1.2. Правовые основы деятельности по обучению руководителей формирований и добровольцев (волонтеров) выполнению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Правовую основу деятельности по обучению руководителей формирований и добровольцев (волонтеров) в области защиты населения и территорий от ЧС составляют:

федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от ЧС;

законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области организации и осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;

законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере трудовых и гражданско-правовых отношений, определяющие права и обязанности руководителей и добровольцев (волонтеров);

законодательство Российской Федерации об образовании, регулирующее правоотношения в сфере осуществления образовательной деятельности.

Основные нормативные правовые акты, определяющие вопросы подготовки руководителей формирований и добровольцев (волонтеров) к выполнению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС:

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии со статьей 15 которого участники ликвидации ЧС от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке;

Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485, которое вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г. включительно, определяет:

- порядок подготовки населения Российской Федерации в области защиты от ЧС;

- осуществление подготовки населения в области защиты от ЧС в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС;

- руководители организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от ЧС получают в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

- для руководителей организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, работников организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от ЧС, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" определяет:

- в образовательные организации по подготовке спасателей для обучения принимаются граждане, имеющие среднее общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам;

- граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091, определяет порядок проведения аттестации общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации.