Таблица N 15

Ответственность за издание приказа возлагается на технического руководителя предприятия (организации).

При классификации и регистрации объектов ведения подземных горных работ, разрабатывающих месторождения (и их части), склонные или опасные по горным ударам, в государственном реестре опасных производственных объектов необходимо учитывать выше или ниже критической глубины по условиям удароопасности осуществляются горные работы.

903. В случае необходимости внесения изменений в перечень месторождений, склонных и опасных по горным ударам, эксплуатирующей организации необходимо представить в орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, обоснование вносимых изменений с заключением специализированной организации, выполняющей работы по проблеме горных ударов на месторождении.

Положение о комиссии по горным ударам должно содержать следующие разделы:

общая часть;

задачи, права и обязанности комиссии по горным ударам.

Вопросы на рассмотрение Комиссии выносятся руководителями шахт, рудников, стройуправлений и стройучастков, подрядными организациями, специализированными организациями, выполняющими работы по проблеме горных ударов на данном месторождении.

Комиссия решает все вопросы ведения горных работ на месторождениях, склонных и опасных по горным ударам в соответствии с ее задачами, правами и обязанностями. Решение Комиссии оформляется протоколом, подписывается всеми членами Комиссии.

Основными задачами Комиссии являются:

рассмотрение способов вскрытия, схем подготовки и систем разработки, а также средств и способов поддержания горных выработок;

решение вопросов очередности и технологии ведения очистных и

подготовительных работ;

выбор способов предотвращения горных ударов, средств обеспечения безопасности работ на удароопасных участках;

рассмотрение проектов и порядка ведения горных работ на склонных и удароопасных участках;

решение вопросов организации, разрабатывающей месторождение, склонное и опасное по горным ударам, обучения персонала и оценка результатов деятельности Комиссии;

контроль за выполнением требований, установленных настоящими Правилами, Указаниями по безопасному ведению горных работ на месторождении, склонном и опасном по горным ударам, и решений Комиссии;

рассмотрение предложений по перспективному планированию горных работ на месторождении, а также по совершенствованию способов прогноза и мер предотвращения горных ударов;

рассмотрение отчетов должностных лиц шахт, рудников, стройучастков, стройуправлений о состоянии ведения работ на удароопасных участках;

решение вопросов по переводу месторождений полезных ископаемых из категории "Склонных" в категорию "Опасных";

безотлагательное отнесение месторождения к удароопасным в случае неожиданных проявлений горных ударов или установления категории "Опасно";

подготовка и проведение научно-технических совещаний и семинаров по проблеме горных ударов.

Комиссия имеет право:

останавливать горные работы, если нарушены требования Правил и Указаний, касающиеся вопросов безопасной отработки участков, склонных и опасных по горным ударам;

приглашать на заседания Комиссии представителей организаций, работающих по проблеме борьбы с горными ударами;

получать от руководителей объектов необходимую документацию по описанию мер по борьбе с горными ударами;

решать технические и организационные вопросы по безопасному ведению горных работ.

Комиссия по горным ударам обязана:

анализировать причины горных ударов, происшедших на месторождении, и намечать пути их предупреждения;

производить на эксплуатируемых и строящихся объектах проверку выполнения мероприятий по описанию мер по борьбе с горными ударами.

904. На каждом месторождении, склонном или опасном по горным ударам, должны проводиться исследования по совершенствованию прогнозирования и предотвращению горных ударов.

905. Комиссия должна быть создана из представителей эксплуатирующей организации, представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области промышленной безопасности, специализированной организации, выполняющей работы по проблеме горных ударов на данном месторождении. Если на эксплуатируемом месторождении ведут горные работы другие организации, их представители должны входить в состав Комиссии. Председателем Комиссии назначается технический руководитель эксплуатирующей объект ведения горных работ организации. Комиссия рассматривает вопросы, которые относятся к ее компетенции в соответствии с установленными требованиями, в том числе вопросы, связанные с особенностями разработки месторождения. Принятые решения оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения руководителями и специалистами организации, ведущей разработку данного месторождения.

