II. Основные понятия и определения

--------------------------------

<1> Значения понятий и определения приведены исключительно для целей настоящей методологии.

2.1. Для целей настоящей методологии применяются следующие понятия и определения:

Актив - это накопленный запас стоимости, приносящий экономическую выгоду или ряд экономических выгод экономическому собственнику актива как следствие владения им или использования его в течение некоторого периода времени (п. 3.5 СНС-2008).

Природные ресурсы представляют собой ресурсы естественного происхождения, например, такие как земля, водные ресурсы, дикорастущие леса и ресурсы полезных ископаемых, имеющие экономическую стоимость (п. 10.15 СНС-2008). Природные ресурсы могут квалифицироваться как экономические активы и отражаться в балансе активов и пассивов, если в отношении них установлены и соблюдены права собственности и они обеспечивают выгоды своим собственникам с учетом технологии, научных знаний, экономической инфраструктуры, имеющихся ресурсов (пп. 10.167 и 10.168 СНС-2008).

Природные ресурсы - это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Виды природных ресурсов: ресурсы минеральных и энергетических полезных ископаемых, водные ресурсы, некультивируемые биологические ресурсы, земля, другие природные ресурсы (Иерархические классификации СНС и их коды, СНС-2008, приложение N 1). Более подробная классификация природных ресурсов содержится в п. 9.2 руководства ОЭСР "Измерение капитала", второе издание, 2009 <1>.

--------------------------------

<1> Измерение капитала, пересмотренный вариант. Организация экономического сотрудничества и развития. Париж, 2009. URL: www.oecd.org/dataoecd/16/16/43734711.pdf.

Ресурсы минеральных и энергетических полезных ископаемых состоят из запасов минералов и энергоносителей, расположенных на поверхности земли или под землей, которые являются экономически пригодными для использования с учетом существующей технологии и относительных цен (п. 10.179 СНС-2008).

Термин "топливно-энергетические полезные ископаемые" содержится в пп. 1.46 - 1.47 и 10.107 СНС-2008.

В соответствии с "Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод, ОК 032-2002", утвержденным постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2002 г. N 503-ст, полезные ископаемые разделяются на топливно-энергетические полезные ископаемые и полезные ископаемые, кроме топливно-энергетических.

Водные ресурсы состоят из ресурсов поверхностных и грунтовых вод, используемых для извлечения, в той мере, в которой их ограниченность требует обеспечения прав собственности и (или) прав использования, рыночной оценки и некоторых мер экономического контроля (п. 10.184 СНС-2008).

Некультивируемые биологические ресурсы состоят из животных, птиц, рыб и растений, приносящих продукцию как однократно, так и многократно и на которые установлены и обеспечены права собственности, но у которых естественный рост и воспроизводство не находятся под непосредственным контролем, ответственностью и управлением институциональных единиц (п. 10.182 СНС-2008).

К некультивируемым биологическим ресурсам относятся:

лесные ресурсы в части ресурсов древесины (статья 11 официальной статистической Методологии оценки запасов некультивируемых биологических ресурсов в натуральном и стоимостном измерениях и их изменений за год утвержденной приказом Минприроды России от 25 сентября 2018 г. N 448 в соответствии с позициями 61.4, 61.5 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р);

охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с федеральным законодательством и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

гидробионты - рыбы, водные млекопитающие, водные беспозвоночные, водоросли и другие водные организмы, в составе которых, помимо культивируемых, выделяют природные (т.е. некультивируемые) гидробионты (пп. 5.393, 5.407 ЦО СПЭУ).

Земля состоит из земельного участка, включая почвенный покров и любые связанные с ним поверхностные воды, на который установлены права собственности и от которого их собственниками в результате владения и использования могут быть получены экономические выгоды (п. 10.175 СНС-2008).

Использование природных ресурсов - это эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Индикаторы эффективности представляют собой соотношение между совокупным экономическим показателем, характеризующим результат экономической деятельности, и показателем физического потока природных ресурсов. Эти показатели отражают продуктивность и интенсивность экономики или секторов экономики (пп. 6.107 - 6.108 ЦО СПЭУ).

Показатели продуктивности природных ресурсов представляют собой отношение величины статистического показателя, характеризующего совокупный результат экономической деятельности за период времени (например, выпуск или валовой внутренний продукт, или валовая добавленная стоимость), к величине физического потока (изъятия) природного ресурса за этот период. Для природных активов, используемых без их изъятия (например, земли), применяется показатель наличия используемых природных ресурсов в натуральном выражении.

Показатели интенсивности представляют собой, соответственно, отношение величины физического потока (изъятия) природного ресурса к величине макроэкономического агрегата, то есть представляют собой величины, обратные показателям продуктивности.

Эти показатели относятся к процессу производства и изменению запасов природного ресурса в той степени, в которой природные ресурсы и природные источники используются отраслями для производства товаров и услуг (п. 6.107 ЦО СПЭУ).

При расчетах этих типов индикаторов важно определить числитель и знаменатель для каждого показателя и обеспечить статистическую согласованность их расчетов; при оценке изменений во времени необходимо, чтобы используемые совокупные экономические показатели измерялись в мерах объема (п. 6.108 ЦО СПЭУ), то есть в сопоставимых ценах (продукция) или в физическом измерении (природные ресурсы).

Валовой внутренний продукт (ВВП) представляет собой конечный результат производственной деятельности экономических единиц-резидентов, который измеряется стоимостью товаров и услуг, произведенных этими единицами для конечного использования.

Валовой внутренний продукт - согласно п. 2.138 СНС-2008, это сумма валовой добавленной стоимости всех резидентов-производителей в основных ценах, плюс часть налогов на продукты за вычетом субсидий на продукты, которая не включена в оценку выпуска.

Валовая добавленная стоимость (ВДС) в основных ценах исчисляется на уровне отраслей как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением (п. 1.17 СНС-2008).

Выпуск товаров и услуг представляет собой суммарную стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов национальной экономики в отчетном периоде.

Для обеспечения сопоставимости индикаторов эффективности во времени стоимостные показатели совокупного результата экономической деятельности пересчитываются в постоянные цены.

Физические потоки (потоки в натуральном выражении) отражают движение и использование материалов, воды и энергии (п. 2.88 ЦО СПЭУ).

Вклад природы - это совокупность всех элементов природы, физически вовлеченных в процессы производства, которые перемещаются с места их нахождения в окружающей среде или непосредственно используются в производстве (п. 2.89 ЦО СПЭУ).

Важным потоком в физическом выражении является истощение ресурсов.

Истощение ресурсов относится к физическому израсходованию природных ресурсов путем их добычи, забора и сбора экономическими единицами, что приводит к снижению доступного объема ресурсов в будущем при текущих темпах добычи. В рамках оценок потока истощения ресурсов важно, является ли тот или иной природный ресурс невозобновляемым (например, минерально-энергетические ресурсы) или возобновляемым (например, ресурсы древесины и гидробионты).

Природные активы в форме биоматерии (деревья, растительность, животные, птицы, рыбы и так далее) являются возобновляемыми (п. 10.169 СНС-2008).

Применительно к невозобновляемым ресурсам физический поток истощения ресурса напрямую связан с количеством извлеченных ресурсов. Применительно к возобновляемым ресурсам следует учитывать потенциал восстановления с течением времени того или иного природного ресурса (п. 2.95 ЦО СПЭУ).