19.17. Квалификационный отбор

19.17.1. Квалификационный отбор не является закупкой и проводится с целью отбора участников, соответствующих требованиям, установленным в документации о квалификационном отборе, может проводиться как в открытой, так и закрытой форме.

19.17.2. Квалификационный отбор может проводиться в следующих случаях:

(1) при ОКР, проектно-изыскательских работ;

(2) при закупке аудиторских, оценочных услуг;

(3) при закупке финансовых услуг;

(4) если продукция включена в перечень, предусмотренный правовым актом Корпорации.

19.17.3. По каждому случаю проведения квалификационного отбора, предусмотренного пунктом 19.17.2 Положения, Заказчик формирует перечень квалифицированных поставщиков (далее - Перечень), который может пополняться по результатам проведенного дополнительного квалификационного отбора. Срок действия Перечня не может быть более 36 (тридцати шести) месяцев с даты его утверждения. Перечень формируется по форме, установленной приложением N 1 к Положению.

19.17.4. Основанием для включения результатов квалификационного отбора/дополнительного квалификационного отбора в Перечень является составляемый по результатам рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе/дополнительном квалификационном отборе протокол заседания ЗК, который подлежит официальному размещению не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты его подписания. При этом Перечень размещается в порядке, предусмотренном пунктами 19.17.38, 19.17.43 Положения, не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты подписания указанного протокола заседания ЗК, а в случае проведения дополнительного квалификационного отбора в указанный срок вносятся изменения в Перечень.

19.17.5. Дополнительный квалификационный отбор Заказчик вправе провести в любое время, а также в случае, установленном в пункте 19.17.36 Положения. Дополнительный квалификационный отбор проводится на условиях и в порядке, предусмотренном для квалификационного отбора, если иное прямо не установлено настоящим подразделом.

19.17.6. К участникам квалификационного отбора предъявляются требования, предусмотренные пунктами 10.4.3, 10.4.4, 10.4.5 Положения, которые в равной мере распространяются на всех участников и устанавливаются в документации о проведении квалификационного отбора (далее в настоящем подразделе - Документация) с учетом следующих ограничений:

(1) устанавливаемые требования должны быть направлены на выбор в результате закупки поставщика продукции, способного исполнить договор надлежащим образом;

(2) устанавливаемые требования не должны вести к необоснованному ограничению конкуренции среди участников, подавших заявки на участие в квалификационном отборе;

(3) требования должны быть измеряемыми;

(4) должен быть установлен порядок подтверждения участником квалификационного отбора своего соответствия установленным требованиям, а также перечень документов, подтверждающих такое соответствие.

19.17.7. Квалификационные требования должны быть связаны со случаем проведения квалификационного отбора в части требований, указанных в пункте 10.4.5 Положения, основываться, в том числе на требованиях к бухгалтерской отчетности, финансовому состоянию участника, технических регламентов, стандартов, проектной документации, иной нормативно-технической документации.

19.17.8. В случае участия коллективного участника в квалификационном отборе, к нему предъявляются требования, установленные пунктами 10.5.3 - 10.5.11 Положения. При этом такой участник представляет в составе заявки заключенное между лицами, входящими в его состав, соглашение, в котором должно быть определено:

(1) права и обязанности лиц коллективного участника в рамках участия в квалификационном отборе;

(2) что поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, требующих специальной правоспособности, а также реализация прав и обязанностей, требующих специальной правоспособности, осуществляются исключительно лицами, входящими в состав коллективного участника и обладающими необходимой правоспособностью;

(3) лицо, которому в дальнейшем будет предоставляться информация в соответствии с пунктом 19.17.28 Положения;

(4) что каждое из лиц, входящих в состав коллективного участника, в случае признания такого участника соответствующим требованиям Документации и включенным в Перечень, обязуется в случае подачи заявки на участие в последующих закупках заключить соглашение в соответствии с пунктом 10.5.2 Положения, а также подтверждает, что ознакомлено с требованиями к коллективным участникам процедуры закупки, установленными подразделом 10.5 Положения.

19.17.9. Условия квалификационного отбора не могут предусматривать сопоставление заявок участников.

19.17.10. Требования к продукции устанавливаются в соответствии с пунктами 10.3.2 - 10.3.4, подпунктом 10.3.5(1), пунктом 10.3.6 Положения.