906. По степени опасности участки горного массива вокруг выработок разделяют на две категории: "Опасно" и "Неопасно".

Категория "Опасно" соответствует напряженному состоянию массива в приконтурной части выработки, при котором может произойти горный удар. Такой участок выработки должен быть приведен в неудароопасное состояние. Приведение в неудароопасное состояние должно осуществляться по проекту, утвержденному председателем Комиссии. До приведения выработки в неудароопасное состояние запрещается ведение горных работ и передвижение людей, не связанных с проведением профилактических мероприятий.

Категория "Неопасно" соответствует неудароопасному состоянию и не требует проведения противоударных мероприятий. При этом сохраняется необходимость прогноза удароопасности. Категории по степени опасности определяются локальными методами прогноза в соответствии с Указаниями по безопасному ведению горных работ на месторождении, склонном и опасном по горным ударам (далее - Указания), разрабатываемыми для каждого месторождения, склонного и опасного по горным ударам.

907. Указания разрабатывает специализированная организация, выполняющая работы по проблеме горных ударов на данном месторождении, рассматривает Комиссия, создаваемая в соответствии с требованиями Правил, и утверждает технический руководитель организации.

Указания по безопасному ведению горных работ на месторождении, склонном и опасном по горным ударам, должны содержать следующие разделы:

титульный лист;

аннотация;

введение;

общие положения;

порядок вскрытия, подготовки к выемке и отработки выемочных участков, блоков;

методы прогноза удароопасности участков массива горных пород и руд;

приведение горных выработок в неудароопасное состояние;

проведение и поддержание горных выработок.

Титульный лист Указаний должен иметь информацию о наименовании организации, выполняющей работы по проблеме горных ударов на данном месторождении (объекте). Титульный лист должен содержать наименование месторождения и эксплуатирующей организации. Титульный лист должен быть утвержден техническим руководителем организации.

Указания не должны дублировать положения Правил.

Раздел "Введение" должен содержать краткую геологическую и горнотехническую характеристику месторождения, его особенностей, достигнутых глубин разведанности, вскрытия и разработки, перспективу развития горных работ, характеристику тектоники, результатов геодинамического районирования, блочного строения и трещиноватости, напряженного состояния нетронутого массива, сведения о размерах зон опорного давления.

В разделе "Введение" приводятся сведения об удароопасности пород, глубине горных работ, по которым месторождение отнесено к склонным или опасным по горным ударам.

В разделе "Общие положения" должна быть четко отражена организация работ с указанием подчиненности и ответственности лиц по прогнозу и контролю удароопасности, а также по осуществлению мер предотвращения горных ударов и контролю их эффективности. Необходимо отразить порядок проведения обучения и инструктажа горнорабочих.

В данном разделе представляется характеристика горных ударов, других геодинамических явлений, отражающих специфику геологических условий и технологии отработки месторождения.

В разделе "Порядок вскрытия, подготовки к выемке и отработки выемочных участков, блоков" необходимо указать перспективное планирование горных работ, направление и расположение полевых выработок, а также по порядку отработки выемочных участков и блоков, использование опережающей защитной выемки и другие региональные и локальные мероприятия по снижению удароопасности массива горных пород.

В разделе "Методы прогноза удароопасности участков массива горных пород и руд" должны быть отражены:

выполняющие работы лица и структурные подразделения, организация работ, отчетность, а также организация работ по прогнозу удароопасности участков массива горных пород и руд;

классификация участков массива горных пород и руд по удароопасности;

места и периодичность проведения прогноза удароопасности участков массива горных пород и руд;

методы и технические средства прогноза удароопасности (с номограммами определения категорий удароопасности);

работы по прогнозу и контролю эффективности мероприятий по предотвращению удароопасности участков массива горных пород и горных выработок;

ведение документации и порядок оповещения технического руководителя объекта предприятия (организации) о результатах прогноза;

меры безопасности при проведении работ по прогнозу удароопасности.

