Проведение конкурса на право пользования недрами

85. Конкурс на право пользования недрами проводится конкурсной комиссией, созданной приказом Роснедр или его территориального органа. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и других членов комиссии.

В состав конкурсной комиссии включаются представители Роснедр, его территориального органа, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации включаются в состав конкурсной комиссии на основании представления органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В состав конкурсной комиссии по отдельным конкурсам по поручению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации могут включаться представители Минприроды России.

В состав конкурсной комиссии также могут включаться представители подведомственных Роснедрам организаций и учреждений, а также научных организаций.

Количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 7 и не более 15 человек.

Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, либо лица, аффилированные с участниками конкурса. В случае выявления в составе конкурсной комиссии лиц, лично заинтересованных в результатах конкурса, либо лиц, аффилированных с участниками конкурса, организатор конкурса (Роснедра или его территориальный орган), принявший решение о создании конкурсной комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными лицами.

Член конкурсной комиссии, лично заинтересованный в результатах конкурса либо аффилированный с участником конкурса, обязан письменно известить об этом председателя конкурсной комиссии не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения итогового заседания конкурсной комиссии. Председатель конкурсной комиссии обязан незамедлительно передать данную информацию организатору конкурса (Роснедра или его территориальному органу), принявшему решение о проведении конкурса на право пользования недрами.

86. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет порядок и место работы членов комиссии с технико-экономическими предложениями заявителей и председательствует на заседаниях комиссии.

В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

87. В связи с невозможностью участия члена конкурсной комиссии вследствие отпуска, командировки, болезни или при наличии обстоятельств, не позволяющих принять участие в работе конкурсной комиссии, если о таких обстоятельствах стало известно не позднее чем за 3 календарных дня до даты проведения итогового заседания конкурсной комиссии, а также в случаях, предусмотренных пунктом 85 Административного регламента, допускается изменение состава конкурсной комиссии.

Изменение состава конкурсной комиссии возможно не позднее 3 календарных дней до даты проведения итогового заседания конкурсной комиссии на основании приказа Роснедр или его территориального органа, за исключением случаев выяснения обстоятельств, свидетельствующих о том, что член комиссии лично заинтересован в результатах конкурса либо является аффилированным с участником конкурса. В случаях выяснения обстоятельств, свидетельствующих о том, что член комиссии лично заинтересован в результатах конкурса либо является аффилированным с участником конкурса, изменение состава конкурсной комиссии возможно до подведения итогов конкурса, в том числе на основании решения председателя конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов от ее списочного состава, но не менее пяти человек.

Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной) членами комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции конкурсной комиссии, другим ее членам не допускается.

Организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется Роснедрами или его территориальным органом.

Члены конкурсной комиссии оповещаются организатором конкурса о дате и месте проведения заседаний конкурсной комиссии не позднее 3 рабочих дней до даты проведения таких заседаний.

Неявка должностного лица Роснедр или его территориального органа, являющегося членом конкурсной комиссии, на ее заседание без уважительных причин, а также выяснение обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанное должностное лицо лично заинтересовано в результатах конкурса либо является аффилированным с участником конкурса, являются основаниями для рассмотрения вопроса о применении мер дисциплинарной ответственности.

В случае неявки без уважительных причин должностных лиц Минприроды России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителей подведомственных Роснедрам организаций и учреждений, иных научных организаций, являющихся членами конкурсной комиссии, а также в случае выяснения обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные должностные лица лично заинтересованы в результатах конкурса либо являются аффилированным с участником конкурса, председатель конкурсной комиссии обеспечивает информирование соответственно Минприроды России, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, руководителей подведомственных Роснедрам организаций и учреждений, иных научных организаций с предложением о привлечении их должностных лиц к ответственности.

88. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов от ее списочного состава, но не менее четырех членов конкурсной комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу о результатах конкурса на право пользования недрами особое мнение о результатах проведенного конкурса.

89. Конкурсная комиссия может принять решение о привлечении представителей подведомственных организаций Роснедр для участия в рассмотрении представленных материалов.

Привлекаемые представители подведомственных организаций в течение срока, установленного конкурсной комиссией, проводят рассмотрение заявочных материалов и технико-экономических предложений по освоению участка недр и дают письменные заключения по указанным вопросам. Заключения носят рекомендательный характер при принятии решения конкурсной комиссией.

90. В день проведения итогового заседания конкурсной комиссии один из членов конкурсной комиссии регистрирует представителей участников конкурса.

Регистрация начинается за один час до начала проведения заседания конкурсной комиссии и заканчивается за пять минут до начала проведения такого заседания.

Список зарегистрировавшихся представителей участников конкурса вручается председателю конкурсной комиссии (заместителю председателя).

Председатель конкурсной комиссии получает от участников конкурса оформленную в порядке, установленном главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2019, 16 декабря), доверенность лицу (лицам), имеющему(щим) право представлять участника в конкурсе, либо документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Представители участников конкурса, не сдавшие до проведения конкурса председателю конкурсной комиссии вышеперечисленные документы, к участию в итоговом заседании конкурсной комиссии не допускаются. Данное решение вносится в протокол о результатах конкурса на право пользования недрами.

