IV. ПРОТИВОАВАРИЙНАЯ ЗАЩИТА

29. Противоаварийная защита фабрики должна обеспечивать предупреждение аварий и инцидентов реализацией комплекса мер и средств, определенных техническими проектами и проектной документацией, а в случае их возникновения - проведение аварийно-спасательных работ.

30. В зданиях и сооружениях фабрики должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения работ по переработке и обогащению угля, контролю и управлению технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Указанные системы и средства должны быть объединены в многофункциональную систему безопасности (далее - МФСБ). Состав указанных систем и средств, объединенных в МФСБ, должен быть определен на основании проекта с учетом установленных опасностей конкретной фабрики.

МФСБ должна обеспечивать:

мониторинг и предупреждение условий возникновения опасности аэрологического и техногенного характера;

оперативный контроль соответствия технологических процессов заданным параметрам;

применение систем противоаварийной защиты людей, технических устройств, зданий и сооружений.

Состав МФСБ предусматривает:

а) систему аэрогазового контроля (далее - АГК);

б) систему контроля запыленности воздуха;

в) противопожарную защиту:

систему обнаружения ранних признаков эндогенных и экзогенных пожаров и их локализации;

систему контроля и управления пожарным водоснабжением;

систему связи и оповещения работников;

систему определения местоположения работников фабрики;

систему поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией;

систему оперативной, громкоговорящей и аварийной связи и аварийного оповещения;

два источника независимой связи с подразделением ПАСС(Ф) и пожарных подразделений, обслуживающих фабрику.

МФСБ должна соответствовать требованиям в области промышленной безопасности и технического регулирования, обеспечения единства средств измерений и стандартов на взрывозащищенное электрооборудование, автоматизированные системы управления, информационные технологии, измерительные системы и газоаналитическое оборудование.

31. В качестве меры по предотвращению аварийной ситуации фабрика должна быть обеспечена системой передачи информации о срабатывании противоаварийной защиты людей, технических устройств, оборудования и сооружений и количестве выявленных критических изменений технологических параметров работы фабрики в территориальный орган федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, осуществляющий надзор на фабрике.

32. На фабрике должен быть разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, в который включается специальный раздел, определяющий порядок действий в случае аварии по спасению людей и ликвидации аварий в начальный период возникновения и предупреждения ее развития, - план ликвидации аварий (далее - ПЛА).

ПЛА утверждает главный инженер фабрики и согласовывают руководители подразделения ПАСС(Ф) и пожарной части, обслуживающие фабрику, не позднее, чем за 15 дней до ввода его в действие на срок не более чем 5 лет.

Если фабрика входит в состав разреза или шахты, ПЛА утверждает главный инженер разреза (шахты).

Подписи лиц, разработавших, согласовавших и утвердивших ПЛА, временной интервал (даты) действия ПЛА размещаются на титульном листе.

33. ПЛА должен согласовываться после устранения замечаний, указанных в заключении о противоаварийной готовности фабрики. Заключение о противоаварийной готовности фабрики подготавливает работник ПАСС(Ф), назначенный руководителем ПАСС(Ф), при наличии:

акта проверки исправности вентиляционных устройств;

акта проверки исправности противопожарного трубопровода, пожарных гаек, гидрантов, водяных завес и насосов, а также средств пожаротушения;

акта проверки состояния подъездных дорог к фабрике, запасных выходов из здания и помещений, а также пригодности их для выхода людей и следования ПАСС(Ф) в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД) изолирующего типа;

акта проверки средств связи, аварийного оповещения и записи переговоров с командным пунктом;

акта проверки мест группового хранения самоспасателей (при наличии);

проекта противопожарной защиты;

плана взаимодействия работников фабрики, ПАСС(Ф) и пожарной части при возникновении аварии.

34. В ПЛА должны учитываться случаи возникновения следующих аварий и инцидентов: взрыв, загазованность, пожар, затопление и обрушение (зданий, конструкций), прорыв дамб. Кроме того, при составлении ПЛА должны учитываться возможные нарушения производственных процессов и технологических режимов работы, которые могут привести к авариям.