19.17.11. Документация официально размещается Заказчиком не менее чем за 10 рабочих дней до окончания срока подачи заявок и должна содержать:

(1) наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика, включая указание контактного лица;

(2) наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора закупки, Специализированной организации, включая указание контактного лица (в случае привлечения);

(3) наименование и адрес ЭТП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится квалификационный отбор;

(4) правила и порядок проведения квалификационного отбора;

(5) указание о проведении квалификационного отбора/дополнительного квалификационного отбора;

(6) требования к продукции;

(7) срок действия результатов квалификационного отбора;

(8) срок окончания подачи заявок на участие в квалификационном отборе, место, дата и время подачи таких заявок;

(9) срок и порядок рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе;

(10) требования к составу и оформлению заявки на участие в квалификационном отборе;

(11) дата и время открытия доступа заявок на участие в квалификационном отборе;

(12) указание на право Заказчика отказаться от проведения квалификационного отбора;

(13) сведения о правах и обязанностях, которые получают участники, прошедшие квалификационный отбор;

(14) требования к участникам квалификационного отбора, в том числе квалификационные;

(15) разъяснения и изменения условий Документации;

(16) сведения о праве участника квалификационного отбора обжаловать условия Документации, действия (бездействие) Заказчика, Организатора закупки, Специализированной организации, ЗК в комиссии Корпорации по рассмотрению жалоб в сфере закупок в соответствии с разделом 22 Положения, а также адрес и реквизиты, указанные на сайте Корпорации для подачи такой жалобы;

(17) Официальный сайт заказчика в соответствии с пунктом 19.17.38 Положения, официальный сайт Корпорации в соответствии с пунктом 19.17.43 Положения.

19.17.12. Внесение изменений, разъяснения Документации осуществляется Заказчиком в порядке, установленном подразделами 10.18, 10.19 Положения.

Заказчик вправе в любой момент отказаться от проведения квалификационного отбора до подписания протокола заседания ЗК.

Такой отказ оформляется в виде извещения об отказе от проведения квалификационного отбора, подписывается Руководителем заказчика или уполномоченным им лицом и официально размещается в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его подписания, при этом Заказчик не несет ответственности за понесенные участником расходы.

19.17.13. Подача заявок на участие в квалификационном отборе производится в следующем порядке:

(1) участник формирует заявку в соответствии с требованиями и условиями, указанными в Документации, при этом каждый участник вправе подать только одну заявку;

(2) подача заявки означает, что участник изучил Положение, Документацию (включая все приложения к ней), а также изменения и разъяснения к ней и безоговорочно согласен с условиями участия в квалификационном отборе, содержащимися в Документации;

(3) заявка подается посредством функционала ЭТП в соответствии с регламентом ЭТП и подписывается ЭП лица, имеющего право действовать от имени участника квалификационного отбора. При этом не допускается установление Заказчиком в Документации требования о предоставлении копии заявки в печатном виде/на бумажном носителе.

19.17.14. Заявка на участие в квалификационном отборе должна соответствовать требованиям Документации и содержать:

(1) согласие на участие в квалификационном отборе;

(2) наименование с указанием организационно-правовой формы, местонахождения, адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона, иные контактные данные и реквизиты, согласно требованиям Документации;

(3) исключен;

(4) копии учредительных документов в действующей редакции (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя);

(5) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника квалификационного отбора - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника квалификационного отбора без доверенности (далее по подпункту - руководитель)). В случае если от имени участника квалификационного отбора действует иное лицо, заявка должна содержать также копию доверенности на осуществление действий от имени участника квалификационного отбора, оформленной в соответствии с Законодательством. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также копию документа, подтверждающего полномочия такого лица;

(6) копии документов, подтверждающих соответствие участника квалификационного отбора обязательным требованиям, установленным в соответствии с Законодательством, в случае если в соответствии с Законодательством по предмету квалификационного отбора требуется наличие таких документов и их перечень был указан в Документации о закупке;

(7) декларация о соответствии участника квалификационного отбора требованиям, установленным подпунктами 10.4.3(3) - 10.4.3(6), пунктом 10.4.4 Положения;

(8) документы, подтверждающие квалификационные требования, установленные Заказчиком в соответствии с пунктом 19.17.7 Положения;

(9) в случае если на стороне участника квалификационного отбора выступает несколько лиц, в составе заявки в отношении каждого такого лица должны быть предоставлены документы, указанные в подпунктах 19.17.14(1) - 19.17.14(8) Положения, с учетом особенностей, установленных в Документации, а также копия заключенного между ними соглашения, соответствующего требованиям, установленным в Документации.

19.17.15. Документы в составе заявки представляются в электронной форме. Все документы, в том числе формы, заполненные в соответствии с требованиями Документации и входящие в состав заявки, должны быть представлены участником квалификационного отбора посредством использования функционала ЭТП в отсканированном виде в доступном для прочтения формате и подписаны ЭП лица, которое является уполномоченным представителем участника квалификационного отбора и полномочия которого подтверждены документами, входящими в состав заявки (один файл - один документ). Рекомендуется все файлы заявки на участие в квалификационном отборе, размещенные участником на ЭТП, сопровождать наименованием, позволяющим идентифицировать содержание данного файла заявки на участие в квалификационном отборе, с указанием наименования документа, представленного данным файлом. Допускается размещение на ЭТП документов, сохраненных в архивах, при этом размещение на ЭТП архивов, разделенных на несколько частей, открытие каждой из которых по отдельности невозможно, не допускается.

Участник квалификационного отбора вправе подать, изменить или отозвать ранее поданную заявку в любое время до установленных в Документации даты и времени окончания срока подачи заявок в порядке, установленном функционалом ЭТП.

19.17.16. Открытие доступа к заявкам на участие в квалификационном отборе производится в установленное в Документации время одновременно ко всем поданным заявкам.

19.17.17. При проведении процедуры открытия доступа к поданным заявкам заседание ЗК не проводится, при этом Заказчику посредством программных и технических средств ЭТП предоставляется доступ к поданным заявкам в полном объеме, включая документы, представленные участником квалификационного отбора при получении аккредитации (в статусе поставщика) и направленные оператором ЭТП вместе с заявкой.

19.17.18. Рассмотрение заявок осуществляется ЗК на основании установленных в Документации измеряемых критериев отбора в сроки, установленные в Документации. Срок рассмотрения заявок не может превышать 10 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок на участие в квалификационном отборе.

19.17.19. По результатам рассмотрения каждой поступившей заявки ЗК принимает решение о соответствии или о несоответствии участника требованиям Документации, включении участника, соответствующего требованиям Документации, в Перечень и формирует протокол, предусмотренный пунктом 19.17.4 Положения, подписываемый ЗК не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок, который должен содержать:

(1) наименование продукции;

(2) случай проведения квалификационного отбора (пункт 19.17.2 Положения);

(3) дата и время проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе;

(4) наименование ЗК и (или) реквизиты документа, утвердившего ЗК, количество членов ЗК и количество присутствующих членов ЗК, наличие у ЗК кворума для принятия решений;

(5) общее количество и наименование участников квалификационного отбора, подавших заявки;

(6) решение, принимаемое по результатам рассмотрения заявок с указанием требований Документации, которым не соответствует участник, а также положений заявки, не соответствующих требованиям такой Документации;

(7) результаты голосования членов ЗК, принявших участие в голосовании;

(8) иные сведения, которые ЗК сочтет нужным указать.

19.17.20. ЗК отклоняет заявку участника по следующим основаниям:

(1) непредоставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных Документацией;

(2) нарушение требований Документации к содержанию заявки;

(3) несоответствие участника требованиям Документации;

(4) наличие в составе заявки недостоверных сведений;

(5) по основаниям, предусмотренным пунктом 19.17.37 Положения.

19.17.21. Отклонение заявки участника по основаниям, не предусмотренным в пункте 19.17.20 Положения, не допускается.

19.17.22. Любой участник квалификационного отбора после официального размещения протокола заседания ЗК, указанного в пункте 19.17.4 Положения, вправе направить Заказчику посредством функционала ЭТП запрос о разъяснении результатов рассмотрения его заявки. Заказчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику посредством функционала ЭТП соответствующие разъяснения. Не предоставляются разъяснения результатов рассмотрения заявок в отношении иных участников квалификационного отбора.

19.17.23. Квалификационный отбор признается несостоявшимся, если по окончании срока подачи заявок на участие в квалификационном отборе подано менее 3 (трех) заявок либо по результатам рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе принято решение о признании соответствующим квалификационным требованиям менее 3 (трех) участников; при этом в протокол заседания ЗК вносится соответствующая информация. В случае признания квалификационного отбора несостоявшимся по указанным основаниям, Заказчик вправе:

(1) продлить срок подачи заявок на срок не менее 7 рабочих дней до окончания подачи заявок. При этом участники, признанные соответствующими квалификационным требованиям, повторно заявку не подают и сведения о таких участниках вносятся в протокол заседания ЗК;

(2) завершить квалификационный отбор.

