Вводятся в действие новые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"

Уточняется, что экспертом в области промышленной безопасности является физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством РФ порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы.

Эксперты, участвующие в проведении экспертизы, обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, установленные заказчиком.

Перечень случаев, в которых проводится техническое диагностирование технических устройств, теперь носит исчерпывающий характер.

При экспертизе документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, выполняется анализ принятых технических решений и мероприятий на предмет их соответствия действующим требованиям промышленной безопасности.

Закреплено, что заключение экспертизы промышленной безопасности может быть составлено в форме электронного документа, подписанного квалифицированными электронными подписями руководителя организации, проводившей экспертизу, и эксперта (экспертов), участвовавшего (участвовавших) в проведении экспертизы.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420)

Обновлен порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности

Скорректирован перечень грубых нарушений лицензионных требований.

Осуществление в рамках лицензируемого вида деятельности работ, указанных в пунктах 1, 2, 4 и 7 Перечня выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, на объектах, на которых ведутся буровые работы с использованием буровых установок для геологического изучения недр, добычи углеводородного сырья, по адресу, не указанному в лицензии, не требует переоформления лицензии.

Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, наблюдения за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации объектов соискателями лицензии и лицензиатами, проверок соискателей лицензии и лицензиатов, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

При проведении мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не проводятся.

Приводится перечень должностных лиц Ростехнадзора, осуществляющих лицензионный контроль.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 492.

(Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 и от 12.10.2020 N 1661)

Обновлено Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

Новое положение устанавливает в числе прочего порядок осуществления федерального лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Выполнение в рамках лицензируемой деятельности работ (оказание услуг) по установленному перечню по адресу расположения опасного производственного объекта заказчика, а также с использованием средств дистанционного взаимодействия экспертов в области промышленной безопасности и работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, не требует переоформления лицензии.

Скорректирован перечень грубых нарушений лицензионных требований.

Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, наблюдения за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности юридическими лицами, проверок юридических лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

При проведении мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения ЧС природного и техногенного характера, не проводятся.

Приводится перечень должностных лиц лицензирующего органа, осуществляющих лицензионный контроль.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 N 682.

(Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 и от 16.09.2020 N 1477)

Установлены новые требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью

Документация системы управления промышленной безопасностью разрабатывается для 1 организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I или II класса опасности, либо для 2 и более эксплуатирующих организаций, являющихся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.

Установлено, что в положении о системе управления промышленной безопасностью допускается указание номера свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов.

Помимо прочего, в указанном положении необходимо указывать порядок разработки и осуществления предупреждающих мероприятий, направленных на повышение уровня промышленной безопасности, и не нужно указывать информацию об обеспечении безопасности опытного применения технических устройств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

При разработке документации системы управления промышленной безопасностью эксплуатирующая организация вправе применять международные, национальные и региональные стандарты, руководства по безопасности, иные методические рекомендации в части, не противоречащей требованиям промышленной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 26.06.2013 N 536 утрачивает силу.

(Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 и от 17.08.2020 N 1243)

Обновляются правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов

В частности, установлено, что декларация может представляться как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление Правительства РФ от 11.05.1999 N 526 утрачивает силу.

(Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 и от 17.08.2020 N 1241)

Актуализированы Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

Предусматривается возможность применения Правил индивидуальными предпринимателями.

Положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению:

- в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте;

- в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;

- по предписанию Ростехнадзора, Минобороны России, ФСИН России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, ГУСП Президента РФ или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

- в иных случаях - по решению руководителя эксплуатирующей организации, ИП.

Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), ИП. Ответственность за осуществление производственного контроля несут лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством РФ.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 N 263.

(Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 и от 18.12.2020 N 2168)

Актуализированы Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива

В частности, уточняется, что перед допуском к самостоятельной работе на автозаправочных станциях работники проходят стажировку на рабочем месте и проверку знаний.

На автозаправочных станциях IV класса опасности разрабатывается инструкция по действиям работников в аварийных ситуациях.