Заявители по собственной инициативе могут не направлять уполномоченных представителей для участия в итоговом заседании конкурсной комиссии. В таком случае выявление победителя по основным критериям, предусмотренным пунктом 92 Административного регламента, осуществляется конкурсной комиссией без заслушивания представителей такого участника конкурса по основным предложениям освоения участка недр, изложенных в технико-экономических предложениях.

В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подведению итогов конкурса в день итогового заседания конкурсной комиссии, или при отсутствии кворума для заседания конкурсной комиссии, или при внесении изменений в порядок и условия проведения конкурса на право пользования недрами, председателем конкурсной комиссии принимается решение о переносе срока итогового заседания конкурсной комиссии, но не более чем на 7 календарных дней.

Приостановление и возобновление срока проведения конкурса на право пользования недрами в случаях, предусмотренных пунктом 22 Административного регламента, осуществляется на основании приказа, принимаемого в порядке, установленном пунктом 48 Административного регламента для принятия решения о проведении конкурса или аукциона.

Приостановление срока проведения конкурса осуществляется на срок с даты принятия приказа о приостановлении до даты принятия приказа о возобновлении указанного срока.

Если решение о переносе срока подведения итогов конкурса на право пользования недрами принимается до окончания срока подачи заявок, то устанавливается новый срок подачи заявок.

Информирование о переносе срока осуществляется посредством размещения объявления на официальном сайте в порядке, установленном Административным регламентом, а также доводится до заявителей с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты не позднее дня, следующего за днем принятия решения о переносе срока подведения итогов конкурса на право пользования недрами.

Если решение о переносе срока подведения итогов конкурса на право пользования недрами принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется.

В этом случае информация о переносе срока доводится до заявителей, подавших заявки, с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

91. На итоговом заседании члены конкурсной комиссии:

проверяют допуск к участию присутствующих заявителей;

устанавливают соблюдение заявителями порядка и условий проведения конкурса, в том числе в части содержания технико-экономических предложений по освоению участка недр, и осуществляют признание заявителей участниками конкурса;

проводят жеребьевку по определению очередности заслушивания присутствующих представителей участников конкурса, допущенных на итоговое заседание конкурсной комиссии;

на закрытом заседании заслушивают представителей участников конкурса по основным предложениям освоения участка недр, изложенных в технико-экономических предложениях;

без участия представителей участников конкурса обсуждают технико-экономические предложения и результаты заслушивания;

открытым голосованием принимают решение об определении участника конкурса, технико-экономические предложения которого признаны лучшими;

производят вскрытие конверта с предложениями по размеру разового платежа от участника конкурса, технико-экономические предложения которого признаны лучшими;

открытым голосованием принимают решение о победителе конкурса на право пользования недрами.

Конкурсной комиссией не могут быть признаны участниками конкурса заявители, не уплатившие в установленный срок и в полном объеме задаток за участие в конкурсе и своевременно не представившие технико-экономические предложения.

92. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования недрами, за исключением конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства (далее - основные критерии).

Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых являются научно-технический уровень программ проведения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, квалификация и опыт предполагаемых участников таких работ и предложения о предоставлении доступа заинтересованным лицам к результатам таких работ.

Дополнительным критерием для выявления победителя конкурса на право пользования недрами является наибольший размер разового платежа за пользование недрами, предложенный участниками конкурса.

В случае если технико-экономические предложения, представленные двумя и более участниками конкурса, признаны конкурсной комиссией равноценными по основным критериям, конкурсная комиссия в присутствии представителей участников конкурса (в случае если представители направлялись) вскрывает запечатанные конверты этих участников, в которые вложены обязательства по выплате определенной суммы разового платежа, и объявляет победителем конкурса участника, предложившего наибольшую сумму разового платежа за пользование недрами.

93. Итоги конкурса на право пользования недрами подводятся конкурсной комиссией и оформляются протоколом о результатах конкурса на право пользования недрами.

В протоколе о результатах конкурса на право пользования недрами указываются:

1) дата, время, место проведения заседания конкурсной комиссии;

2) наименование участка недр, по которому проводится конкурс;

3) состав членов конкурсной комиссии, принявших участие в итоговом заседании;

4) сведения о заявителях, а также об участниках конкурса: наименования, реквизиты (для юридических лиц) или фамилии, имена, отчества (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей, иностранных граждан);

5) критерии определения победителя конкурса на право пользования недрами;

6) сведения о победителе конкурса: наименование, реквизиты юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, иностранного гражданина;

7) сведения об основных технико-экономических предложениях, представленных участниками конкурса, и результатов их заслушивания;

8) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;

9) размер разового платежа за пользование недрами, предложенный победителем конкурса;

10) сведения о том, что конкурс не состоялся (с указанием причин);

11) реквизиты документа, подтверждающего уплату заявителями задатка за участие в конкурсе в размере и в срок, установленные порядком и условиями проведения конкурса;

12) информация о поступлении единственной заявки на участие в конкурсе;

13) иные сведения по решению конкурсной комиссии.

94. Протокол о результатах конкурса на право пользования недрами оформляется в 3-х экземплярах в день проведения итогового заседания конкурсной комиссии, подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в итоговом заседании, и передается председателем комиссии не позднее 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах конкурса в структурное подразделение Роснедр или его территориальный орган.

Результатом административной процедуры является проведение конкурса на право пользования недрами.

Способом фиксации результата административной процедуры является протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса на право пользования недрами.