III. Особенности таможенного контроля транзитных товаров при их перемещении через территорию Российской Федерации

III. Особенности таможенного

контроля транзитных товаров при их перемещении

через территорию Российской Федерации

18. Перевозимые транзитные товары могут перегружаться с одного транспортного средства на другое.

18.1. Грузовые операции с транзитными товарами производятся, за исключением случаев, установленных настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами ГТК России, с письменного разрешения начальника таможни (его заместителя, курирующего вопросы таможенного оформления и таможенного контроля), в регионе деятельности которой находится промежуточный таможенный орган, на складах временного хранения, находящихся в регионе деятельности промежуточного таможенного органа, в присутствии должностных лиц этого таможенного органа.

При проведении грузовых операций промежуточный таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр транзитных товаров. По результатам таможенного досмотра сотрудник таможенного органа составляет акт таможенного досмотра в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России. Один экземпляр акта таможенного досмотра вручается перевозчику.

18.2. Сведения о складе временного хранения, на котором предполагается осуществлять грузовые операции (наименование, адрес, номер и срок действия лицензии на его учреждение), должны быть указаны в транспортных документах, следующих с товарами.

18.3. Сроки доставки транзитных товаров до промежуточного таможенного органа для проведения грузовых операций устанавливает таможенный орган отправления в соответствии с обычными сроками доставки, с учетом вида и возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки.

18.4. Для осуществления перегрузки транзитных товаров отправитель или уполномоченный им представитель (далее - заинтересованное лицо) заблаговременно, не позже чем за 10 рабочих дней до предполагаемой даты ввоза транзитных товаров на таможенную территорию Российской Федерации, обращается с заявлением (в произвольной форме) о разрешении перегрузки в таможню, в регионе деятельности которой находится промежуточный таможенный орган.

В заявлении указываются:

- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

- наименования и адреса перевозчиков товаров по таможенной территории Российской Федерации;

- маршрут перемещения товаров с указанием таможенного органа отправления и таможенного органа назначения;

- сведения о складе временного хранения (наименование, место нахождения и почтовый адрес, номер и срок действия лицензии), на котором предполагается осуществлять перегрузку;

- предполагаемая дата осуществления перевозки транзитных товаров;

- адрес, номер телефона (факса, телетайпа) заинтересованного лица;

- перечень документов, прилагаемых к заявлению.

К заявлению прикладывают:

- копию договора с владельцем склада временного хранения об оказании услуг по перегрузке, заверенную в соответствии с установленным порядком;

- копию договора или иного документа, на основании которого осуществляется перевозка транзитных товаров, с приложением спецификации на транзитные товары.

18.5. Срок рассмотрения заявления и представленных документов не должен превышать пяти рабочих дней. В течение указанного срока таможня, в регионе деятельности которой находится промежуточный таможенный орган, проверяет соответствие сведений, указанных в представленных документах, сведениям, указанным в заявлении.

18.6. Разрешение или отказ на проведение перегрузки транзитных товаров оформляется на заявлении уполномоченного лица в виде резолюции ("Разрешаю" или "Запрещаю") начальника (его заместителя, курирующего вопросы таможенного оформления и таможенного контроля) таможни, в регионе деятельности которой находится промежуточный таможенный орган.

18.7. Основанием для отказа в проведении перегрузки транзитных товаров является:

- имеющаяся информация о нарушении таможенных правил заинтересованным лицом, перевозчиком, владельцем склада временного хранения в течение последних двенадцати месяцев;

- наличие у заинтересованного лица, перевозчика, владельца склада временного хранения неисполненных постановлений таможенных органов по делам о нарушении таможенных правил;

- характеристика товара, не позволяющая провести грузовые операции на заявленном складе временного хранения;

- несоответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям, указанным в представленных документах;

- отсутствие документов, указанных в пункте 18.4.

18.8. Разрешение на перегрузку транзитных товаров может быть выдано в отношении:

- товаров, перевозимых в адрес одного получателя на одном транспортном средстве по одному транспортному документу (далее - партия товаров);

- нескольких партий товаров, при условии, что транзитные товары перемещаются в рамках одного договора или иного документа, на основании которого осуществляется перевозка транзитных товаров, одним перевозчиком, через одни и те же пункты пропуска, а все перегрузки транзитных товаров будут производиться на одном складе временного хранения.

