I. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1. Настоящие Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и коммерческих операциях в сфере грузовых перевозок (далее - Правила) разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД" по вопросам охраны труда и устанавливают основные требования охраны труда при организации погрузочно-разгрузочных работ, коммерческих операций в сфере грузовых перевозок в филиалах ОАО "РЖД".

Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД", на которые в тексте Правил даны ссылки, приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам.

1.2. Действие Правил распространяется на работников ОАО "РЖД", занятых организацией выполнения погрузочно-разгрузочных работ, коммерческого осмотра грузовых вагонов (далее - вагон) и контейнеров в составах поездов (далее - коммерческий осмотр поездов), работ по приему груза и порожних вагонов к перевозке, по очистке и обработке вагонов от остатков грузов, устранению коммерческих неисправностей и при эксплуатации весов.

1.3. Организация безопасного выполнения работ при погрузочно-разгрузочных работах и коммерческих операциях в сфере грузовых перевозок должна осуществляться в соответствии с требованиями федеральных законов, регламентирующих вопросы по охране труда, Технического регламента Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава" ТР ТС 001/2011, Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", технологической, конструкторской, эксплуатационной документаций, стандартов безопасности труда, других нормативных документов, содержащих требования охраны труда и настоящих Правил.

1.4. Требования безопасности и охраны труда, учитывающие местные особенности условий труда работников при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций в сфере грузовых перевозок, должны быть отражены в технологической документации, производственных инструкциях и инструкциях по охране труда, утверждаемых распорядительными документами структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД".

При разработке требований безопасности в технологической документации по выполнению погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций следует руководствоваться настоящими Правилами, государственными стандартами системы ССБТ, СНиП, СП, межотраслевыми, отраслевыми правилами и нормами.

1.5. Руководители структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", занятых выполнением погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций в сфере грузовых перевозок ОАО "РЖД", должны обеспечить разработку инструкций по охране труда для работников, выполняющих указанные виды работ с учетом специфики и особенностей местных условий.

Разработка инструкций по охране труда осуществляется в соответствии с требованиями Правил разработки, построения, оформления и обозначения нормативных документов по охране труда, государственных нормативных документов в области охраны труда, нормативных документов ОАО "РЖД".

1.6. При производстве погрузочно-разгрузочных работ, коммерческих операций в сфере грузовых перевозок на работников могут воздействовать следующие опасные и вредные производственные факторы, установленные ГОСТ 12.0.003, Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов:

движущийся железнодорожный подвижной состав, транспортные средства, погрузочно-разгрузочные машины (механизмы);

вращающиеся и подвижные части производственного оборудования;

поднимаемые и перемещаемые грузы;

повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

повышенный уровень шума на рабочем месте;

повышенный уровень вибрации;

повышенная или пониженная влажность воздуха;

повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

недостаточная освещенность рабочей зоны;

острые кромки и заусенцы на грузозахватных приспособлениях, поверхностях грузов, инструмента и оборудования;

вредные, сильнодействующие и ядовитые химические вещества перевозимых грузов;

нервно-психические перегрузки при выполнении работ на железнодорожных путях, высоте, в котловане весов;

физические перегрузки при перемещении тяжестей вручную;

работа на высоте <1>.

--------------------------------

<1> К работам на высоте относятся работы, при которых:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:

при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;

при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от не огражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;

б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

(Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. N 155н).

1.7. К выполнению погрузочно-разгрузочных работ, коммерческого осмотра поездов и вагонов, очистки вагонов от остатков грузов, эксплуатации (включая техническое обслуживание и ремонт) весов, управлению транспортными машинами, погрузочно-разгрузочными машинами, грузоподъемными кранами (далее также - грузоподъемными механизмами, подъемными сооружениями, ПС) должны допускаться работники, прошедшие в установленном порядке:

а) профессиональное обучение, соответствующее характеру работы, обучение по охране труда, в том числе вводный инструктаж по охране труда, вводный противопожарный инструктаж, первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте, первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте, обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты (для определенных категорий работников) и проверку знаний требований охраны труда, при необходимости проверку знаний правил пожарной безопасности, правил работы в электроустановках, а также мер безопасности в объеме квалификационных требований и требований производственных инструкций;

б) обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования работников, внеочередные медицинские осмотры работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

1.8. Женщины и лица, не достигшие возраста 18 лет, не должны допускаться к работам, приведенным в Перечне производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.

