I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения экспертизы культурных ценностей (далее - экспертиза).

2. Настоящие Правила применяются в отношении:

а) заявленных в качестве культурных ценностей движимых предметов, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза;

б) культурных ценностей, не подлежащих вывозу без обязательства их обратного ввоза, возвращенных в Российскую Федерацию после временного вывоза, за исключением культурных ценностей, указанных в пункте 11 статьи 11.2 Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (далее - культурные ценности, возвращенные после временного вывоза);

в) культурных ценностей, ввозимых в Российскую Федерацию;

г) культурных ценностей, в отношении которых правом Евразийского экономического союза не установлен разрешительный порядок вывоза;

д) культурных ценностей, незаконно ввезенных и незаконно вывезенных и задержанных в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - задержанные культурные ценности);

е) музыкальных инструментов или смычков, для которых оформляется паспорт на музыкальный инструмент или смычок;

ж) струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, временно вывозимых физическими или юридическими лицами и включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, для целей, указанных в статье 35.13 Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

3. Экспертиза проводится экспертами по культурным ценностям, аттестованными Министерством культуры Российской Федерации в порядке, установленном Правилами аттестации экспертов по культурным ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 198 "Об утверждении Правил аттестации экспертов по культурным ценностям" (далее - эксперты), в соответствии с их специализацией.

4. Экспертиза проводится экспертами по заявлению физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц о проведении экспертизы.

Экспертиза задержанных культурных ценностей осуществляется экспертами по обращению таможенного и (или) иного правоохранительного органа о проведении экспертизы.

Экспертиза может проводиться экспертами по обращению Министерства культуры Российской Федерации и (или) его территориального органа о проведении экспертизы.

5. Заявление или обращение о проведении экспертизы, указанные в пункте 4 настоящих Правил (далее - заявление или обращение о проведении экспертизы), направляются физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, юридическими лицами, таможенными или иными правоохранительными органами, Министерством культуры Российской Федерации (далее - заказчик экспертизы) в произвольной форме на имя эксперта.

В заявлении или обращении о проведении экспертизы должно быть указано общее количество движимых предметов, в отношении которых необходимо проведение экспертизы (далее - объекты экспертизы), и цель проведения экспертизы. К заявлению или обращению о проведении экспертизы прилагается список объектов экспертизы.

6. Для проведения экспертизы заказчик экспертизы самостоятельно выбирает эксперта (экспертов) с учетом его (их) специализации в реестре экспертов по культурным ценностям, который ведется посредством Государственной информационной системы в сфере сохранения культурных ценностей и публикуется на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

7. Экспертиза проводится на территории Российской Федерации:

по месту хранения объектов экспертизы;

по месту нахождения заказчика экспертизы;

по месту нахождения эксперта (экспертов).

8. Экспертиза может быть проведена одним экспертом, имеющим одну или несколько специализаций, либо несколькими экспертами, имеющими различные специализации.

9. Заявление или обращение о проведении экспертизы и прилагаемый к ним список объектов экспертизы, а также объекты экспертизы рассматриваются экспертом (экспертами) в присутствии заказчика экспертизы, и при наличии у эксперта (экспертов) соответствующей специализации между экспертом (экспертами) и заказчиком экспертизы заключается договор о проведении экспертизы, типовая форма которого утверждается Министерством культуры Российской Федерации.

В случае отказа от проведения экспертизы по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 13 настоящих Правил, эксперт (эксперты) возвращает (возвращают) заказчику экспертизы заявление или обращение о проведении экспертизы и прилагаемый к ним список объектов экспертизы.

10. Экспертиза проводится на возмездной или безвозмездной основе в соответствии с договором о проведении экспертизы.

11. В договоре о проведении экспертизы указываются: место и срок проведения экспертизы;

порядок передачи объектов экспертизы и документов, указанных в подпункте "а" пункта 12 настоящих Правил, от заказчика экспертизы эксперту на временное хранение (при необходимости) и порядок их возврата заказчику экспертизы;

права и обязанности эксперта (экспертов) и заказчика экспертизы;

порядок взаимодействия эксперта (экспертов) с иными специалистами и организациями по вопросу исследования объектов экспертизы (при наличии необходимости такого взаимодействия);

ответственность за нарушение взятых на себя обязательств экспертом (экспертами) и заказчиком экспертизы;

условия оплаты экспертизы (при проведении экспертизы на возмездной основе);

методы исследования объектов экспертизы и порядок их применения;

способ выдачи (направления) экспертного заключения заказчику экспертизы;

информация об эксперте, указанная в подпункте "а" пункта 29 настоящих Правил;

другие существенные для эксперта (экспертов) и заказчика экспертизы условия проведения экспертизы.