18.9. Промежуточный таможенный орган в течение суток после принятия решения о разрешении перегрузки транзитных товаров направляет по оперативным каналам связи (телетайпу) информацию об этом в таможенный орган отправления, указанный в заявлении, с указанием сведений об отправителе, о перевозчике, получателе, складе временного хранения, номера и даты внешнеторгового договора, наименования перевозимых транзитных товаров.

18.10. После прибытия транзитных товаров в промежуточный таможенный орган перевозчик уведомляет его об этом согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России.

18.11. Должностное лицо промежуточного таможенного органа после принятия уведомления о прибытии транзитных товаров:

- проверяет соблюдение перевозчиком установленного срока доставки транзитных товаров и транспортных средств;

- регистрирует транзитную декларацию, оформленную таможенным органом отправления, в журнале регистрации транзитных деклараций (приложение 3);

- проверяет целостность грузового отделения транспортного средства и наложенных средств идентификации;

- проводит при необходимости таможенный досмотр транзитных товаров;

- проставляет на всех листах транзитной декларации, экземплярах транспортных, товаросопроводительных документов, в том числе на счетах - фактурах или счетах - проформах, штамп "Товар поступил", подписывает его и заверяет личной номерной печатью;

- оставляет второй лист транзитной декларации, по одному экземпляру (по одной копии) транспортных, товаросопроводительных документов для последующей передачи в отдел контроля за доставкой и транзитом товаров вместе с актами таможенного досмотра;

- вручает третий лист транзитной декларации, транспортные, товаросопроводительные и иные документы перевозчику;

- выдает перевозчику при перевозке транзитных товаров автомобильным транспортом свидетельство о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем;

- проводит контроль за перегрузкой транзитных товаров на другое транспортное средство.

18.12. Таможенное оформление дальнейшего перемещения транзитных товаров осуществляется в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения.

18.13. При дроблении одной партии транзитных товаров на несколько частей таможенное оформление дальнейшего перемещения транзитных товаров осуществляется в соответствии с настоящим Положением. Декларант для таможенного оформления дальнейшей перевозки транзитных товаров представляет на каждую часть партии транзитных товаров документы, указанные в пункте 16.3.

18.14. Перевозчику, осуществляющему дальнейшее перемещение транзитных товаров, вручают копию второго листа предыдущей транзитной декларации (отрывного листа N 2 книжки МДП), заверенную штампом "Товар поступил", подписью и личной номерной печатью должностного лица промежуточного таможенного органа.

18.15. При однократном недоставлении транзитных товаров в установленный срок в промежуточный таможенный орган или при отсутствии информации из таможенного органа назначения о доставке товаров промежуточный таможенный орган обязан приостановить действие разрешения на перегрузку транзитных товаров, о чем он незамедлительно информирует таможенный орган отправления.

18.16. Действие разрешения на перегрузку транзитного товара может быть возобновлено, если в десятидневный срок со дня его приостановления:

- заинтересованное лицо представит документы, подтверждающие, что транзитный товар был не доставлен вследствие аварии или действия непреодолимой силы, и информация об этом поступила из таможенного органа, в регионе деятельности которого произошли авария или действие непреодолимой силы;

- поступила информация из таможенного органа назначения, подтверждающая доставку транзитных товаров.

При выполнении условий, указанных в настоящем пункте, промежуточный таможенный орган возобновляет действие разрешения на перегрузку транзитных товаров, о чем незамедлительно информирует таможенный орган отправления.

При невыполнении указанных условий по истечении 10 дней со дня приостановления действия разрешения на перегрузку транзитных товаров промежуточный таможенный орган отзывает разрешение на их перегрузку, о чем незамедлительно информирует таможенный орган отправления.

19. Одновременно с транзитными товарами в одном транспортном средстве могут перевозиться товары в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем (далее - доставляемые товары).

19.1. Доставляемые товары разрешается:

- ввозить и перемещать одновременно с транзитными товарами до промежуточного таможенного органа отправления;

- догружать в промежуточном таможенном органе к транзитным товарам, перемещать и вывозить одновременно с транзитными товарами.

