предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, пеней, процентов, утилизационного сбора и (или) признанию невзысканных сумм безнадежными к взысканию;

по форме реестра банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий, а также по порядку его ведения;

по предоставлению государственной услуги по ведению реестра таможенных представителей;

по предоставлению из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково");

по установлению компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и иных определенных видов товаров, в том числе драгоценных металлов, драгоценных камней и товаров, содержащих драгоценные металлы, драгоценные камни, а также продуктов их переработки;

по установлению требований к образцам акцизных марок для маркировки табачной продукции;

по применению ставок таможенных пошлин, налогов и порядка уплаты таможенных платежей в отношении энергоносителей (нефти, нефтепродуктов, природного газа и электрической энергии, классифицируемых в группе 27 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза);

2) осуществляет контроль и надзор в соответствии с компетенцией Главного управления:

за соблюдением актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

за деятельностью таможенных органов по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых, предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, пеней, процентов, утилизационного сбора;

3) организовывает, координирует и контролирует единообразное применение таможенными органами права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, международных правовых актов в части вопросов, относящихся к направлениям деятельности Главного управления;

4) представляет в структурное подразделение ФТС России, осуществляющее ведение бюджетного учета, первичные документы по администрируемым доходам федерального бюджета для их отражения в бюджетном учете; участвует в сверке данных бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета;

5) организовывает оперативный учет доходов федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности, источниками формирования которого являются сведения об их начислении и уплате, поступающие из информационных систем, администрируемых иными структурными подразделениями ФТС России;

6) взаимодействует с органами Федерального казначейства по вопросам организации обмена информацией;

7) осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, пеней, процентов, принимает меры по их принудительному взысканию;

8) осуществляет возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, авансовых платежей, таможенных сборов, пеней, денежного залога;

9) формирует и представляет в Минфин России, Федеральное казначейство сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

10) анализирует и прогнозирует величину поступления в федеральный бюджет закрепленных за ФТС России доходов с учетом направляемых главными управлениями, управлениями ФТС России сведений, необходимых для осуществления ФТС России полномочий главного администратора доходов федерального бюджета;

11) подготавливает предложения по установлению таможенным органам контрольных показателей формирования федерального бюджета в части таможенных платежей и утилизационного сбора;

12) организовывает, координирует и контролирует принятие и использование таможенными органами обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

13) принимает и контролирует использование обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, предоставляемого юридическими лицами в целях соблюдения ими условий включения в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков и реестр уполномоченных экономических операторов;

12) принимает обеспечение надлежащего исполнения операторами таможенных платежей принимаемых на себя обязательств;

14) принимает генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предоставляемое в форме банковской гарантии, поручительства;

15) предоставляет государственную услугу по ведению реестра банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий;

16) определяет банкам, включенным в реестр банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий, максимальную сумму одной банковской гарантии и максимальную сумму всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком, включенным в реестр, и обеспечивает регулярное не реже одного раза в месяц опубликование такого реестра на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

17) подготавливает к подписанию (согласованию) проекты договоров поручительства, принимаемых для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора;

18) подготавливает к подписанию проекты договоров поручительства для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин нескольких лиц;

19) организовывает, координирует и контролирует правомерность предоставления таможенными органами льгот по уплате таможенных пошлин (за исключением тарифных преференций), налогов, таможенных сборов, иных освобождений от уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

20) осуществляет рассмотрение заявлений о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и (или) налогов и принятие решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и (или) налогов, решения об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и (или) налогов, решения об аннулировании принятого решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и (или) налогов и уведомление об отказе в рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и (или) налогов;

21) предоставляет государственную услугу по ведению реестра таможенных представителей;

22) осуществляет взыскание таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых, предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, пеней, процентов:

за счет обеспечения надлежащего исполнения принимаемых на себя обязательств, предоставленного операторами таможенных платежей;

по договорам поручительства, заключенным ФТС России в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

за счет обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, принятого ФТС России от юридических лиц в целях соблюдения указанными лицами условий включения в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков и реестр уполномоченных экономических операторов;

23) организовывает, координирует и контролирует ведение таможенными органами учета задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, пеней и процентов;

24) осуществляет проверку наличия задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, пеней и процентов юридических лиц в целях соблюдения ими условий включения в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр уполномоченных экономических операторов;

25) организовывает, координирует и контролирует в пределах компетенции соблюдение таможенными органами законодательства Российской Федерации при обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства;

26) взаимодействует с ФСБ России по вопросам неразрешения иностранным гражданам или лицам без гражданства въезда в Российскую Федерацию в связи с неисполнением ими обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

27) взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти в части компетенции Главного управления по вопросам беспошлинных поставок энергоносителей в рамках межправительственных соглашений Российской Федерации;

28) подготавливает совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России проект соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково"), заключаемого ФТС России и некоммерческой организацией Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий;

29) регистрирует перечни и списки товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств, а также о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности;

30) осуществляет анализ и оценку рисков, а также реализацию и контроль системы управления рисками в соответствии с установленным порядком;