Запрещается пуск компрессорного (насосного) оборудования в работу с неисправной автоматикой безопасности (средств блокировки и сигнализации).

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 11.12.2014 N 559.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 530)

Актуализированы правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов

Уточняется, что Правила распространяются на транспортирование сжиженного безводного аммиака.

Правила не распространяются на внутризаводские трубопроводы организаций, производящих и потребляющих жидкий аммиак.

На площадочные объекты магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, осуществляющие прием, хранение и выдачу нефти и нефтепродуктов, распространяются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, устанавливающие требования промышленной безопасности на опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов. Требования данных Правил распространяются на площадочные объекты в части, не относящейся к сфере регулирования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, устанавливающих требования промышленной безопасности на опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 06.11.2013 N 520.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 517)

Вводятся в действие новые Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения

Правила устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения (ПС), в том числе к работникам указанных опасных производственных объектов; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Требования новых правил не распространяются на обеспечение безопасности объектов, на которых используются, в частности, подъемники (вышки), предназначенные для перемещения людей, людей и груза (подъемники с рабочими платформами) с высотой подъема до 6 м включительно.

Деятельность по монтажу (демонтажу), наладке, ремонту, реконструкции или модернизации ПС в процессе эксплуатации ОПО осуществляют специализированные организации, выполняющие хотя бы один из предусмотренных видов работ.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461)

Актуализированы Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы

Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах хранения, транспортирования и использования сжиженных углеводородных газов (СУГ) (давление насыщенных паров СУГ избыточное при температуре +450 C не более 1,6 мегапаскалей), используемых в качестве топлива, а также к эксплуатации объектов хранения, транспортирования и использования СУГ.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 21.11.2013 N 558.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 532)

Обновлены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов"

Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов - площадках нефтебаз по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, резервуарных парках и наливных станциях магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевых парков центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также складах горюче-смазочных материалов, входящих в состав промышленных предприятий и организаций, в том числе тепло- и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Уточняется, что Правила не применяются к объектам горнорудной и металлургической промышленности, объектам морского нефтегазового комплекса, а также опасным производственным объектам хранения нефтепродуктов, имеющих упругость паров выше 93,3 килопаскаля при температуре 20 градусов Цельсия (сжиженные углеводородные газы, сжиженный природный газ, широкая фракция легких углеводородов).

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529)

Актуализированы Правила безопасности химически опасных производственных объектов

Новые Правила приняты в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины".

В частности, расширен перечень отдельных химически опасных производственных объектов, к которым предъявляются специальные требования. Специальные требования приводятся, в частности, к химически опасным производственным объектам аммиачных холодильных установок и систем; химически опасным производственным объектам, связанным с производством растительных масел методом прессования и экстракции; химически опасным производственным объектам, связанным с производством и потреблением продуктов разделения воздуха и т.д.

Требования к технологическим регламентам химически опасных производственных объектов включены в новые Правила в качестве отдельного раздела.

Утрачивают силу приказы Ростехнадзора от 21.11.2013 N 559 и от 31.12.2014 N 631.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 07.12.2020 N 500)

Обновлены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом"

Правила распространяются на организации (обособленные подразделения организаций), осуществляющие деятельность, связанную с разработкой угольных месторождений открытым способом, и обязательны для работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов, на которых ведутся открытые горные работы (угольный разрез), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, для всех технических и инженерно-технических работников и работников иных организаций, деятельность которых связана с угольными разрезами, а также федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, профессиональных аварийно-спасательных служб и (или) профессиональных аварийно-спасательных формирований.

Строительство, реконструкция и эксплуатация угольного разреза осуществляются на основании проектов на строительство (реконструкцию) угольного разреза, получивших положительное заключение государственной экспертизы. Эксплуатация угольного разреза ведется по техническому проекту разработки месторождения полезного ископаемого или его части в границах карьерного поля, согласованного с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Работы по консервации и ликвидации угольного разреза должны выполняться при условии наличия проекта на консервацию или ликвидацию угольного разреза, утвержденного организацией, принявшей решение о ликвидации или консервации угольного разреза, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, заключения экспертизы промышленной безопасности.

