"Карта коррупционных рисков Минэкономразвития России" (утв. Минэкономразвития России)

N п/п

Наименование функции, при реализации которой наиболее вероятно возникновение коррупции

Коррупционные риски и краткое описание возможной коррупционной схемы

Наименования отделов структурных подразделений Минэкономразвития России, на которые возложено выполнение функций, связанных с коррупционными рисками

Предлагаемые меры по минимизации коррупционных рисков

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Сроки реализации мер

1.

Организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, включая исполнение государственных контрактов и приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг

Умышленное, неправомерное включение в документацию о закупках условий, ограничивающих конкуренцию

Отдел организации осуществления закупок Департамента управления делами; отдел экспертизы государственных программ, отдел методологии государственных программ, отдел экспертной аналитики и мониторинга Департамента бюджетного планирования и государственных программ; отдел развития арктических территорий Департамента регионального развития; отдел развития системы государственной службы и оценки качества государственных услуг, отдел развития электронного общества Департамента государственного управления; работники Минэкономразвития России (далее - Министерство), включенные в контрактную службу

Осуществление закупок товаров, работ, услуг в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Департамент управления делами

2.

Организация размещения работников Министерства в административных зданиях Министерства, обеспечение оборудования рабочих мест и создание надлежащих условий труда, осуществление материально-технического и социального обеспечения работников центрального аппарата Министерства

Незаконное использование своего служебного положения при решении вопросов, связанных с обеспечением оборудования рабочих мест и созданием надлежащих условий труда, осуществлением материально-технического и социального обеспечения работников центрального аппарата Министерства, в целях получения материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Отдел хозяйственного обеспечения, отдел капитального строительства, отдел имущества и подведомственных учреждений Департамента управления делами

Ознакомление уполномоченных гражданских служащих Министерства с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в Министерстве, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Департамент управления делами (иные заинтересованные структурные подразделения Министерства)

3.

Представление интересов Правительства Российской Федерации и (или) Министерства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и Верховном Суде Российской Федерации

Умышленное, неправомерное признание (полностью или частично) требований заявителей

Отдел правового обеспечения деятельности Министерства и судебной работы Правового департамента

Организация защиты интересов Правительства Российской Федерации и (или) Министерства в строгом соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации", а также Регламентом организации работы по осуществлению защиты интересов Правительства Российской Федерации и (или) Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства от 17 ноября 2017 г. N 618

Правовой департамент

4.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства

Незаконное использование своего служебного положения при решении личных вопросов, связанных с получением материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Отдел регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства Департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства

Коллегиальное рассмотрение заявок на получение субсидий Комиссией по рассмотрению и согласованию мероприятий государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, и (или) мероприятий по оказанию финансовой поддержки реализации органами местного самоуправления муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" с привлечением к работе экспертов

Департамент инвестиционной политики и развития предпринимательства

5.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными организациями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, оценка их эффективности и результативности, а также контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления указанных субсидий бюджету субъекта Российской Федерации

Незаконное использование своего служебного положения при решении личных вопросов, связанных с получением материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Отдел имущества и подведомственных учреждений, отдел прохождения государственной гражданской службы Департамента управления делами

Ознакомление уполномоченных гражданских служащих Министерства с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в Министерстве, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Департамент управления делами

6.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета для возмещения затрат по осуществлению деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген

Необоснованное затягивание сроков заключения соглашения со стороны Министерства

Отдел реализации государственных и федеральных целевых программ Департамента регионального развития

Установление сроков рассмотрения Министерством проектов соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета для возмещения затрат по осуществлению деятельности российских организаций на архипелаге Шпицберген

Департамент регионального развития

7.

Заключение соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями

Незаконное использование своего служебного положения при решении личных вопросов, связанных с получением материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Отдел обеспечения участия в ВТО Департамента торговых переговоров

Ознакомление уполномоченных гражданских служащих Министерства с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в Министерстве, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Департамент торговых переговоров

8.