12. Заказчик экспертизы вправе:

а) предоставить эксперту (экспертам) документы о результатах ранее проведенных исследований объектов экспертизы, в том числе технико-технологического исследования;

б) получать информацию о ходе проведения экспертизы на всех стадиях ее проведения.

13. Эксперт обязан:

а) обеспечить сохранность и возврат предоставленных заказчиком экспертизы объектов экспертизы и документов;

б) не разглашать без согласия заказчика экспертизы сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, за исключением сведений, необходимых для получения консультации по вопросу исследования объектов экспертизы у иных специалистов и организаций, а также сведений, указанных в подпункте "г" настоящего пункта;

в) отказаться от проведения экспертизы в следующих случаях:

наличие близкого родства с заказчиком экспертизы (дети, супруги, родители, полнородные и неполнородные братья и сестры);

владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах) заказчика экспертизы;

заинтересованность в результатах экспертизы, вытекающих из заключения экспертизы, в целях получения выгоды в виде денежных средств, ценностей, иного имущества, услуг имущественного характера или имущественных прав для себя или третьих лиц;

наличие долговых или иных имущественных обязательств перед заказчиком экспертизы (его должностным лицом или работником), а также в случае, если заказчик экспертизы (его должностное лицо или работник) имеет долговые или иные имущественные обязательства перед экспертом;

г) информировать Министерство культуры Российской Федерации, таможенные и (или) иные правоохранительные органы в случае, если в ходе экспертизы эксперту стало известно, что объекты экспертизы находятся в розыске.

14. Проведение экспертизы основывается на принципах компетентности и объективности эксперта, всесторонности проводимых им исследований объектов экспертизы и обоснованности выводов по результатам ее проведения.

При проведении экспертизы эксперты руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей, законодательством Российской Федерации в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей, а также настоящими Правилами.

15. Проведение экспертизы включает в себя:

а) исследование объектов экспертизы;

б) измерение параметров (размеров и массы) объектов экспертизы;

в) применение критериев отнесения движимых предметов к культурным ценностям и отнесения культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. N 1425 (далее - критерии);

г) изучение информации об объектах экспертизы в специализированной литературе, а также в открытых источниках информации, печатных изданиях и сети "Интернет";

д) подготовка предложений по стоимости (страховой стоимости) объектов экспертизы;

е) формулирование выводов по результатам проведения экспертизы;

ж) фотофиксация объектов экспертизы в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил;

з) составление экспертного заключения.

16. При исследовании объектов экспертизы экспертом устанавливаются:

автор (изготовитель);

дата (период) и место (регион) создания или обнаружения (за исключением палеонтологических образцов) объектов экспертизы;

материал, технологии исполнения, технические средства, используемые при создании объектов экспертизы;

наличие (отсутствие) отметок, клейм, проб, номеров, подписей;

состояние сохранности;

подтверждение подлинности (неподлинности) или копийности объектов экспертизы.

Для палеонтологических образцов устанавливаются их место обнаружения (при наличии такой информации), геологический возраст или время обитания организма в геологической летописи, наличие или отсутствие патологии развития образца, вид патологии (при ее наличии).

В зависимости от особенностей объектов экспертизы могут устанавливаться иные сведения о них (пробы драгоценных металлов, цвет, состав, структура минералов).

17. Исследование объектов экспертизы осуществляется с применением следующих методов, исключающих возможность утраты объектов экспертизы или их отдельных элементов:

а) метод сравнительного анализа - сопоставление установленных при исследовании сведений об объектах экспертизы со сведениями об иных движимых предметах, являющихся аналогами объектов экспертизы;

б) метод стилистического анализа - выявление и фиксация композиционного, колористического, светотеневого решения при создании объектов экспертизы;

в) технико-технологический метод - микроскопическое, оптическое или физико-химическое исследование состава и свойств материалов, из которых состоят объекты экспертизы.

18. Разбор объектов экспертизы, состоящих из нескольких фрагментов (движимых предметов), для установления сведений, указанных в пункте 16 настоящих Правил, допускается только с согласия заказчика экспертизы.