Работники рабочих профессий угольных разрезов, а также сторонних организаций, осуществляющих ведение работ на территории угольного разреза, должны иметь квалификацию, соответствующую профилю выполняемых работ, а также удостоверения на право управления оборудованием соответствующего типа, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, указанных в должностных инструкциях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Работники рабочих профессий не реже чем через каждые 6 месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в 12 месяцев - проверку знаний должностных инструкций по профессиям. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.

Запрещается спать, распивать алкогольные напитки, принимать наркотические или токсические вещества, а также появляться и находиться в нетрезвом состоянии или под воздействием указанных веществ в производственных помещениях и на всей территории угольного разреза.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 20.11.2017 N 488.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 10.11.2020 N 436)

Вводятся в действие новые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых"

Действие новых Правил распространено на объекты ведения горных работ, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В каждой организации, эксплуатирующей объекты ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, должны быть утверждены техническим руководителем организации формы и порядок заполнения журналов и книг, ведение которых необходимо осуществлять в соответствии с требованиями Правил.

Контроль за соблюдением требований Правил возлагается на руководителей и специалистов организаций.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 11.12.2013 N 599.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505)

Вводятся в действие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения"

Правила устанавливают требования к хранению, транспортированию и применению взрывчатых веществ и изделий на их основе, используемых в промышленных целях, а также к изготовлению взрывчатых веществ в условиях стационарных пунктов производства, если иные требования не установлены техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе".

Правила не распространяются на объекты предприятий, осуществляющих деятельность в сфере оборонно-промышленного комплекса.

Организации, ведущие работы с взрывчатыми материалами промышленного назначения, должны иметь обученных и аттестованных работников: исполнителей и руководителей работ.

Организации, ведущие взрывные работы, должны получать разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения.

Для получения разрешения на постоянное применение взрывчатые материалы должны проходить контрольные и приемочные испытания.

Определены, в частности:

- требования к работникам, осуществляющим производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

- общие требования безопасности при ведении взрывных работ;

- требования безопасности по устройству и эксплуатации складов взрывчатых материалов.

(Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 N 494)

Обновлены Правила безопасности эскалаторов в метрополитенах

Правила направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение несчастных случаев, аварий, инцидентов на ОПО, на которых используются эскалаторы.

В метрополитенах должны использоваться эскалаторы тяжелого режима работы с номинальной скоростью не более 0.75 м/с, шириной лестничного полотна 1000 +/- 10 мм и углом наклона не более 30°.

Для выполнения работ по обслуживанию и ремонту эскалатора должны быть предусмотрены машинные помещения и проходы в зоне обслуживания эскалатора. Установка эскалаторов без машинных помещений и проходов между ними в зоне обслуживания на объектах не допускается.

Перевозку и хранение оборудования эскалатора, узлов и деталей необходимо осуществлять с учетом требований по безопасности, предусмотренных конструкторской документацией.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 13.01.2014 N 9.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 N 488)

Актуализированы требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов

Например, уточняется, что при проведении идентификации опасного производственного объекта эксплуатирующая организация в числе прочего анализирует данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объектах, расположенных на расстоянии менее чем 500 метров от идентифицируемого объекта, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями.

При проведении идентификации необходимо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471; Письма Ростехнадзора от 20.01.2021 N 08-00-12/20, от 21.01.2021 N 11-00-15/466 и от 02.02.2021 N 08-00-12/42)

Обновлено Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах

Сроки действия планов мероприятий для объектов I, II и III классов опасности (за исключением шахт угольных и объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях, а также объектов, на которых ведутся открытые горные работы) составляют 5 лет.

Планы мероприятий пересматриваются в том числе на основании предостережения федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа о недопустимости нарушения обязательных требований промышленной безопасности в случае выявления указанными органами новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах.

Планы мероприятий утверждаются руководителями (заместителями руководителей) организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях).

План мероприятий состоит из общих и специальных разделов.

Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденные до 1 января 2021 года, продолжают свое действие и пересматриваются по основаниям, указанным в пункте 7 Положения.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730.

(Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 и от 15.09.2020 N 1437)

Вводится новое Положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения

Раскрывается понятие "взрывчатые материалы промышленного назначения", под которым понимаются взрывчатые вещества и изделия на их основе, используемые в промышленных целях.

Распространение взрывчатых материалов промышленного назначения исключено из перечня работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В число лицензионных требований включено создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Скорректированы:

- перечень грубых нарушений лицензионных требований;

- перечень документов и сведений, направляемых или представляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган для получения лицензии.

Выполнение работ по применению взрывчатых материалов промышленного назначения по адресам мест осуществления такой деятельности, не указанным в лицензии, не требует переоформления лицензии.

Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, наблюдения за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности в области обращения взрывчатых материалов промышленного назначения, проверок соискателей лицензии и лицензиатов, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

При проведении мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не проводятся.

Приводится перечень должностных лиц лицензирующего органа, осуществляющих лицензионный контроль.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 14.10.2015 N 1102.

(Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 и от 15.09.2020 N 1435)

Обновлены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы"

В частности, предусматривается, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (ОПО), обязана обеспечить заключение договора на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием (ПАСС(Ф)), время прибытия подразделения которого на командный пункт (место аварии) позволит приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью специального раздела плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий - плана ликвидации аварии (ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС(Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА.

Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в части предупреждения ЧС и (или) ее ликвидации взаимодействуют с руководителем организации, эксплуатирующей ОПО, или лицом, назначенным руководителем организации, эксплуатирующей ОПО.

Уточняется, что решения органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в части предупреждения ЧС и (или) ее ликвидации передаются в виде письменного обращения руководителю организации, эксплуатирующей ОПО, или лицу, назначенному руководителем организации, эксплуатирующей ОПО. Решение органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должно быть рассмотрено в указанный в обращении срок с предоставлением ответа.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 31.10.2016 N 449.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 520)

Актуализированы требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

При этом предусматривается, что до 1 сентября 2021 года сведения о состоянии зданий и сооружений на опасных производственных объектах могут быть представлены юридическими лицами (ИП), эксплуатирующими опасные производственные объекты, в произвольной форме.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014 N 25.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 518)

Вводятся в действие новые Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности

Уточняется сфера действия Правил. Так, установлены требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах нефтегазодобывающих производств и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты нефтегазодобывающих производств, к локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах:

- бурения и добычи: опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных (пьезометрических, наблюдательных), специальных (поглощающих, водозаборных), йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, газа метаноугольных пластов, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов;

- обустройства месторождений для сбора, подготовки, хранения и транспортировки нефти, газа и газового конденсата;

- морских объектах нефтегазодобывающих производств;

- разработки нефтяных месторождений шахтным способом.

Правила предназначены для применения при:

- эксплуатации, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов нефтегазодобывающих производств;

- изготовлении, монтаже, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 534)

Обновлены правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Новые Правила распространяются на опасные производственные объекты сетей газораспределения и газопотребления (в том числе сети газопотребления тепловых электрических станций (ТЭС), газотурбинных установок (ГТУ) и парогазовых установок (ПГУ). Правила предназначены для применения при эксплуатации (включая техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий и капитальный ремонт, техническое перевооружение), реконструкции, консервации и ликвидации объектов сетей газораспределения и газопотребления.

Действие Правил не распространяется на оборудование и газопроводы давлением до 1,2 МПа, предназначенные для обеспечения технологического процесса и функционирования площадных сооружений магистральных газопроводов, оборудование площадок автозаправочных станций (автомобильных газонаполнительных компрессорных станций), предназначенное для заправки транспортных средств природным газом, а также на технологические трубопроводы взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов и объектов газового хозяйства металлургических и коксохимических предприятий и производств.

В организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531)

Вступают в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности"

Федеральные нормы и правила устанавливают требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности и безопасному ведению работ на опасных производственных объектах горно-металлургических производств, на которых:

- ведутся работы по получению, транспортированию, использованию расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов;

- ведутся горные работы и работы по обогащению полезных ископаемых;

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

- используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы;

- используется оборудование, работающее под избыточным давлением.

Утрачивают силу приказы Ростехнадзора от 18.01.2012 N 44 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности" и от 30.12.2013 N 656 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов".

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 13.11.2020 N 440)

Обновлены общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств

Новые Правила устанавливают требования к обеспечению взрывобезопасности технологических процессов, зданий, сооружений и технических устройств, применяемых (расположенных) на опасных производственных объектах:

- химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств, на которых получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в пункте 1 приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в том числе образовываются паровоздушные, газовоздушные и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси;

- складов нефти и нефтепродуктов, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества;

- тепло- и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества;

- магистрального трубопроводного транспорта (парки резервуарные магистрального продуктопровода, нефтепровода; площадки сливо-наливного терминала (эстакады)), на которых хранятся и транспортируются горючие вещества;

- нефтегазодобывающего комплекса (участки предварительной подготовки нефти; парки резервуарные (промысловые)), на которых хранятся и транспортируются опасные вещества.

Правила не применяются к опасным производственным объектам горнорудной и металлургической промышленности, а также опасным производственным объектам морского нефтегазового комплекса.

Утрачивает силу Приказ Ростехнадзора от 29.03.2016 N 125 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств".

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 533)

Актуализированы Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья

В частности, уточняется содержание технологического регламента.

Приводятся рекомендуемые образцы технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасного производственного объекта хранения и переработки растительного сырья и плана мероприятий по доведению опасных производственных объектов до нормативных требований промышленной безопасности.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 21.11.2013 N 560.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 03.09.2020 N 331)

Ростехнадзором вводятся в действие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности"

Инструкция распространяется на организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых ведутся работы, связанные с разработкой угольных месторождений открытым способом (разрез) и подземным способом (шахта) или переработкой, обогащением и брикетированием углей (фабрика), деятельность, связанную с ведением работ по разборке горящих и негорящих породных отвалов, их ликвидацией, и обязательна к применению для руководителей, инженерно-технических работников и работников организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством, эксплуатацией, ликвидацией шахт, разрезов, фабрик, породных отвалов, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт, разрезов, фабрик или породных отвалов.

Инструкция устанавливает требования, соблюдение которых предупреждает экзогенную и эндогенную пожаробезопасность при эксплуатации шахт, разрезов, фабрик и породных отвалов.

Инструкция устанавливает обязательный порядок:

- определения инкубационного периода самовозгорания угля;

- предупреждения эндогенных пожаров и безопасного ведения горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля;

- предупреждения самовозгорания угля, тушения и разборки породных отвалов;

- ведения огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и на фабриках.

(Приказ Ростехнадзора от 27.11.2020 N Пр-469)

Актуализированы Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"

Уточняется, что технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации должен направить уведомление о разработанных дополнительных мероприятиях до начала их применения на шахте, в территориальный орган Ростехнадзора, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за шахтой.

Руководитель угледобывающей организации распорядительным документом устанавливает порядок выдачи заданий (нарядов) на производство работ и порядок допуска работников к выполнению нарядов. Наряд оформляют в книге нарядов. Порядок выдачи нарядов и порядок допуска работников к выполнению нарядов может осуществляться в электронном виде.

Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации распорядительным документом закрепляет за структурными подразделениями шахты горные выработки и находящиеся в них вентиляционные сооружения, технические устройства и трубопроводы.