31) осуществляет разработку, рассмотрение и согласование проектов профилей рисков и предложений об актуализации или отмене профилей рисков, принятие иных решений и осуществление иных действий по реализации системы управления рисками в соответствии с установленным порядком;

32) подготавливает предложения по направлениям деятельности Главного управления по реализации системы управления рисками структурному подразделению ФТС России, координирующему применение системы управления рисками;

33) осуществляет от имени ФТС России закупку работ по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, табачной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию, и обеспечивает взаимодействие таможенных органов и предприятий - производителей акцизных марок при изготовлении и получении акцизных марок;

34) организовывает систему учета и контроля оборота акцизных марок в системе таможенных органов и использования акцизных марок импортерами в соответствии с их назначением;

35) организовывает, координирует и контролирует деятельность таможенных органов по соблюдению порядка учета и контроля оборота акцизных марок, их использования в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также взаимодействию с уполномоченными органами и организациями по вопросам использования технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

36) организовывает проведение мониторинга и контроля за совершением таможенных операций в отношении подакцизных товаров, драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе за обоснованностью и полнотой взимания таможенными органами акцизов и утилизационного сбора;

37) подготавливает предложения по определению компетенции таможенных органов по осуществлению конкретных функций, региона деятельности и местонахождения таможенных органов, совершению определенных таможенных операций;

38) участвует в организации взаимодействия ФТС России с уполномоченными органами и организациями по вопросам, связанным с совершением таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, в том числе драгоценных металлов и драгоценных камней, товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также продуктов их переработки, товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются (подлежат оформлению) паспорта транспортных средств, паспорта самоходных машин, паспорта шасси транспортных средств (электронные паспорта транспортных средств, паспорта самоходных машин, паспорта шасси транспортных средств);

39) осуществляет разработку форм статистической отчетности по направлениям деятельности Главного управления, анализирует отчетность таможенных органов по направлениям деятельности Главного управления;

40) подготавливает справочные и аналитические материалы, осуществляет обобщение и анализ информации по вопросам применения мер таможенно-тарифного регулирования, готовит предложения по совершенствованию данных мер;

41) разрабатывает по направлениям деятельности Главного управления для региональных таможенных управлений (далее - РТУ) и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, показатели результативности деятельности, показатели эффективности деятельности, индикативные показатели (далее - показатели), методики расчета этих показателей;

42) проводит (участвует в проведении) таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, и в иных случаях в части компетенции Главного управления;

43) проводит ведомственный контроль решений, действий (бездействия) регионального таможенного управления, таможни и таможенных постов в части компетенции Главного управления;

44) проводит функциональные проверки деятельности таможенных органов в части компетенции Главного управления; участвует в инспекторских, служебных проверках по направлениям деятельности Главного управления;

45) подготавливает (участвует в подготовке) проекты решений ФТС России и предложения по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе функциональных, инспекторских и служебных проверок; организовывает контроль за их выполнением;

46) подготавливает для руководителя ФТС России обзоры результатов функциональных, инспекторских проверок деятельности таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

47) участвует в подготовке предложений по разработке и модернизации программных средств и технологий, автоматизирующих функции таможенных органов по направлениям деятельности Главного управления;

48) рассматривает обращения участников внешнеэкономической деятельности, банков, физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

49) рассматривает обращения федеральных органов исполнительной власти и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, взаимодействует с представителями федеральных органов исполнительной власти и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

50) участвует в деятельности по взаимодействию с Федеральной налоговой службой, а также в деятельности по взаимодействию региональных (межрегиональных) и территориальных налоговых и таможенных органов в части обмена информацией, проведения совместной деятельности, разработки и реализации предложений по совершенствованию системы мер, обеспечивающих соблюдение права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

51) обеспечивает в пределах компетенции соблюдение требований законодательства Российской Федерации по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой и иной охраняемой законом тайны и другой конфиденциальной информации;

52) оказывает методическую и практическую помощь подчиненным таможенным органам по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

53) разрабатывает типовые положения о структурных подразделениях РТУ, таможен, таможенных постов по направлениям деятельности Главного управления, принимает участие в разработке общих и индивидуальных положений об РТУ, таможнях и таможенных постах;

54) проводит деятельность по повышению уровня квалификации должностных лиц подразделений Главного управления, РТУ, таможен, в том числе организовывает и проводит совещания, семинары;

55) обеспечивает реализацию положений административных регламентов ФТС России по осуществлению государственного контроля (надзора) и по предоставлению государственных услуг по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

56) участвует в осуществлении международной деятельности ФТС России в соответствии с порядком, установленным ФТС России;

57) предоставляет из федерального бюджета субсидии российским организациям, созданным в организационно-правовой форме акционерных обществ в целях осуществления функций по управлению инновационными научно-технологическими центрами, на финансовое обеспечение затрат, связанных с последующим предоставлением возмещения затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационных научно-технологических центров;

58) подготавливает совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России проекты соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационных научно-технологических центров, заключаемых между ФТС России и российскими организациями, созданными в организационно-правовой форме акционерных обществ в целях осуществления функций по управлению инновационными научно-технологическими центрами.