Проведение отбора мероприятий, которые будут учитываться при определении размера субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, предусмотренных в государственных программах субъектов Российской Федерации, а также мероприятий, включаемых в утверждаемый Министерством перечень мероприятий, отобранных для софинансирования за счет средств субсидий

Незаконное использование своего служебного положения при решении личных вопросов, связанных с получением материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Отдел инновационных проектов Департамента стратегического развития и инноваций; работники иных отделов Департамента стратегического развития и инноваций, при наличии соответствующего поручения руководства департамента

Коллегиальное рассмотрение заявок на предоставление субсидий комиссией по отбору мероприятий, которые будут учитываться при определении размера субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, а также мероприятий, включаемых в утверждаемый Министерством перечень мероприятий, отобранных для софинансирования за счет средств субсидий, с привлечением к работе экспертов

Департамент стратегического развития и инноваций

9.

Участие в формировании бюджетных проектировок по расходам инвестиционного характера, проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе подготовка предложений по общему объему расходов инвестиционного характере, его распределению по федеральным целевым программам и объектам федеральной адресной инвестиционной программы

Отбор проектов и объектов капитального строительства в целях их финансирования, в отношении которых есть личная заинтересованность

Отдел реализации государственных и федеральных целевых программ Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений

Организация работы по подготовке предложений по формированию бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ (ФЦП) и федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП) на очередной финансовый год и на плановый период в строгом соответствии с приказом Министерства от 22 марта 2017 г. N 127 "Об организации в Минэкономразвития России работы по формированию и повышению эффективности расходов инвестиционного характера за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период"

Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений

10.

Ведение единого реестра участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - реестр)

Умышленное внесение сведений в реестр неуполномоченным лицом либо при отсутствии оснований для внесения в реестр соответствующих сведений в нарушение требований Федерального закона от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 377-ФЗ) и Порядка ведения единого реестра участников свободной экономической зоны, утвержденного приказом Министерства от 18 ноября 2015 г. N 858

Отдел обеспечения функционирования свободной экономической зоны Департамента реализации региональных инвестиционных программ и координации социально-экономического развития регионов

Совершенствование механизма ведения реестра, а также обнаружения и пресечения возможных коррупционных правонарушений

Департамент реализации региональных инвестиционных программ и координации социально-экономического развития регионов

11.

Предоставление по требованию участников свободной экономической зоны или по запросу заинтересованных лиц сведений, содержащихся в едином реестре, в виде выписки из реестра

Намеренное затягивание установленных Законом N 377-ФЗ сроков предоставления государственной услуги по выдаче участнику свободной экономической зоны, заинтересованному лицу выписки из реестра

Отдел обеспечения функционирования свободной экономической зоны Департамента реализации региональных инвестиционных программ и координации социально-экономического развития регионов

Проведение внутреннего контроля и проверки (не реже одного раза в квартал) соблюдения сроков предоставления государственной услуги по выдаче участнику свободной экономической зоны, заинтересованному лицу выписки из реестра

Департамент реализации региональных инвестиционных программ и координации социально-экономического развития регионов

12.

Оценка эффективности функционирования особых экономических зон за исключением особых экономических зон на территории Северо-Кавказского федерального округа (далее - особые экономические зоны), в порядке и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Использование при проведении оценки заведомо ложных значений показателей, повышающих оценку эффективности отдельных особых экономических зон

Отдел создания и стратегического развития ОЭЗ Департамента регионального развития

Запрос подтверждения достоверности предоставляемой субъектами Российской Федерации информации в части отдельных показателей, используемых при проведении оценки эффективности функционирования особых экономических зон, у ФТС России и ФНС России

Департамент регионального развития

13.

Рассмотрение конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами"

Использование при проведении оценки конкурсных заявок заведомо ложных значений показателей

Сводный отдел Департамента регионального развития

Использование прозрачной системы отбора конкурсных заявок с привлечением независимых экспертов, а также Минфина России

Департамент регионального развития

14.