На шахте должна быть организована служба (участок) аэрологической безопасности.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507)

Вводятся в действие новые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора

Уточняется, что Правила предназначены для применения в целях обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов:

- производств хлора, гидроксидов натрия (калия) и водорода всеми доступными методами электролиза растворов хлорида натрия и хлорида калия, раствора соляной кислоты;

- производств растворов гипохлорита натрия (калия) товарного, получаемого методом химического взаимодействия хлора и водного раствора гидроксида натрия (калия), и электролитического гипохлорита натрия (калия), получаемого методом бездиафрагменного электролиза водного раствора хлорида натрия (калия);

- объектов, связанных с потреблением хлора и растворов товарного и электролитического гипохлорита натрия (калия), хранением, наливом и сливом жидкого хлора и растворов товарного и электролитического гипохлорита натрия (калия) с применением тары;

- при транспортировании хлора и растворов товарного и электролитического гипохлорита натрия (калия).

При идентификации в качестве опасных производственных объектов для объектов, связанных с оборотом гипохлорита натрия (калия), учитывается максимальное (установленное проектной документацией, документацией на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта) единовременное наличие на объекте реагента в пересчете на 100%-ное содержание безводного гипохлорита натрия (калия) в нем.

В целях приведения опасных производственных объектов с обращением хлора и хлорсодержащих сред в соответствие с требованиями новых Правил организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в срок до 1 октября 2021 года должна однократно провести комплексное обследование фактического состояния опасного производственного объекта, при выявлении отклонений разработать комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, организовать внесение изменений в проект или разработку проекта вновь.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 20.11.2013 N 554.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 N 486)

Вступают в силу новые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах"

Уточняется, что нормы и правила устанавливают требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств (в том числе передвижных), применяемых (эксплуатируемых) на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, при осуществлении видов деятельности в области промышленной безопасности, для обеспечения контроля фактического технического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах и контроля качества работ, выполняемых в отношении них.

Федеральные нормы и правила не распространяются на работы по оценке (подтверждению) соответствия, проводимые органами по сертификации, испытательными лабораториями и иными лицами, аккредитованными на осуществление указанной деятельности.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 21.11.2016 N 490.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 01.12.2020 N 478)

Вводятся в действие новые федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей"

Фабрика, включающая технологический комплекс на поверхности, в который входят здания и сооружения, а также технические устройства, связанные с приемом, складированием, хранением, транспортированием, дроблением, сортировкой, механическим и физико-химическим обогащением, брикетированием, сушкой, погрузкой (отгрузкой) готовой продукции (концентрат, промпродукт, брикеты) и отходов переработки и обогащения, должна приниматься в эксплуатацию в соответствии с законодательством РФ в сфере градостроительной деятельности.

При перерыве в работе более одной смены разрешается продление наряда-допуска после проверки работником, допускающим к работе, и производителем работ достаточности предусмотренных ранее мероприятий для обеспечения безопасности работ, указанных в наряд-допуске.

На фабрике должны быть обеспечены условия, позволяющие работникам фабрики и подрядных организаций в случае аварии осуществить беспрепятственный выход в безопасное место, в котором исключается возможность нанесения вреда их здоровью.

Работники фабрики и подрядных организаций, а также сторонних организаций, осуществляющие ведение работ на территории фабрики, должны иметь соответствующее профильное образование, квалификацию, соответствующую профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими, знать инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 20.11.2017 N 487.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 28.10.2020 N 428)

Обновлены Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением

Правила направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, травматизма на опасных производственных объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа) (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см²)):

- пара, газа в газообразном, сжиженном состоянии (сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов);

- воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C);

- иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа (0,7 кгс/см²), а также при эксплуатации зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, в составе которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением.

Правила устанавливают требования промышленной безопасности, обязательные при разработке и осуществлении технологических процессов, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, отвечающее одному или нескольким вышеуказанным признакам, при проведении экспертизы промышленной безопасности оборудования, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, а также при размещении, монтаже и эксплуатации (в том числе наладке, обслуживании, ремонте, реконструкции (модернизации), техническом освидетельствовании, техническом диагностировании) оборудования под давлением.