19. Проведение экспертизы включает в себя измерение следующих параметров (размеров и массы) объектов экспертизы (при их наличии):

длина, ширина, высота, диаметр;

масса (для движимых предметов минералогии, палеонтологии, метеоритов, драгоценных металлов и камней, а также иных объектов экспертизы в зависимости от их особенностей).

При проведении экспертизы объектов экспертизы, состоящих из отдельных фрагментов (движимых предметов), указываются размеры и масса этих фрагментов (движимых предметов).

20. К специализированной литературе и открытым источникам информации в печатных изданиях и сети "Интернет", используемой при проведении экспертизы, относятся:

а) публикации об объектах экспертизы, в том числе в электронном виде, в книгах, профильных периодических изданиях, каталогах выставок и других изданиях и (или) публикациях в рецензируемых научных изданиях, в том числе индексируемых в международных информационно-аналитических системах научного цитирования (Сеть науки "Web of Science") и библиографической базе данных научных публикаций российских ученых, размещенных в Российском индексе научного цитирования;

б) информация об объектах экспертизы, размещаемая на официальных информационных ресурсах Министерства культуры Российской Федерации, а также на информационных ресурсах российских и зарубежных аукционов, в том числе в сети "Интернет".

21. Предложения по стоимости (страховой стоимости) объектов экспертизы должны быть выражены в рублях.

22. Результатом экспертизы является экспертное заключение, составленное экспертом (экспертами), которое включает в себя в том числе следующую информацию:

а) номер и дата составления экспертного заключения;

б) место проведения экспертизы;

в) сведения об эксперте (экспертах) (фамилия, имя, отчество (при наличии), специализация, номер удостоверения эксперта);

г) сведения о заказчике экспертизы (фамилия, имя, отчество (при наличии) и год рождения физического лица или наименование и идентификационный номер налогоплательщика юридического лица);

д) вопросы, поставленные перед экспертом (в случае их наличия), и ответы эксперта на указанные вопросы;

е) сведения об объектах экспертизы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, и их параметры, указанные в пункте 19 настоящих Правил;

ж) описание хода и результатов проведенных исследований с указанием примененных методов, оборудования, использованных для сравнения движимых предметов;

з) выводы эксперта по результатам проведения экспертизы;

и) обоснование выводов экспертного заключения;

к) предложение по стоимости (страховой стоимости) объектов экспертизы (в случае если экспертное заключение содержит вывод об отнесении движимых предметов к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза);

л) результаты фотофиксации объекта экспертизы, предусмотренной пунктом 23 настоящих Правил.

23. Фотофиксации подлежат:

а) общий вид объекта экспертизы;

б) отдельные фрагменты (движимые предметы) объектов экспертизы (для объектов экспертизы, состоящих из отдельных фрагментов движимых предметов);

в) особые отметки, имеющиеся на объектах экспертизы (надписи, номера, подписи авторов, клеймы, штампы и (или) печати);

г) имеющиеся повреждения (при наличии);

д) лицевая и оборотная стороны объектов экспертизы, которые являются нумизматическими и фалеристическими материалами.

24. Выводы эксперта по результатам проведения экспертизы должны основываться на установленных при исследовании сведениях об объектах экспертизы, критериях, а также на пунктах перечня культурных ценностей, в отношении которых решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования" установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

25. Срок проведения экспертизы, включая составление экспертного заключения, составляет не более 15 календарных дней со дня подписания договора о проведении экспертизы. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 15 календарных дней в следующих случаях:

а) при значительном количестве различных по типу объектов экспертизы (более 15 объектов) или однотипных (более 20 объектов);

б) при применении технико-технологического метода исследования объектов экспертизы.

26. Составление экспертного заключения осуществляется экспертом (экспертами) с использованием своего личного кабинета в Государственной информационной системе в сфере сохранения культурных ценностей посредством создания записи в реестре экспертных заключений, составленных экспертами по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей.

27. Экспертное заключение подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта, и ему в автоматическом режиме в реестре экспертных заключений, составленных экспертами по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей, присваивается уникальный регистрационный номер.

28. Экспертное заключение выдается (направляется) экспертом заказчику экспертизы не позднее дня, следующего за днем его регистрации, способом, указанным в договоре о проведении экспертизы.

29. Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 21.12.2023 N 2233.

30. При проведении экспертизы несколькими экспертами, имеющими различные специализации, экспертное заключение составляется и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта и выдается (направляется) заказчику экспертизы каждым экспертом самостоятельно.