Письмо ГТК РФ от 04.10.1994 N 01-13/11314 (ред. от 28.06.2002) "О соблюдении требований ТК РФ при производстве по делам о НТП, возбужденным по фактам недоставления товаров"

Таможенные органы Российской Федерации проводят большую работу по выявлению фактов недоставления товаров в таможню назначения и привлечению к ответственности перевозчиков товаров, перемещаемых под таможенным контролем.

Однако анализ поступающих в УБК ГТК России дел о нарушениях таможенных правил, запросов таможен и обращений организаций и предприятий, привлеченных к административной ответственности, свидетельствует, что достаточно часто при производстве по таким делам и их рассмотрении допускаются типичные ошибки в применении норм материального и процессуального права.

Так, при производстве по таким делам представители транспортных фирм - перевозчиков таможенных товаров в качестве обстоятельств, исключающих ответственность, представляют заявления и документы, свидетельствующие о доставлении товаров в место нахождения таможенного органа назначения, предъявлении товаров и документов на них лицам, одетым в таможенную форму, указывают точные места разгрузки товаров, называют реквизиты получивших эти товары фирм, их должностных лиц и т.д.

Указанные доводы зачастую не проверяются в ходе производства по делам о нарушении таможенных правил и не принимаются во внимание при рассмотрении этих дел.

При этом должностные лица таможенных органов, ведущие производство по делам или рассматривающие их материалы, не учитывают то обстоятельство, что недоставление перевозчиком товаров в таможню назначения сопряжено, как правило, с другими правонарушениями (например, недекларирование товаров), которые совершаются российскими получателями товаров в целях уклонения от уплаты таможенных платежей, что является признаком преступления, предусмотренного ст. 162.6 Уголовного кодекса РФ.

В связи с изложенным в целях устранения упомянутых нарушений и недостатков, а также формирования единообразной практики по применению положений Таможенного кодекса Российской Федерации полагаем необходимым довести до Вашего сведения следующее.

1. В ходе производства по делам о нарушении таможенных правил принимать меры по проверке доводов перевозчика о выполнении им своих обязательств.

2. При наличии оснований выделять дело о нарушении таможенных правил в отношении юридического лица, получившего товар от перевозчика, и после выполнения необходимых процессуальных действий в соответствии со ст. 297 ТК РФ направлять его для производства в таможенный орган, в зоне деятельности которого было совершено это правонарушение.

3. При выявлении в процессе ведения производства по делу о нарушении таможенных правил или при его рассмотрении признаков преступления, предусмотренного ст. 162.6 УК РСФСР (уклонение от уплаты таможенных платежей), решать вопрос о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном статьями 223, 365 ТК РФ.

Заместитель начальника Управления

по борьбе с контрабандой и

нарушениями таможенных правил

В.К.СКРИПНИК