<Письмо> ФАС России от 12.09.2019 N МЕ/79793/19 "О рассмотрении обращения"

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев обращение (далее - Обращение) о правомерности включения в проект контракта условий, не предусмотренных типовым контрактом, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), сообщает следующее.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения", изменения в утвержденные типовые контракты, типовые условия контрактов вносятся посредством принятия нормативного правового акта в порядке, установленном для разработки, утверждения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок типовых контрактов, типовых условий контрактов в соответствии с пунктами 2 - 11 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов.

При этом Федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ имеют большую юридическую силу по отношению к актам федеральных органов исполнительной власти, которые, в свою очередь, не могут изменять или дополнять положения вышестоящих федеральных нормативно-правовых актов.

Таким образом, в случае если внесены изменения в Федеральный закон, которые требуют включения условий в проект контракта, несмотря на то, что такие изменения не учтены в типовом контракте, то заказчик обязан при подготовке проекта контракта руководствоваться действующими нормами Федерального закона.

М.Я.ЕВРАЕВ