III. Порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

7. Комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов (далее - комплексные учения) проводятся перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с частью второй статьи 22.2 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" или пунктом 2 статьи 16.1 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

Комплексные учения перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатирующих организаций, осуществляющих деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, не проводятся.

8. Руководитель или уполномоченное лицо эксплуатирующей организации (далее - заявитель) посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или по адресу электронной почты Федерального агентства морского и речного транспорта, указанному на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - электронная почта Федерального агентства морского и речного транспорта), направляет в Федеральное агентство морского и речного транспорта не позднее чем за 13 рабочих дней до планируемой даты проведения комплексных учений заявление, в котором указываются:

полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма эксплуатирующей организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, контактный телефон, адрес электронной почты и адрес в пределах места нахождения эксплуатирующей организации;

планируемые даты (основная и резервная), время и место проведения комплексных учений;

дата направления заявления.

Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

9. При направлении заявления посредством единого портала план комплексных учений и таблица к плану комплексных учений, указанная в пункте 11 настоящих Правил, предоставляются путем заполнения интерактивной формы на едином портале. К заявлению прилагается оформленная в электронной форме копия разработанного заявителем проекта плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

При направлении заявления по адресу электронной почты Федерального агентства морского и речного транспорта к заявлению прилагаются оформленные в электронной форме план комплексных учений и таблица к плану комплексных учений, указанная в пункте 11 настоящих Правил, а также копия разработанного заявителем проекта плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

10. План комплексных учений должен включать информацию:

а) об учебных целях;

б) о времени и районе (месте) проведения комплексных учений;

в) о составе собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;

г) об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения);

д) о порядке развертывания и свертывания собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований при проведении комплексных учений (описание, схемы, планы и карты развертывания и свертывания собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований);

е) об организации руководства комплексными учениями, управления и связи;

ж) о мерах безопасности при подготовке и проведении комплексных учений.

11. Таблица к плану комплексных учений должна содержать следующие сведения:

а) мероприятия комплексных учений и учебные вопросы (указываются перечень, порядок и последовательность мероприятий в хронологическом порядке);

б) оперативное и астрономическое (местное) время начала и окончания каждого мероприятия комплексных учений;

в) команды руководителя комплексных учений, руководителя на месте действия, доклады, приказы, указания, распоряжения участников комплексных учений во время каждого мероприятия комплексных учений;

г) ожидаемые решения и действия участников комплексных учений.

12. Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает заявление и представленные документы на предмет их комплектности и соответствия требованиям пунктов 8 - 11 настоящих Правил.

Основаниями вынесения решения Федерального агентства морского и речного транспорта о возврате документов на доработку заявителю являются:

отсутствие в заявлении информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил;

отсутствие в плане комплексных учений и (или) в таблице к плану комплексных учений информации, указанной в пунктах 10 и 11 настоящих Правил;

наличие недостоверной информации в заявлении и прилагаемых к нему документах.

13. В случае наличия оснований, указанных в пункте 12 настоящих Правил, Федеральное агентство морского и речного транспорта не позднее дня окончания рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов направляет заявителю решение о возврате заявления и прилагаемых к нему документов на доработку с указанием перечня выявленных несоответствий:

в личный кабинет заявителя на едином портале (в случае направления заявления посредством единого портала);

по адресу электронной почты, указанному в заявлении (в случае направления заявления по адресу электронной почты Федерального агентства морского и речного транспорта).

14. Заявитель вправе повторно направить откорректированные заявление и прилагаемые к нему документы в Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с пунктами 8 - 11 настоящих Правил.

15. В случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пунктов 8 - 11 настоящих Правил Федеральное агентство морского и речного транспорта направляет информацию о подтверждении даты, времени и места проведения комплексных учений:

в личный кабинет заявителя на едином портале (в случае направления заявления посредством единого портала);

по адресу электронной почты, указанному в заявлении (в случае направления заявления по адресу электронной почты Федерального агентства морского и речного транспорта).

16. В случае если комплексные учения не могут быть проведены заявителем в дату и время, указанные в заявлении, заявитель не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения комплексных учений должен направить посредством единого портала или по адресу электронной почты Федерального агентства морского и речного транспорта сообщение с указанием новых даты и времени проведения комплексных учений.

После получения указанного сообщения Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 1 рабочего дня направляет информацию о подтверждении новых даты, времени и места проведения комплексных учений:

в личный кабинет заявителя на едином портале (в случае направления заявления посредством единого портала);

по адресу электронной почты, указанному в сообщении (в случае направления сообщения по адресу электронной почты Федерального агентства морского и речного транспорта).