Уточняются перечень видов (типов) оборудования под давлением, на которые распространяется действие Правил, и перечень оборудования под давлением, при эксплуатации которого Правила не применяются.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536; Письмо Ростехнадзора от 22.03.2021 N 09-00-06/1867)

Актуализированы требования к составу сведений, которые подлежат включению в декларацию промышленной безопасности, и требования к ее оформлению

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 29.11.2005 N 893.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 16.10.2020 N 414)

Вводятся Правила безопасности процессов получения или применения металлов

Правила устанавливают требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах металлургической промышленности, на которых ведутся работы по получению, транспортированию, использованию расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов, а также получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, используется оборудование, работающее под избыточным давлением, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма.

Правила распространяются на все технологические процессы объектов металлургии металлургических производств (металлургических комплексов) и объектов металлургии иных производств с технологической компонентой металлургического процесса.

В организациях, эксплуатирующих объекты металлургии, должны иметь высшее образование по профессиональному профилю: технический руководитель организации, руководитель по строительству (ремонту), руководители структурных производственных подразделений металлургии, главный специалист-технолог и их заместители, а также, при наличии доменного производства в организации, диспетчеры доменного производства или главные диспетчеры завода (комбината).

Требования к названию документов в виде инструкций, применяемых организацией в целях соблюдения Правил, определяются организационно-распорядительной документацией организации. Инструкции подразделяются на технологические, производственные, по эксплуатации, по порядку пуска и остановки агрегатов.

При освоении новых производств, технологических процессов и технических устройств должны быть разработаны временные инструкции. Продолжительность действия временной инструкции должна быть не более одного года с начала освоения нового производства.

Ведение организационно-распорядительной документации и записей различных форм (наряды, акты, журналы, формы, справки, таблицы, отчеты) в организации допускается в электронном виде.

Ведение технологических процессов на рабочих местах контролируется посредством записей в журнале приема и сдачи смены.

(Приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 N 512)

Вводятся в действие новые Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ

В частности, уточняется сфера действия новых Правил, которые не распрстраняются на:

- строительно-монтажные и наладочные работы при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на выделенной территории находящихся в эксплуатации опасных производственных объектов, доступ на площадку к которым ограничен сплошными ограждающими конструкциями, выполненными из сборных железобетонных, металлических или иных огнестойких материалов, высотой не ниже 2,2 метра, а также на которые исключено поступление паров и газов опасных веществ от действующего производства;

- газоопасные, огневые и ремонтные работы на отдельных опасных производственных объектах.

Приводится рекомендуемый образец наряда-допуска на выполнение огневых работ.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 20.11.2017 N 485.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 528)

Обновлены Федеральные нормы и правила "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах"

Персонал сварочного производства (сварщики, операторы, специалисты сварочного производства, контролеры сварочных работ, выполняющие операции сварочного производства, влияющие на качество сварной продукции) юридического лица, его филиала (обособленного подразделения), ИП, осуществляющих сварочные работы, определяется такой организацией или ИП и должен обеспечивать:

- техническую и технологическую подготовку и выполнение сварочных работ с соблюдением требований Правил и предусмотренных проектной (конструкторской) документацией нормативных документов по сварке и неразрушающему контролю сварного соединения;

- безопасную эксплуатацию, обслуживание и ремонт сварочного оборудования;

- соблюдение технологий сварки;

- контроль качества сварных соединений.

Сведения о численном составе и квалификации персонала сварочного производства, о наличии и техническом состоянии основного и вспомогательного оборудования для сборки, сварки и обработки сварных соединений, о применяемых технологиях сварки, должны быть систематизированы и документированы в соответствии с порядком, установленным распорядительным документом организации или ИП.

Сварщики и специалисты сварочного производства могут быть допущены к выполнению сварочных работ, указанных в действующих документах, выданных после прохождения аттестации на основании положительных результатов аттестационных испытаний, подтверждающих возможность выполнения сварочных работ аттестованным лицом в установленной области, независимыми аттестационными центрами, реализующими комплекс организационных и технических требований и методик аттестации сварочного производства, в целях обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

Сварочные работы должны выполнять организации или ИП, прошедшие процедуры проверки готовности к применению аттестованных технологий сварки на опасных производственных объектах.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 14.03.2014 N 102.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 519)