19.17.24. Заказчик вправе проводить закупку по результатам квалификационного отбора, предмет которой соответствует случаю проведения квалификационного отбора (пункт 19.17.2 Положения):

(1) среди участников, включенных в Перечень;

(2) среди неограниченного числа участников с предоставлением приоритета участникам, включенным в Перечень.

19.17.25. Закупка по результатам квалификационного отбора проводится по правилам и в порядке, установленным для соответствующего способа закупки с учетом особенностей, предусмотренных настоящим подразделом. При этом Заказчик устанавливает в извещении и (или) документации о закупке сведения о том, что закупка проводится в соответствии с пунктом 19.17.24 Положения.

19.17.26. Участник процедуры закупки, не прошедший или не проходивший квалификационный отбор, не допускается к участию в последующих закупках в случае их проведения в соответствии с подпунктом 19.17.24(1) Положения. При этом если такой участник подает заявку на участие в последующих закупках в указанном случае, ЗК обязана отклонить такую заявку на основании несоответствия участника установленному требованию об успешном прохождении квалификационного отбора (в извещении и (или) документации о закупке должно быть установлено соответствующее основание для отклонения).

19.17.27. При проведении закупки в соответствии с подпунктом 19.17.24(2) Положения Заказчик устанавливает в документации о закупке в соответствии с подразделом 10.13 Положения порядок оценки и сопоставления заявок. При этом используется неценовой подкритерий "репутация участника закупки" критерия оценки "квалификация участника закупки" в рамках которого оценивается наличие сведений об участнике в Перечне. При этом значимость такого подкритерия должна составлять не более 50 процентов от общей значимости всех подкритериев критерия оценки "квалификация участника закупки".

19.17.28. Дополнительно к официальному размещению извещения и (или) документации о закупке в соответствии с подразделом 3.1 Положения Заказчик обязан пригласить всех участников, включенных в Перечень, путем одновременного направления им в день официального размещения извещения и (или) документации о закупке официального письма на бланке Заказчика с приглашением к участию в закупке, в том числе с помощью средств оперативной связи (приоритетный способ отправки - электронная почта).

19.17.29. Закупка по результатам квалификационного отбора проводится при условии, если в Перечне содержатся сведения не менее чем о 3 (трех) участниках квалификационного отбора.

19.17.30. По решению ЗК исключается из Перечня участник квалификационного отбора, который:

(1) перестал соответствовать требованиям, установленным в соответствии с пунктами 19.17.6, 19.17.7 Положения;

(2) с которым заключен договор при проведении закупки по результатам квалификационного отбора и при этом:

(а) признан уклонившимся от заключения договора;

(б) договоры с таким поставщиком расторгнуты по решению суда или в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением им условий договора;

(в) не принял участие в закупках по результатам квалификационного отбора, и доля таких закупок составляет более 50 процентов от закупок, объявленных в соответствии с настоящим подразделом в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты включения такого участника в Перечень.

19.17.31. По решению ЗК исключается из Перечня участник квалификационного отбора, о котором, в том числе из средств массовой информации, получены сведения о наличии финансовых, репутационных и иных рисков, связанных с деятельностью такого участника.

19.17.32. Решение об исключении участника из Перечня должно содержать:

(1) случай исключения участника квалификационного отбора из Перечня в соответствии с пунктами 19.17.30, 19.17.31 Положения;

(2) реквизиты Перечня, содержащего сведения о таком участнике квалификационного отбора;

(3) иные сведения, которые Заказчик сочтет нужным указать.

19.17.33. Решение об исключении участника квалификационного отбора из Перечня на основании пункта 19.17.30 Положения публикуется на Официальном сайте заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия такого решения. В указанный срок Заказчик направляет уведомление такому участнику о его исключении, с обоснованием такого исключения и указанием конкретных норм Положения, а также вносит изменения в Перечень.

19.17.34. Заказчик в целях принятия решения в соответствии с пунктом 19.17.31 Положения направляет участнику квалификационного отбора запрос, в том числе с помощью средств оперативной связи (приоритетный способ - электронная почта) о предоставлении мотивированного пояснения с приложением обосновывающих сведений и документов в срок, указанный в таком запросе.