19.2. Сроки доставки транзитных товаров до таможенного органа назначения при выгрузке или догрузке доставляемых товаров в промежуточном таможенном органе устанавливает таможенный орган отправления.

19.3. На каждую партию доставляемых товаров, подлежащих выгрузке или догрузке в промежуточном таможенном органе и перемещаемых в одном транспортном средстве с транзитными товарами, составляется отдельный документ контроля за доставкой товаров.

19.4. Должностное лицо промежуточного таможенного органа после проведения догрузки или выгрузки доставляемых товаров вычеркивает в транзитной декларации сведения о средствах идентификации, наложенных таможенным органом отправления, вносит сведения о вновь наложенных средствах идентификации, подписывает их и заверяет личной номерной печатью.

19.5. Промежуточный таможенный орган после доставки транзитных и ввозимых доставляемых товаров согласно установленному порядку оформляет завершение перевозки доставляемых товаров и информирует об этом таможенный орган отправления.

Промежуточный таможенный орган, оформивший завершение перевозки доставляемых товаров, выдает свидетельства о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем только на документ контроля за доставкой товаров, доставка по которому оформлена только до промежуточного таможенного органа.

19.6. Таможенный орган назначения последний после доставки транзитных и вывозимых доставляемых товаров оформляет завершение перевозки всех партий товаров и информирует об этом таможенный орган отправления и промежуточный таможенный орган, в котором были догружены доставляемые товары.

Таможенный орган назначения выдает свидетельства о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем на каждый документ, по которому транзитные и доставляемые товары перемещались в одном транспортном средстве до таможенного органа назначения.

20. При аварии или действии непреодолимой силы перевозчик обязан:

- принять все необходимые меры для обеспечения сохранности транзитных товаров и недопущения какого-либо их использования;

- незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств;

- обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган Российской Федерации или доставку должностных лиц таможенного органа Российской Федерации к месту нахождения товаров.

21. Таможенный орган, в регионе деятельности которого произошли авария или действие непреодолимой силы, не позднее суток со дня получения соответствующего сообщения обязан обеспечить контроль за перегрузкой транзитных товаров в иное транспортное средство и их доставкой на ближайший склад временного хранения.

21.1. Если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров, перевозчик может самостоятельно принять решение о выгрузке или о перегрузке товаров. В этом случае перевозчик должен привести доказательства того, что его действия были обусловлены необходимостью сохранения транспортного средства или товаров, и должен обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган или доставку его должностных лиц к месту нахождения товаров.

21.2. В таможенном органе после изучения обстоятельств случившегося составляется акт об аварии или о действии непреодолимой силы по установленной форме согласно порядку, установленному Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными Приказом ГТК России от 20.05.1996 N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 15.04.1997, регистрационный N 1291), в трех экземплярах. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе, второй направляется в таможенный орган отправления для снятия перевозки транзитных товаров с контроля, третий выдается перевозчику.

21.3. В исключительных случаях в качестве подтверждения факта аварии или действия непреодолимой силы по решению начальника таможни, в регионе деятельности которой произошли указанные обстоятельства, могут быть признаны предусмотренные законодательством Российской Федерации заключения или акты иных компетентных органов.

21.4. В течение суток со дня помещения транзитных товаров и транспортных средств на склад временного хранения либо установления факта их уничтожения или безвозвратной утери таможенный орган, в регионе деятельности которого произошла авария или действие непреодолимой силы, оформляет завершение перевозки товаров под таможенным контролем и по оперативным каналам связи информирует об этом таможенный орган отправления и таможенный орган назначения.

21.5. Таможенное оформление транзитных товаров для дальнейшей перевозки до таможенного органа назначения осуществляется в соответствии с настоящим Положением, если их дальнейшее перемещение возможно или целесообразно.

21.6. В случае дальнейшего перемещения транзитных товаров перевозчик должен представить в таможенный орган назначения наряду с документами, указанными в пункте 16.3 настоящего Положения, третий экземпляр акта об аварии или действии непреодолимой силы.

21.7. Декларант в случае невозможности или нецелесообразности дальнейшего перемещения транзитных товаров вправе заявить другой таможенный режим в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле.