Проверка приобретения путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей

Проверка приобретения путевок на санаторно - курортное

лечение и оздоровление работников и членов их семей

69. В 2000 году приобретение путевок страхователями, имеющими право на самостоятельное приобретение путевок за счет средств обязательного социального страхования, осуществлялось на конкурсной основе в порядке, установленном Фондом в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" <*> и Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" <**>.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 19, ст. 2302.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 15, ст. 1756.

Размещение заказов осуществлялось следующими способами:

открытый одноэтапный конкурс;

запрос котировок (при условии, что цена договора не превышает 2500 минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации).

При размещении страхователями заказа на приобретение путевок способом проведения открытого одноэтапного конкурса следует проверить наличие:

извещения о проведении конкурса, опубликованного в печатных средствах массовой информации, в том числе бюллетене "Конкурсные торги";

конкурсной документации;

конкурсных заявок;

приказа (распоряжения) об утверждении состава конкурсной комиссии;

протокола проведения конкурса.

При размещении заказа на приобретение путевок способом запроса котировок проверяется наличие:

запросов котировочной цены (не менее трех);

котировочных заявок;

котировочной комиссии;

протокола размещения заказа способом запроса котировок.

При проверке конкурсной документации следует иметь в виду, что поставщиками могут являться:

санаторно - курортное учреждение, имеющее лицензию на медицинскую деятельность, с приложением разрешенных конкретных видов деятельности по профилям, сертификатов соответствия на безопасное проживание и питание;

некоммерческие организации, созданные санаторно - курортными учреждениями в форме фонда, партнерства, объединения и т.п., имеющие свидетельство о регистрации, устав, учредительный договор, в которых должны быть предусмотрены переданные им учредителем функции по реализации путевок в конкретные здравницы, входящие в данную организацию, договоры - поручения санаторно - курортных учреждений на реализацию путевок по цене здравницы.

70. В соответствии с Положением о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309 <*> (далее - Положение), страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно - курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно - курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания, установленных федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, а также исходя из предусмотренных отделением (филиалом отделения) Фонда страхователю ассигнований на эти цели (пункт 4 Положения).

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 18, ст. 1853.

При этом следует иметь в виду, что статьей 10 Федерального закона от 12.02.2001 N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" <*> установлено, что за счет средств обязательного социального страхования в 2001 году производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей в здравницы, расположенные на территории Российской Федерации, из расчета в пределах 265 рублей на одного человека в сутки не более чем на 24 дня пребывания в здравнице.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 612.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28 мая 2001 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" <*>, оплата путевок производится из расчета в пределах 350 рублей на одного человека в сутки не более чем на 24 дня пребывания в санаторно - курортном учреждении (по путевкам, отнесенным на расходы по государственному социальному страхованию 31 мая и позднее) <**>.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2281.

<**> Федеральный закон от 28.05.2001 N 63-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" вступил в силу со дня его официального опубликования (данный Федеральный закон опубликован 31.05.2001 в "Российской газете" N 103).

Статьей 17 Федерального закона от 11 февраля 2002 года N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" установлено, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 году финансируются расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей в санаторно - курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, из расчета до 420 рублей на одного человека в сутки не менее чем за 14 дней пребывания, но не более чем за 24 дня. По отдельным видам лечения указанный срок пребывания может быть продлен до 45 дней в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Максимальный размер оплаты на одного человека в сутки в санаторно - курортных учреждениях, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 N 192 <*> внесены изменения в Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309, в соответствии с которыми, в частности, в абзаце первом пункта 3 слова "по договорам (счетам) с санаторно - курортными учреждениями" исключены.

(абзац введен Постановлением ФСС РФ от 01.07.2002 N 74)

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 14, ст. 1300.

71. В связи с этим следует проверить:

соответствие расходов на полную или частичную оплату стоимости путевок нормам, установленным федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, а также предусмотренным отделением (филиалом отделения) Фонда страхователю ассигнованиям на эти цели;

наличие решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию о предоставлении застрахованному путевки в санаторий (санаторий - профилакторий, пансионат с лечением);

наличие отрывного талона к санаторно - курортной путевке и соответствие указанных в нем сведений решению комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию;

соответствие сроков продолжительности санаторно - курортного лечения в санаторно - курортных учреждениях срокам, установленным Правительством Российской Федерации на момент предоставления застрахованному работнику санаторно - курортной путевки;

соответствие приобретенных путевок заявлениям работников и медицинским заключениям, выданным соответствующими учреждениями здравоохранения (справка для получения путевки - ф. 070у, утвержденная Приказом Минздрава России от 14.06.2001 N 215 "О направлении больных на санаторно - курортное и амбулаторно - курортное лечение" <*>), а путевок в санатории для детей с родителями - медицинским заключениям на санаторно - курортное лечение ребенка (справка для получения путевки на ребенка - ф. 070/д-85, утвержденная Приказом Минздрава России от 14.06.2001 N 215 "О направлении больных на санаторно - курортное и амбулаторно - курортное лечение");

--------------------------------

<*> Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2001 N 2800.

правильность отнесения расходов по оплате санаторно - курортных путевок на расходы по государственному социальному страхованию, установленные действующим законодательством.

72. Отделения (филиалы отделений) Фонда оказывают содействие страхователям в получении информации об имеющихся санаторно - курортных учреждениях, а при необходимости - иную помощь в решении вопросов приобретения путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление (пункт 3 Положения).

В целях оказания помощи страхователям отделения (филиалы отделений) Фонда, при необходимости, по заявкам страхователей оплачивают путевки по счетам санаторно - курортных учреждений в пределах размера оплаты путевок, установленного законодательством, и предусмотренных страхователям ассигнований.

В первую очередь такая помощь оказывается страхователям, находящимся на бюджетном финансировании или в тяжелом финансовом положении, что должно быть подтверждено соответствующими документами.

73. Расходы на оплату стоимости путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей сверх норм, установленных федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, осуществляются страхователем за счет других источников (пункт 6 Положения).

74. Приобретение путевок для работающих граждан и их детей в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" осуществляется отделениями (филиалами отделений) Фонда по заявкам страхователей в установленном порядке в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год.

Страхователь в соответствии с Положением о порядке предоставления бесплатных путевок в санаторно - курортное или другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1996 N 504, вправе в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", производить по решению отделения (филиала отделения) Фонда выплаты денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации.

Статьей 19 Федерального закона от 11 февраля 2002 года N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" установлен на 2002 год размер денежной компенсации, выплачиваемой в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", взамен путевки в санаторно - курортное учреждение, в сумме до 8 000 рублей, а в другое оздоровительное учреждение - в сумме до 6 000 рублей.

Подтверждением обоснованности указанных выплат является наличие у страхователя:

решения отделения (филиала отделения) Фонда о возможности осуществления выплаты с указанием ее размера;

заявления работника;

удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (копии);

медицинского заключения, выданного соответствующим учреждением здравоохранения (справка для получения путевки - ф. 070у).