Разработка и оформление проектов приказов и распоряжений по основным вопросам деятельности

4.1.16. Обеспечение качественной подготовки приказов и распоряжений, их согласование возлагается на руководителей структурных подразделений территориальных органов, организаций МЧС России, которые готовят и представляют проект приказа (распоряжения) на подпись.

4.1.17. Контроль за правильностью оформления проектов приказов, распоряжений осуществляет структурное подразделение, созданное для ведения делопроизводства, и структурное подразделение, созданное для правового обеспечения деятельности территориального органа, организации МЧС России, в том числе проведения правовой экспертизы правовых актов.

4.1.18. Разработка проекта приказа, распоряжения должна начинаться с изучения относящихся к теме законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; приказов, распоряжений, действующих по рассматриваемому вопросу; научной литературы; данных социологических и иных исследований, а также справочного материала.

4.1.19. Проекты документов, требующих финансового обеспечения, представляются на рассмотрение (согласование) руководству территориального органа, организации МЧС России с обязательным приложением финансово-экономических обоснований, в которых указываются:

основание для издания документа;

необходимые объемы ассигнований;

источники финансирования.

Финансово-экономические обоснования подлежат согласованию в установленном порядке с довольствующими структурными подразделениями.

К проектам приказов, распоряжений об организации и проведении мероприятий, предусмотренных планами основных мероприятий, разрабатываются сметы расходов, оформляемые в виде приложений к ним.

4.1.20. Структура распорядительного документа должна быть простой и удобной для работы. При большом объеме текста в проекте распорядительного документа излагаются лишь главные вопросы, а остальные излагаются в приложениях к распорядительному документу.

4.1.21. Термины, применяемые в распорядительных документах, должны соответствовать терминологии, принятой в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и МЧС России, и должны употребляться в одном и том же значении в тексте проекта распорядительного документа и приложениях к нему.

При употреблении специальных терминов их значение должно быть разъяснено в примечаниях.

4.1.22. Проекты приказов и распоряжений оформляются на бланках установленного образца (приложения N N 6, 7).

4.1.23. Проекты приказов, распоряжений и приложения к ним печатаются в одном экземпляре на одной стороне листа односортной бумаги качеством не ниже white, 80г/м2 формата A4 (210 x 297 мм), шрифтом Times New Roman, размером 14 в текстовом редакторе Word for Windows версии от 6.0 и выше. Первая строка каждого абзаца должна начинаться на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля. Текст проекта приказа, распоряжения печатается одинарным межстрочным интервалом, выравнивается по левой и правой границам текстового поля и отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами. Обязательно оставление свободных от текста полей: с левой стороны листа - 2,0 см, с правой стороны - 1,0 см, сверху - не менее 2,0 см и снизу - не менее 2,0 см.

Печатание проектов приказов, распоряжений и приложений к ним нестандартным шрифтом не допускается.

4.1.24. Проект приказа, распоряжения должен содержать следующие реквизиты:

эмблема МЧС России;

краткое наименование вышестоящей организации - МЧС России;

полное наименование территориального органа, организации МЧС России;

наименование вида документа;

дата;

регистрационный номер;

место составления (издания) документа;

наименование документа (заголовок к тексту), кроме приказов по личному составу и строевой части;

текст;

подпись;

необходимые визы должностных лиц, которые располагаются на оборотной стороне последнего (подписного) листа приказа, распоряжения или на листе согласования;

отметка об исполнителе документа, которая располагается на оборотной стороне последнего (подписного) листа приказа, распоряжения и содержит инициалы и фамилию исполнителя документа, его рабочий телефон и личную подпись.

4.1.25. Заголовок к тексту приказа (распоряжения) должен кратко и точно отражать содержание текста документа. Заголовок печатается полужирным шрифтом размером N 14 одинарным межстрочным интервалом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.

4.1.26. Текст приказа, распоряжения (кроме приказов по личному составу и по строевой части) может состоять из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной. В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания распорядительного документа. Она может начинаться словами "В целях...", "Во исполнение...", "В соответствии..." и т.д. Если распорядительный документ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа, наименование органа, издавшего документ, дата, регистрационный номер и заголовок к тексту (приложение N 17).

Констатирующая часть в приказах завершается словом "п р и к а з ы в а ю", которое печатается строчными буквами в разрядку обычным шрифтом (в распоряжениях - словом "п р е д л а г а ю").

Если текст проекта распорядительного документа не имеет констатирующей части, то слово "п р и к а з ы в а ю" ("п р е д л а г а ю") не пишется (приложение N 18).

4.1.27. В распорядительной части проекта приказа, распоряжения излагаются предписываемые действия (поручения), указываются исполнители (структурные подразделения, организации, должностные лица - с указанием должности) и устанавливается срок исполнения; делается запись о признании утратившими силу или о внесении изменений в ранее изданные распорядительные документы. Последний пункт распорядительной части приказа может определять должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением приказа (распоряжения).