17. В целях оценки готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в ходе проведения комплексных учений Федеральным агентством морского и речного транспорта создается комиссия по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в состав которой входят не менее 7 членов, включая председателя и секретаря (далее - комиссия). Направление запросов по кандидатурам в состав комиссии и получение ответов осуществляются в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или системы межведомственного электронного документооборота.

В комиссию по согласованию включаются представители:

главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации;

территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

исполнительных органов субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления на территориях, которые примыкают к участку разлива нефти и нефтепродуктов.

Федеральное агентство морского и речного транспорта направляет информацию для связи с председателем и секретарем комиссии (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, организация, номер телефона, адрес электронной почты):

в личный кабинет заявителя на едином портале (в случае направления заявления посредством единого портала);

по адресу электронной почты, указанному в заявлении (в случае направления заявления по адресу электронной почты Федерального агентства морского и речного транспорта).

18. При проведении комплексных учений должно присутствовать не менее двух третей состава комиссии, включая председателя комиссии.

19. Во время комплексных учений должны быть проведены следующие мероприятия:

а) оповещение об условном разливе нефти и (или) нефтепродуктов;

б) сбор комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности эксплуатирующей организации;

в) выдвижение собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований к месту условного разлива нефти и (или) нефтепродуктов;

г) проведение разведки места разлива нефти и (или) нефтепродуктов;

д) проведение локализации разлившейся нефти (нефтепродуктов);

е) применение средств сбора нефти и (или) нефтепродуктов;

ж) проведение мероприятий по защите береговой полосы (при наличии береговой полосы в месте проведения комплексных учений);

з) проведение мероприятий по доочистке акватории;

и) организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранных нефти и (или) нефтепродуктов;

к) передача донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти и (или) нефтепродуктов.

20. Результаты комплексных учений признаются комиссией удовлетворительными при выполнении мероприятий, указанных в пункте 19 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные планом комплексных учений. Допускается превышение времени исполнения каждого мероприятия, предусмотренного планом комплексных учений, но не более чем на 30 минут. При наличии факторов, влияющих на сроки, предусмотренные планом комплексных учений, и не зависящих от участников комплексных учений, время, затраченное на их ликвидацию или ожидание прекращения их воздействия, не учитывается в общем времени проведения комплексных учений.

Решение комиссии по мероприятиям, указанным в пункте 19 настоящих Правил, принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

21. Результаты комплексных учений признаются комиссией неудовлетворительными в следующих случаях:

а) невыполнение одного и более мероприятий, указанных в пункте 19 настоящих Правил, а также несоблюдение сроков, предусмотренных планом комплексных учений, в отношении одного или более мероприятий;

б) неучастие в комплексных учениях собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предусмотренных планом комплексных учений, либо участие в комплексных учениях судов и оборудования с техническими характеристиками, которые уступают характеристикам, предусмотренным планом комплексных учений, и (или) количество которых меньше, чем предусмотрено планом комплексных учений.

22. В случае если погодные условия не позволяют провести комплексные учения в заявленные дату и время (скорость ветра более 15 метров в секунду, высота волны более 1 метра, иные условия, не позволяющие провести учения), заявитель согласовывает посредством единого портала или электронной почты с председателем комиссии новые дату и время проведения комплексных учений с внесением соответствующих изменений в план комплексных учений.

23. В случае несогласия с решением комиссии заявитель в течение 3 рабочих дней со дня окончания комплексных учений направляет мотивированные возражения посредством единого портала или по адресу электронной почты Федерального агентства морского и речного транспорта.

24. Мотивированные возражения заявителя рассматриваются на заседании комиссии в течение 1 рабочего дня со дня их получения.

25. По результатам рассмотрения мотивированных возражений заявителя комиссией принимается одно из следующих решений:

а) решение комиссии по результатам комплексных учений оставить без изменений;

б) решение комиссии по результатам комплексных учений отменить и принять новое решение о признании результатов комплексных учений удовлетворительными (в случае согласия комиссии с мотивированными возражениями заявителя).

26. При рассмотрении возражений должно присутствовать не менее двух третей состава комиссии, включая председателя комиссии.

27. Решение комиссии принимается простым большинством голосов. В случае невозможности присутствовать на заседании комиссии лично члены комиссии представляют свое мнение председателю комиссии письменно посредством электронной почты.

При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

28. Информация о принятом комиссией решении в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения мотивированных возражений направляется Федеральным агентством морского и речного транспорта:

в личный кабинет заявителя на едином портале (в случае направления заявления посредством единого портала);

по адресу электронной почты, указанному в заявлении (в случае направления заявления по адресу электронной почты Федерального агентства морского и речного транспорта).

29. Принятые Федеральным агентством морского и речного транспорта и комиссией решения могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.