В разделе "Приведение горных выработок в неудароопасное состояние" должны быть указаны способы приведения горных выработок в неудароопасное состояние и их параметры. Необходимо отразить организацию работ и исполнителей, порядок ведения документации, а также эффективность и методы ее оценки. Здесь должны быть отражены технологические особенности и технические средства для осуществления работ по приведению горных выработок и участков массива горных пород в неудароопасное состояние, а также меры безопасности при выполнении этих работ.

В разделе "Проведение и поддержание горных выработок" необходимо отразить:

перечень мер предотвращения горных ударов при проведении и поддержании выработок в удароопасных условиях;

меры безопасности, организацию и особенности работ по осуществлению мер предотвращения горных ударов.

В приложениях к указаниям должны содержаться необходимые образцы ведения документации и отчетности, отражающие специфику месторождения, положение о Службе, утвержденное техническим руководителем предприятия (организации), а также методики прогноза и контроля удароопасности с номограммами, параметрами, нормативами и разъяснениями по условиям их применения.

Указания могут корректироваться и дополняться Комиссией на основании полученных результатов научных исследований и обобщения опыта ведения горных работ.

908. Части месторождений, опасные по горным ударам, а также места проявления последних должны быть обозначены на планах горных работ условными обозначениями.

На каждом объекте, отрабатывающем месторождения, склонные и опасные по горным ударам, должен вестись учет всех случаев горных ударов, микроударов и толчков, стреляний, интенсивного заколообразования и шелушения, результатов определения категорий удароопасности выработок, примененных мер по предотвращению горных ударов с оценкой их эффективности. Учет производится специалистами Службы или маркшейдерско-геологической службы в соответствующих книгах.

В книге учета горных ударов, микроударов, толчков, стреляний, интенсивных заколообразований и шелушений должны содержаться следующие разделы для заполнения:

дата проявления, смена;

наименование горной выработки;

место проявления, привязка к плану горных работ (стенки, кровля, протяженность участка);

проявления, характер и объем разрушений с привязкой к горнотехнической обстановке, геологическая характеристика участка, характеристика трещиноватости (эскиз);

влияние взрывных работ;

тип крепи и отставание ее от забоя;

форма сечения выработки до и после проявления;

мероприятия по безопасности (намеченные после проявления);

должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись ответственного исполнителя.

В книге предписаний и разрешений на ведение горных работ должны содержаться следующие разделы для заполнения:

дата, шахта, горизонт, выработка;

участок;

наименование горной выработки;

характер проявлений и нарушений;

запрещение ведения горных работ или основные противоударные мероприятия;

должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись выдавшего предписание;

должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись получившего предписание;

должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись о выполнении предписания;

должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись выдавшего разрешение на ведение горных работ.

В книге прогноза и контроля эффективности профилактических мероприятий должны содержаться следующие разделы для заполнения:

дата определения, смена;

наименование объекта (шахта, горизонт, выработка, место);

номер скважины, очки замера, с указанием азимута скважины, угла наклона, длины;

оценка удароопасности с указанием метода оценки и параметров, категории удароопасности;

параметры профилактических мероприятий;

результаты контроля мероприятий;

подпись начальника участка или Службы или их заместителей.

909. О каждом случае горного удара и микроудара технический руководитель организации обязан в течение суток сообщить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области промышленной безопасности.

При обнаружении внешних признаков удароопасности работник объекта (организации) должен немедленно сообщить об этом диспетчеру шахты или лицу технического надзора. Горные выработки, расположенные в удароопасных участках месторождения, должны быть обеспечены телефонной связью.

910. Случаи микроударов, толчков, стреляния, интенсивного заколообразования и шелушения ежемесячно, а при первом их появлении в течение суток рассматривает технический руководитель объекта с инженерными службами в целях установления причин и разработки мер борьбы с ними.

911. Работы по ликвидации последствий горного удара разрешаются председателем Комиссии, расследовавшей данный случай, на основании результатов локального прогноза удароопасности на участке, подвергшемся воздействию горного удара. Составляется проект работ и мероприятий по ликвидации последствий горного удара, утверждаемый техническим руководителем объекта. На заполнение полостей, образовавшихся в результате горных ударов в процессе проведения горных выработок, составляется акт на выполненные скрытые работы.

912. На все случаи горно-тектонических ударов, горных ударов и микроударов составляются карточки горных ударов, направляемые в специализированные организации, выполняющие работы по проблеме горных ударов на месторождении. Карточки горного удара должны содержать следующие разделы для заполнения:

наименование рудника (шахты, объекта), месторождение;

дата горного удара;

глубина места удара от поверхности, м;

место;

геологическая характеристика района горного удара, сведения о геологических нарушениях, элементах их залегания, прочностных свойствах руды и вмещающих пород;

элементы залегания рудного тела и вмещающих пород;

сведения о напряжениях нетронутого массива, методы и результаты прогноза степени удароопасности пород (руды) в районе горного удара до и после него;

внешние признаки горного удара, их наличие;

работы, выполнявшиеся перед горным ударом;

сведения о применявшихся профилактических мероприятиях;

сведения о системе разработки, управлении кровлей, технологии работ;

сведения о горном ударе и его последствиях;

причины горного удара;

основные выводы комиссии, расследовавшей горный удар, и принятые решения по обеспечению безопасности дальнейшего ведения горных работ;

эскиз места проявления горного удара (план, разрезы).

Карточки горных ударов должны быть подписаны техническим руководителем рудника (шахты), главным маркшейдером, главным геологом, начальником Службы прогноза и предотвращения горных ударов.

913. Работники организации, посещающие подземные горные выработки, должны быть ознакомлены с признаками проявления горных ударов и проинструктированы о мерах безопасности.

914. При проектировании и вскрытии новых, а также реконструкции существующих горизонтов месторождений действующих объектов при условии отнесения их к склонным или опасным по горным ударам в проектной документации должны предусматриваться меры, направленные на предотвращение горных ударов.

В проекте должны быть предусмотрены капитальные и эксплуатационные затраты, в том числе на приборы и оборудование по борьбе с горными ударами. Все необходимые затраты по обеспечению безопасности горных работ должны быть включены в пусковой комплекс.

В проектной документации на ведение горных работ на объектах, склонных и опасных по горным ударам, должны быть обоснованы формы сечения выработок, тип и конструкция временной и постоянной крепи в соответствии с действующими на объекте локальными проектами по креплению, а также длина участка выработок с временной крепью.

Тип крепи, отставание постоянной крепи от забоя и протяженность выработок, требующих крепления, регламентируются указаниями.

Технологическая часть технического проекта (вскрытие, подготовка и порядок отработки, проведение горных выработок и системы разработки) должна согласовываться со специализированной организацией, выполняющей работы по проблеме горных ударов на месторождении, по представлению проектной организации.

915. Изменение параметров противоударных мероприятий и периодичности прогноза степени удароопасности, предусмотренных настоящими Правилами и указаниями, осуществляется Комиссией на основе специальных исследований и заключения специализированной организации, выполняющей работы по проблеме горных ударов на данном месторождении. В особо сложных горно-геологических условиях (значительная тектоническая нарушенность и глубина разработки, современные тектонические движения и высокая сейсмическая активность районов, гористый рельеф земной поверхности и другие возможные предпосылки возникновения горно-тектонических ударов) на месторождениях (и их участках), опасных по горным ударам, необходимо предусматривать создание (расширение сети) сейсмостанций для непрерывного выявления зон и оценки сейсмичности массива горных пород.