19.17.35. В случае, если представленные в соответствии с пунктом 19.17.34 Положения пояснения, документы и сведения являются недостаточными или не представлены в срок, указанный в запросе, ЗК принимает решение об исключении участника квалификационного отбора из Перечня и в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его принятия уведомляет участника о принятом решении и публикует такое решение на официальном сайте, а также вносит изменения в Перечень.

19.17.36. В случае если по результатам принятого ЗК решения, предусмотренного пунктом 19.17.32 Положения, в Перечне содержатся сведения менее, чем о 3 (трех) участниках квалификационного отбора Заказчик вправе провести дополнительный квалификационный отбор или признать такой Перечень утратившим силу. При проведении дополнительного квалификационного отбора участники, включенные в Перечень, заявки на участие в таком дополнительном квалификационном отборе не подают.

19.17.37. Участник квалификационного отбора, исключенный из Перечня в соответствии с пунктами 19.17.30, 19.17.31 Положения, вправе подать заявку на участие в квалификационном отборе/дополнительном квалификационном отборе не ранее чем через 6 месяцев с даты такого исключения.

19.17.38. На Официальном сайте заказчика должен быть обеспечен подраздел, содержащий информацию о проведении квалификационного отбора, в том числе Перечень. При этом Заказчик обязан поддерживать такую информацию в актуальном состоянии, доступном для ознакомления неограниченному кругу лиц, без взимания платы.

19.17.39. Заказчик в целях проведения квалификационного отбора вправе привлечь Организатора закупки, Специализированную организацию.

19.17.40. Конкретный перечень функций или часть функций по проведению квалификационного отбора, порядок подготовки задания на проведение квалификационного отбора, его форма, порядок передачи задания на квалификационный отбор Организатору закупки, распределение прав и обязанностей, расходов и ответственности сторон, в том числе при возникновении внутренних и внешних разногласий в ходе или по результатам проведенного квалификационного отбора, между Заказчиком/Корпорацией и Организатором закупки, порядок формирования и размер вознаграждения определяется в договоре в соответствии с порядком, установленным правовым актом Корпорации. Организатор закупки проводит квалификационный отбор от своего имени или от имени Заказчика/Корпорации.

19.17.41. Специализированная организация в целях проведения квалификационного отбора привлекается Заказчиком/Организатором закупки на основании договора, в том числе для разработки Документации, а также официального размещения Документации и документов, формируемых в ходе квалификационного отбора, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения квалификационного отбора. При этом Специализированной организации не могут быть переданы функции Заказчика по утверждению Документации, ЗК. Представитель Специализированной организации может участвовать в работе ЗК (в случае назначения). Договором определяется конкретный перечень функций, выполняемых Специализированной организацией, распределение прав и обязанностей, расходов и ответственности сторон, в том числе при возникновении внутренних и внешних разногласий в ходе или по результатам проведенного квалификационного отбора, между Заказчиком/Организатором закупки и Специализированной организацией, порядок формирования и размер вознаграждения в соответствии с порядком, установленным правовым актом Корпорации.

19.17.42. Корпорация вправе провести квалификационный отбор, результаты которого являются обязательными для организаций Корпорации и иных юридических лиц, присоединившихся к Положению. В этом случае закупки организаций Корпорации и иных юридических лиц, присоединившихся к Положению, осуществляются с соблюдением положений настоящего подраздела.

19.17.43. В случае, указанном в пункте 19.17.42 Положения, Корпорация осуществляет ведение Перечня на официальном сайте Корпорации. Корпорация вправе в любое время признать Перечень утратившим силу.

19.17.44. В случае, если ведение Перечня осуществляет Корпорация, Заказчик направляет в Корпорацию уведомление:

(1) о том, что участник, включенный в Перечень, не подавал заявку на участие в закупке, с приложением сведений и документов о приглашении Заказчиком такого участника для участия в закупке, в случае, указанном в подпункте 19.17.30(2)(в) Положения, не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты окончания подачи заявок на участие в таком квалификационном отборе;

(2) о наступлении случая, установленного пунктами 19.17.30 (за исключением подпункта 19.17.30(2)(в) Положения), 19.17.31 Положения, с приложением обосновывающих сведений и документов, не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты обнаружения Заказчиком такого случая.

19.17.45. Корпорация вправе установить особенности проведения квалификационного отбора.