ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

С 1 января 2021 года в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" признаны утратившими силу, не действующими на территории РФ и отменены нормативные правовые акты Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, правовые акты исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и СССР

Статьей 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ предусматривается, что с 1 января 2021 года:

- независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории РФ или отменены ли указанные нормативные правовые акты, при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года;

- независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории РФ или отменены ли указанные нормативные правовые акты, несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года;

- в перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определенных Правительством РФ, не могут включаться нормативные правовые акты, вступившие в силу до 1 января 2020 года;

- при осуществлении государственного контроля (надзора), предоставлении лицензий и иных разрешений, аккредитации не допускается проведение оценки соблюдения обязательных требований, содержащихся в официально не опубликованных нормативных правовых актах, за исключением обязательных требований, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа.

В рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" признаны утратившими силу, не действующими на территории РФ и отменены:

- акты, содержащие обязательные требования в сферах экологии; энергетики; промышленной безопасности; трудовых отношений, охраны труда и социального обеспечения; СМИ, информационных технологий и связи; гидрометеорологии и геофизики; теплоснабжения, энергоэффективности, строительства и ЖКХ; лесного надзора, пожарного надзора в лесах, надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений; ветеринарии и фитосанитарии, семеноводства, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, технического состояния самоходных машин и других видов техники, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, торгового мореплавания; миграции; безопасности гидротехнических сооружений; образования и культуры; защиты прав потребителей; пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок; санитарно-эпидемиологического благополучия; рекламы; безопасности донорской крови и ее компонентов; медицины и фармацевтики; технического регулирования и единства измерений; туризма; государственной регистрации недвижимости, кадастра и картографии; производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; транспорта; антимонопольного регулирования; производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции; аккредитации;

- иные акты Минэкономики РФ; акты, изданные центральными органами государственного управления РСФСР и СССР; акты и отдельные положения актов Правительства РФ; акты СССР и их отдельные положения, а также акты РСФСР.

(Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 13.01.2020 N 7, от 30.01.2020 N 65, от 01.02.2020 N 70, от 03.02.2020 N 80, от 04.04.2020 N 449, от 15.04.2020 N 515, от 09.06.2020 N 841, от 11.06.2020 N 851, от 13.06.2020 N 855, от 13.06.2020 N 857, от 17.06.2020 N 868, от 20.06.2020 N 897, от 23.06.2020 N 911, от 23.06.2020 N 912, от 04.07.2020 N 982, от 04.07.2020 N 986, от 10.07.2020 N 1015, от 11.07.2020 N 1034, от 11.07.2020 N 1036, от 16.07.2020 N 1050, от 16.07.2020 N 1051, от 22.07.2020 N 1086, от 24.07.2020 N 1110, от 27.07.2020 N 1122, от 28.07.2020 N 1132, от 29.07.2020 N 1136, от 03.08.2020 N 1168, от 04.08.2020 N 1169, от 04.08.2020 N 1181, от 06.08.2020 N 1192, от 14.08.2020 N 1217, от 26.08.2020 N 1290, от 18.09.2020 N 1496, от 08.10.2020 N 1631, от 26.10.2020 N 1742 и от 16.11.2020 N 1850, "Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, участвующих в реализации механизма "регуляторной гильотины", видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, на которые должен быть распространен механизм "регуляторной гильотины" (утв. Правительством РФ 04.07.2019); Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2020 N 3340-р; Приказ Минэкономразвития России от 02.09.2020 N 566, Приказ Минтранса России от 14.08.2020 N 308, Приказ Минкомсвязи России от 12.08.2020 N 394, Приказ Минтруда России от 11.08.2020 N 495, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2020 N 19 и от 31.12.2020 N 46; Письмо Минэкономразвития России от 01.03.2021 N ОГ-Д26-1679; Информация Росалкогольрегулирования)

Правительством РФ определен перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, а также их отдельных положений, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины"

Речь идет о следующих актах, содержащих обязательные требования:

- нормативные правовые акты и группы нормативных правовых актов Правительства РФ;

- нормативные правовые акты, отдельные положения нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

- правовые акты, отдельные положения правовых актов, группы правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и СССР;

- решения государственной комиссии по радиочастотам.

При необходимости изменения после 1 января 2021 года включенного в перечень нормативного правового акта Правительства РФ такой нормативный правовой акт признается утратившим силу в установленном Правительством РФ порядке, а федеральный орган исполнительной власти разрабатывает проект нового нормативного правового акта Правительства РФ в соответствии с положениями Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

При необходимости изменения после 1 января 2021 года включенного в перечень нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти такой нормативный правовой акт признается утратившим силу, а федеральный орган исполнительной власти принимает новый нормативный правовой акт в соответствии с положениями Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

В отношении некоторых актов установлен ограниченный срок нахождения в перечне.

(Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467; Письмо Минэкономразвития России от 01.03.2021 N ОГ-Д26-1679)

Истек срок, на который Приказом ФНС России от 20.03.2020 N ЕД-7-2/181@ было приостановлено инициирование и проведение налоговыми органами ряда проверок

Речь идет о проведении следующих проверок:

- за соблюдением требований законодательства о ККТ;

- за соблюдением платежными агентами (субагентами) обязанностей по сдаче полученных от плательщиков наличных денежных средств для зачисления на свой специальный банковский счет (счета);

- за использованием платежными агентами (субагентами) и поставщиками специальных банковских счетов для осуществления расчетов.

(Приказ ФНС России от 20.03.2020 N ЕД-7-2/181@)

Расширяется перечень видов государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход

В указанный перечень теперь входят федеральный государственный ветеринарный надзор и лицензионный контроль за деятельностью по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.

(Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 289 и от 05.11.2020 N 1788)

Установлены особенности осуществления проверок юридических лиц и ИП в 2021 году

В частности, проверки могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.

Кроме того, при формировании ежегодных планов проведения плановых проверок в них не включаются проверки юридических лиц и ИП, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

(Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969; Информационное сообщение Минфина России от 18.01.2021 N ИС-аудит-38, Информация Росфинмониторинга)