35. ПЛА должны знать работники фабрики, подрядных организаций, ПАСС(Ф) и пожарных подразделений. Ознакомление работников фабрики и подрядных организаций с ПЛА оформляется под подпись.

36. При изменении технологии производства, путей вывода работников в безопасное место в текстовую и графическую часть ПЛА или в его отдельные позиции в суточный срок вносятся исправления, и проводится ознакомление с ними работников фабрики и подрядных организаций. Повторное ознакомление с ПЛА должно проводиться ежегодно. Изучение ПЛА проводится до его ввода в действие.

37. Запрещается допускать к работе работников фабрики, не ознакомленных с ПЛА.

38. ПЛА составляется в соответствии с фактическим положением на фабрике. Предусмотренные ПЛА технические и материальные средства для осуществления мероприятий по спасению людей и ликвидации аварий должны содержаться в необходимом количестве и исправном состоянии. Работники фабрики и подрядных организаций должны проходить обучение действиям в случае аварии в порядке, установленном на фабрике.

39. Соответствие ПЛА положению на фабрике должны контролировать главный инженер фабрики и работники ПАСС(Ф).

40. ПЛА должен включать:

оперативную часть ПЛА (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам безопасности);

распределение обязанностей между отдельными работниками, участвующими в ликвидации аварий, и порядок их действия;

правила поведения работников фабрики и подрядных организаций при аварии;

список должностных работников и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам безопасности).

41. К оперативной части должны прилагаться:

ситуационный план объекта с указанием зданий, сооружений, подъездных и железнодорожных путей, водоемов, резервуаров, насосов, водопроводов, пожарных гидрантов, дренчерных завес, складов аварийных материалов, подземной кабельной сети, паропроводов, воздухопроводов, емкостей с горючими и легковоспламеняющимися материалами;

поэтажные планы зданий, опасных по взрывам, пожарам и затоплениям, с указанием путей выхода людей и движения ПАСС(Ф), а также расположения основного оборудования, вентиляционных устройств, коммуникаций, перекрывающих устройств, телефонов, средств пожаротушения и мест группового хранения самоспасателей;

схема электроснабжения объекта.

42. ПЛА со всеми приложениями должен находиться у главного инженера, в диспетчерской фабрики и в ПАСС(Ф).

43. Список работников и учреждений, которые извещаются и вызываются в случае аварии, подписанный главным инженером фабрики, должен находиться на телефонной станции, в диспетчерской и в подразделении ПАСС(Ф), обслуживающем фабрику, и корректироваться при изменении работников.

44. В оперативную часть ПЛА должны включаться:

все помещения и участки фабрики, а также места нахождения основного и запасного командного пункта;

мероприятия, выполняемые в первый момент возникновения аварии.

45. В оперативной части ПЛА каждому месту возможного возникновения аварии (далее - позиция) присваивается определенный номер, который наносится на поэтажный план зданий и сооружений фабрики. В оперативной части ПЛА позиции располагаются, начиная с первого этажа, причем каждая позиция должна совпадать с соответствующей страницей оперативной части ПЛА.

46. В одну позицию ПЛА должны включаться одно или несколько производственных мест, если мероприятия по спасению людей одинаковы.

47. В одну позицию объединяются возможные случаи взрыва и пожара с отдельными мероприятиями для их ликвидации.

48. Меры по спасению людей, ликвидации аварий, записываемые в оперативную часть плана, разрабатываются с учетом взаимного расположения цехов, производств, установок и других объектов, и их взаимосвязи.