4.1.28. Распорядительная часть может делиться на пункты, подпункты, абзацы. Нумерация пунктов должна быть единой (сквозной) для всего распорядительного документа. Пункты и подпункты нумеруются арабскими цифрами с точкой. Каждый пункт должен выражать, как правило, одну законченную мысль, самостоятельное требование.

4.1.29. Примечания к пунктам проекта распорядительного документа могут быть только подстрочными (сноски).

Если в тексте проекта распорядительного документа упоминаются законодательные, иные нормативные правовые акты, то необходимо делать сноски с указанием даты издания и номера соответствующего акта и указанием официального источника его опубликования (например: Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 18, ст. 2060).

4.1.30. При необходимости внесения изменений в ранее изданный приказ (распоряжение) в распорядительной части делается соответствующая запись, например:

"Внести изменения в приказ Главного управления МЧС России по Московской области от... N... "О создании...", дополнив пункт 2 абзацем следующего содержания: "...".

или:

"Пункт 1 приказа Главного управления МЧС России по Московской области от... N... "О создании..." изложить в следующей редакции:

"...".".

Изменения, вносимые в приказ и в документ, утверждаемый этим приказом (например, положение, правила и т.д.), могут быть оформлены в виде приложения к приказу.

При этом в тексте приказа делается запись: "Внести прилагаемые изменения в...". В приложении к приказу излагаются все вносимые изменения со ссылкой на конкретные пункты (приложение N 18).

Если приказ (распоряжение) отменяет ранее изданный приказ (распоряжение), то текст одного из пунктов приказа (распоряжения) должен содержать ссылку на отменяемый документ с указанием его даты, номера и заголовка. Например: "Признать утратившим силу приказ Главного управления МЧС России по Московской области от... N... "Об утверждении...".".

4.1.31. В тексте проекта приказа (распоряжения) дата и номер другого ранее изданного документа оформляется следующим образом:

при ссылке на приказ, изданный МЧС России, территориальным органом, организацией МЧС России, его дата и номер указываются арабскими цифрами в следующей последовательности: число, месяц, год, номер (например: приказ МЧС России от 14.04.2008 N 189 "Заголовок приказа") (приложение N 17). В случае, когда приказ был зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, то об этом делается соответствующая запись, например: приказ МЧС России от 24.07.2006 N 418 "Заголовок приказа" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 ноября 2006 г., регистрационный N 8548);

для законодательных актов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации дата и номер документа оформляются словесно-цифровым способом, например: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "Заголовок".

4.1.32. К приказам и распоряжениям могут прилагаться планы, перечни, сметы расходов, списки и другие документы. Приложения являются неотъемлемой частью распорядительного документа и должны быть подписаны руководителем структурного подразделения (или лицом, его замещающим), готовившего проект распорядительного документа. При наличии нескольких приложений они нумеруются последовательно, по мере ссылки на них в тексте распорядительного документа. Листы каждого приложения должны иметь свою самостоятельную нумерацию, начиная со второго листа. Издание вместе с распорядительными документами материалов, не оговоренных в тексте, не допускается.

Если в тексте приказа дается ссылка на приложение, то на первом листе приложения в правом верхнем углу указывается: "Приложение N", а ниже следует наименование распорядительного документа, его дата и номер, например:

4.1.33. Приложения к документам, вводимым в действие приказом (приложения к правилам, рекомендациям и т.д.), должны иметь свою нумерацию, начиная со второго листа. На этих приложениях в правом верхнем углу указываются пункты документов, в которых эти приложения упоминаются, например:

4.1.34. На проектах документов, содержащих информацию ограниченного доступа, проставляются соответствующие отметки: для сведений, составляющих служебную информацию ограниченного распространения - "Для служебного пользования", для сведений, составляющих государственную тайну, - соответствующий гриф секретности.

Пометки оформляются в соответствии с п. 3.3.10 настоящей Инструкции.

4.1.35. В состав подписи приказа, распоряжения входит наименование должности лица, подписавшего документ, личная подпись и расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля шрифтом N 14 одинарным межстрочным интервалом. Инициалы и фамилия печатаются от правого текстового поля с пробелом между инициалами и фамилией.

4.1.36. К приказам, распоряжениям о проведении мероприятий, требующих материальных, финансовых и других ресурсов, должна быть приложена смета расходов на проведение планируемых мероприятий, которая составляется структурным подразделением, готовившим распорядительный документ.

4.1.37. В территориальных органах и организациях МЧС России издаются также приказы о командировании.

В тексте приказа о командировании должны быть указаны: должность, воинское (специальное) звание (если имеется), фамилия, имя и отчество командируемого сотрудника, место назначения, планируемые даты начала и окончания командирования (или количество суток), цель командирования (приложение N 19).

В последнем пункте приказа указывается документ, послуживший основанием для командирования <1>.

--------------------------------

<1> Основанием для командирования является план основных мероприятий, приказ вышестоящей организации, распоряжение МЧС России.

К проекту приказа о командировании должна быть приложена смета расходов и при необходимости - техническое задание.

4.1.38. При оформлении приказов о командировании одновременно оформляется командировочное удостоверение (приложение N 20).