Проведение в установленном порядке оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проведение мониторинга оценки гражданами эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности

Использование при проведении оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации заведомо ложных значений показателей

Отдел мониторинга и прогнозирования территориального развития Департамента регионального развития

Использование прозрачной системы оценки на основе официальной статистической информации, предоставляемой органами статистического учета

Департамент регионального развития

15.

Осуществление контроля за подготовкой и реализацией проектов, осуществляемых Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций

Неправомерное привлечение заинтересованных организаций к реализации мероприятий в рамках отдельных проектов

Отдел социально-экономического развития регионов Департамента регионального развития

Строгое соблюдение процедур и правил закупок товаров, работ и услуг по проектам, установленных с учетом условий, определенных в соглашениях с международными финансовыми организациями, и требований законодательства Российской Федерации в соответствии с порядком контроля за подготовкой и реализацией проектов, осуществляемых Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций, утвержденным совместным приказом Министерства и Минфина России от 26 сентября 2014 г. N 616/107н

Департамент регионального развития

16.

Осуществление контроля за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или управляющими компаниями, которым были переданы отдельные полномочия по управлению особыми экономическими зонами, возложенных на них полномочий

Незаконное использование своего служебного положения при решении личных вопросов, связанных с получением материальной или нематериальной выгоды (себе или третьим лицам)

Отдел создания и стратегического развития ОЭЗ Департамента регионального развития

Контроль за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне

Департамент регионального развития

17.

Осуществление контроля за исполнением соглашения о передаче отдельных полномочий по управлению особыми экономическими зонами органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и управляющим компаниям

Умышленное отражение недостоверной информации в акте по результатам проведения проверки

Отдел создания и стратегического развития ОЭЗ Департамента регионального развитая

Проведение контрольно-надзорными органами проверок надлежащей реализации Министерством настоящей функции

Департамент регионального развития

18.

Реализация функций и полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита в Министерстве

Умышленное нарушение установленного порядка проведения внутреннего финансового аудита в Министерстве

Контрольно-ревизионный отдел Финансового департамента

Соблюдение должностными лицами субъекта внутреннего финансового аудита требований пунктов 1.3, 5.6 - 5.12 Порядка организации и осуществления Министерством экономического развития Российской Федерации внутреннего финансового аудита, утвержденного приказом Министерства от 10 марта 2016 г. N 117

Финансовый департамент

19.

Организация и проведение контрольных мероприятий и действий в отношении отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству организаций

Умышленное нарушение установленного порядка проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству организаций

Контрольно-ревизионный отдел Финансового департамента

Ознакомление уполномоченных гражданских служащих Министерства с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в Министерстве, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Финансовый департамент

20.

Реализация условий применения понятия "промышленная сборка" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г. N 166 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки" и совместным приказом Министерства, Минпромэнерго России и Минфина России от 15 апреля 2005 г. N 73/81/58н "Об утверждении Порядка, определяющего понятие "промышленная сборка" и устанавливающего применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов"

Необоснованное затягивание сроков подписания дополнительных соглашений и протоколов к соглашениям о "промышленной сборке" со стороны Министерства

Отдел реализации приоритетных проектов и развития геостратегически значимых территорий Департамента регионального развития

Установление для Министерства сроков рассмотрения проектов дополнительных соглашений и протоколов к соглашениям о "промышленной сборке", представляемых организациями, осуществляющими деятельность в рамках данного механизма

Департамент регионального развития

21.

Принятие решения о продлении сроков устранения нарушений обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

Намеренное затягивание срока устранения нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, при отсутствии оснований для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер ответственности

Отдел межбюджетных отношений Департамента регионального развития

Подготовка заключений о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления сроков устранения нарушений обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения таких нарушений в строгом соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"

Департамент регионального развития

22.

Заключение договора аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны, для осуществления технико-внедренческой, промышленно-производственной, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне

Намеренное заключение договора аренды земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны с юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, не являющимся резидентом особой экономической зоны

Отдел земельно-имущественных отношений и архитектурной политики Департамента регионального развития

Проведение контрольно-надзорными органами проверок надлежащей реализации Министерством настоящей функции

Департамент регионального развития