49. Оперативной частью ПЛА должны предусматриваться:

способы оповещения всех участков об аварии и пути выхода людей с аварийного участка и фабрики;

действия работников, ответственных за вывод и учет вышедших с места аварии, а также не вышедших с места аварии людей, и осуществление технических мер по ликвидации аварии;

вызов ПАСС(Ф) и пути их следования для спасения людей, застигнутых аварией;

выход работников из аварийных помещений по наиболее кратчайшим и безопасным путям (с верхних этажей работники должны выходить как по основным, так и по запасным выходам и наружным лестницам в зависимости от обстановки);

места группового хранения самоспасателей для использования при выходе работников, застигнутых аварией;

назначение ответственных работников за выполнение отдельных поручений и выставление постов на путях подхода к опасным местам;

выключение приточной вентиляции;

возможность последовательного выключения электроэнергии, остановки или пуска транспортных средств, агрегатов, аппаратов, перекрытия сырьевых, газовых, паровых коммуникаций, водных магистралей и другие меры, направленные на спасение людей и предотвращение аварии;

закрытие дверей в противопожарных перегородках, включение водяных завес с целью предотвращения распространения аварии в смежные помещения и (или) объекты фабрики;

использование систем МФСБ для определения местоположения работников, поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией;

при необходимости места нахождения средств пожаротушения, инструментов и материалов.

50. Пути вывода работников из здания и сооружения должны указываться для каждого рабочего места и для каждого случая аварии. По пути следования работников с аварийного участка описываются подробно, а для неаварийных участков указывается конечный пункт, куда выводятся люди.

51. При аварии, связанной с загазованностью, необходимо немедленно вызывать ПАСС(Ф) для оказания помощи работникам и ведения работ в загазованной атмосфере (восстановление разрушенных вентиляционных устройств, перекрытие газовых и паровых магистралей и тушение возникших внутри здания или сооружения очагов пожара).

52. Порядок вызова ПАСС(Ф), пожарных частей и порядок их действий определяется ПЛА в зависимости от вида аварии.

53. Оперативные действия ПАСС(Ф) и пожарных частей организуются в соответствии с ПЛА.

54. Руководство работами по локализации и ликвидации последствий аварии на фабрике должен осуществлять руководитель работ по ликвидации аварии (далее - РЛА) - главный инженер фабрики. Работники фабрики, на которых приказом возлагается ответственность за руководство работами по локализации и ликвидации последствий аварии на фабрике, должны иметь высшее или среднее профессиональное образование.

55. В начальный период аварии РЛА является работник, осуществляющий оперативное управление производством (далее - руководитель смены). После прибытия на командный пункт РЛА (главного инженера фабрики или другого должностного работника, назначенного распорядительным документом руководителя фабрики (разреза, шахты), принятие командования должно производиться под подпись.

56. Если фабрика связана с поверхностным комплексом шахты или разреза или является их структурным подразделением, то разрабатывается общий ПЛА по шахте или разрезу и фабрике.

57. На фабрике должны обеспечиваться телефонная (стационарная), телефонная мобильная (сотовая) и радиосвязь с ПАСС(Ф), обслуживающими фабрику, а также запись переговоров.

58. На протяжении всего времени, в течение которого ведутся работы по ликвидации аварии, наряду с оперативным журналом должна вестись запись телефонных переговоров командного пункта с аварийными объектами. Командный пункт должен быть оснащен дополнительным источником бесперебойного питания в случае отключения электроэнергии.

Рекомендуемый образец оперативного журнала по локализации и ликвидации последствий аварии приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.

Допускается ведение оперативного журнала по локализации и ликвидации последствий аварии в виде электронного документа. При этом должна быть обеспечена сохранность вносимой информации и исключена возможность ее изменения и уничтожения.

59. Учебные тревоги должны проводиться под руководством главного инженера фабрики не реже одного раза в год по графику, согласованному с ПАСС(Ф). График проведения учебных тревог составляется на календарный год и не менее чем за 15 дней до начала календарного года направляется в уведомительном порядке в территориальный орган федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, осуществляющий надзор на фабрике, и в ПАСС(Ф), обслуживающее фабрику.

60. Главный инженер фабрики вправе переносить сроки проведения учебных тревог, вносить изменения и дополнения в утвержденный график проведения учебных тревог. Измененный график проведения учебных тревог согласовывается с ПАСС(Ф), обслуживающими фабрику, и направляется в территориальный орган федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, осуществляющий надзор на фабрике.

Учения по ПЛА с руководителями и работниками фабрики и подрядных организаций проводятся не реже одного раза в три месяца под руководством главного инженера фабрики, в порядке, установленном на предприятии.