ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Вводятся в действие новые Правила противопожарного режима в РФ

В новые правила, в числе прочего, включены требования к:

- применению и реализации пиротехнических изделий бытового назначения;

- применению специальных сценических эффектов, пиротехнических изделий и огневых эффектов при проведении концертных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях и сооружениях;

- использованию открытого огня и разведению костров на землях с/х назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.

Предусматривается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты.

Вводится запрет на курение на территории и в помещении объектов здравоохранения, образования, транспорта, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством. Руководители организаций должны обеспечить размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено". При этом места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком "Место курения".

Также уточняются требования к средствам противопожарной защиты, использованию подвальных и цокольных этажей, объектам с массовым пребыванием людей, организациям торговли, медицинским организациям, АЗС, строительным работам, огневым работам.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

(Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034 и от 16.09.2020 N 1479; Письма МЧС России от 14.01.2021 N ИГ-19-54, от 23.09.2020 N 19-16-1877, от 24.02.2021 N ИГ-19-533 и от 26.02.2021 N ИГ-19-546)

Вводятся в действие порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории пожарного риска

При отнесении объектов защиты к определенной категории риска причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров используются сведения единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий, а также сведения статистической отчетности Росстата.

На основании ежегодного мониторинга сведений, содержащихся в единой государственной системе статистического учета пожаров и их последствий, и сведений статистической отчетности Росстата в отношении объектов защиты определяются:

- допустимый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров на объектах защиты в целом по РФ;

- ожидаемый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности.

Критерием отнесения объекта защиты к определенной категории риска является уровень превышения величины ожидаемого риска негативных последствий пожаров для соответствующей группы объектов защиты над величиной допустимого риска негативных последствий пожара.

Для определения уровня превышения величины ожидаемого риска негативных последствий пожаров для соответствующей группы объектов защиты над величиной допустимого риска негативных последствий пожара определяется показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров для рассматриваемых объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности.

Приводятся формула определения допустимого уровня риска негативных последствий пожара и формула определения ожидаемого риска негативных последствий пожаров по группе объектов защиты в течение года.

В целях определения категории риска для каждого объекта защиты из группы объектов защиты, отнесенных к определенной категории риска, либо для принятия решения об изменении ранее присвоенной объекту защиты категории риска определяется индекс индивидуализации подконтрольного лица.

Индекс индивидуализации подконтрольного лица представляет собой показатель, получаемый в результате обработки данных об индивидуальных социально-экономических характеристиках объекта защиты - индикаторов риска причинения вреда (ущерба), оказывающих влияние на уровень обеспечения его пожарной безопасности, а также критериев добросовестности подконтрольного лица, характеризующих вероятность несоблюдения на объекте защиты обязательных требований пожарной безопасности.

Основанием для принятия решения об изменении присвоенной объекту защиты категории риска является значение показателя тяжести потенциальных негативных последствий, полученное с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица.

Приводится формула расчета индекса индивидуализации подконтрольного лица и формула расчета показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожара с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица.

Утрачивают силу Критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290.

(Постановления Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303 и от 12.10.2020 N 1662)

Установлен новый порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска

В соответствии с новым порядком отчет о результатах расчета по оценке пожарного риска должен содержать:

- наименование и адрес объекта защиты;

- анализ пожарной опасности объекта защиты;

- исходные данные для проведения расчета по оценке пожарного риска;

- наименование использованной методики расчета по оценке пожарного риска;

- значения расчетных величин пожарного риска для объекта защиты;

- вывод о соответствии или несоответствии расчетных величин пожарного риска соответствующим нормативным значениям.

При этом установлены отдельные требования к исходным данным для проведения расчета по оценке пожарного риска для:

- зданий и сооружений;

- производственных объектов защиты с наличием наружных установок (оборудования);

- производственных объектов защиты с наличием магистральных трубопроводов.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 272 утрачивает силу.

(Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034 и от 22.07.2020 N 1084)

Скорректирован Порядок учета пожаров и их последствий

Уточняется, что официальному статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию МЧС России на право осуществления деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, подразделения пожарной охраны, не являющиеся лицензиатами, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны и лицензиаты не участвовали, но информация о которых поступила от физических и юридических лиц.

Предусматривается, что лицензиаты в течение 10 рабочих дней со дня ликвидации пожара представляют в соответствующие структурные подразделения территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, необходимую информацию о пожарах и их последствиях, ликвидация которых осуществлялась их собственными силами и средствами (за исключением информации о пожарах и их последствиях, произошедших на подведомственных объектах и территориях федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих самостоятельный учет пожаров и их последствий).

Информация о пожарах и их последствиях, произошедших на подведомственных объектах и территориях федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих самостоятельный учет пожаров и их последствий, представляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

(Приказ МЧС России от 17.11.2020 N 848)

Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска осуществляется по новым правилам

В частности, теперь в заключении о независимой оценке пожарного риска не указываются реквизиты собственника.

Постановление Правительства РФ от 07.04.2009 N 304 утрачивает силу.

(Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034 и от 31.08.2020 N 1325)

Обновлены формы документов, используемых МЧС России при лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Утрачивает силу аналогичный Приказ МЧС России от 28.05.2012 N 292.

(Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034; Приказ МЧС России от 08.07.2020 N 503)

Обновляется порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Изменяется перечень лицензионных требований.

В частности, теперь соискатель лицензии или лицензиат должен иметь на праве собственности или на ином законном основании здания (сооружения, помещения) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств.

Установлены требования к количеству работников, заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор, их образованию и стажу.

Для получения лицензии соискатель лицензии вместе с заявлением в числе прочего должен представить документы, подтверждающие:

- наличие сведений о результатах поверки средств измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений или результатов поверки средств измерений, выполненных до 24 сентября 2020 года, которые должны быть удостоверены знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средств измерений, заверенной подписью поверителя и знаком поверки;

- прохождение отдельными работниками не реже 1 раза в 5 лет обучения по программам повышения квалификации.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 утрачивает силу.

(Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034 и от 28.07.2020 N 1128)

Вступает в силу новый порядок лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры

Изменяется перечень лицензионных требований. В частности, конкретизированы требования к зданиям, помещениям и сооружениям, к необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности средствам и работникам соискателя лицензии (лицензиата).

Уточняется перечень грубых нарушений лицензионных требований.

Кроме того, установлено, что теперь вместе с заявлением необходимо также представлять опись прилагаемых к нему документов.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 N 69 утрачивает силу.

(Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034 и от 28.07.2020 N 1131)

Установлен новый минимальный перечень оборудования, необходимого для выполнения работ в области пожарной безопасности при монтаже, техническом обслуживании и ремонте средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

В частности, из разделов перечня удалена строка "техническое средство для определения электрических активных (омических) сопротивлений".

В раздел "Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ" добавлено техническое средство, предназначенное для исследования (наблюдения, записи, измерения) амплитудных и временных параметров электрического сигнала.

Приказ МЧС России от 30.10.2017 N 478 утрачивает силу.

(Приказ МЧС России от 31.07.2020 N 571; Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034)