1.9. Работники, совмещающие профессии, в установленном порядке должны быть обучены в полном объеме, как по основной, так и по совмещаемой профессии (работе).

1.10. Работникам, направляемым в командировку, по прибытии на место командирования в соответствии с требованиями Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций должно быть организовано проведение вводного и первичного инструктажей по охране труда с учетом особенностей выполнения работы на месте командирования.

1.11. В период неблагоприятных погодных условий, в том числе ухудшающих видимость (туман, снегопад, сильный дождь и ветер, гроза, ураган), работодатель обязан обеспечить проведение работникам целевых инструктажей по охране труда.

1.12. В соответствии с требованиями Инструкции по подготовке к работе в зимний период и организации снегоборьбы на железных дорогах, в других филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", а также его дочерних и зависимых обществах, работодатель должен организовать обучение работников, впервые приступающих к работе в зимних условиях.

1.13. Обучение и проверка знаний требований охраны труда, стажировка на рабочем месте и все виды инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой) должны быть организованы в соответствии с требованиями Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, стандарта ОАО "РЖД" "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Организация обучения" (далее - СТО РЖД 15.011).

1.14. В соответствии с требованиями СТО РЖД 15.011 работодатель в рамках технической учебы, не реже одного раза в год, должен организовывать обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим при несчастном случае.

1.15. Обучение по пожарно-техническому минимуму с проверкой знаний требований пожарной безопасности и противопожарные инструктажи работникам должны быть организованы в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Стандарта ОАО "РЖД" "Система управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД". Организация обучения".

Работники должны быть обучены правилам пользования первичными средствами пожаротушения.

1.16. Обучение, проверка знаний по электробезопасности и допуск работников к обслуживанию и эксплуатации электроустановок должны проводиться в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - ПОТЭЭ), стандарта ОАО "РЖД" "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Электрическая безопасность. Общие положения" (далее - СТО РЖД 15.013), а также других нормативных документов по вопросам электробезопасности.

Работники должны быть обучены приемам освобождения от действия электрического тока и оказанию первой помощи пострадавшим от электрического тока.

В зависимости от должности, профессии и характера выполняемых работ, работники, связанные с эксплуатацией электроустановок, должны иметь соответствующую группу по электробезопасности.

1.17. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знаний требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

1.18. К проведению погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами с использованием подъемно-транспортного оборудования должны допускаться работники, имеющие опыт работы на данном оборудовании не менее трех лет.

1.19. К управлению ПС, применяемым при погрузочно-разгрузочных работах, допускаются работники, прошедшие специальное обучение и проверку знаний производственных инструкций по безопасности и имеющие удостоверение на право работы с ПС.

К выполнению операций по строповке (обвязке, зацепке, подвешиванию на крюк, установке в нужное положение и отцепке) грузов в процессе производства работ грузоподъемными кранами и погрузочно-разгрузочными машинами (механизмами) допускаются работники, обученные профессии стропальщика и имеющие удостоверение на право выполнения стропальных работ.

1.20. К управлению самоходным весоповерочным вагоном (далее - ВПВ) допускаются работники, прошедшие полный курс обучения по специальности, сдавшие квалификационные экзамены, получившие свидетельство на право управления ВПВ и удостоверение на право производства работ с применением грузоподъемных машин и выполнения стропальных работ.

1.21. К работе на высоте допускаются работники, обученные безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и имеющие соответствующее удостоверение.

1.22. К работе с транспортными и погрузочно-разгрузочными машинами допускаются работники, прошедшие специальное обучение и имеющие удостоверение на право управления этими машинами.

1.23. Работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, должно быть обеспечено своевременное проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований в соответствии с Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры и Порядоком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечнем медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов).

При составлении Перечня профессий, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, должны учитываться результаты специальной оценки условий труда.

Руководители структурных подразделений должны осуществлять контроль за своевременностью прохождения работниками обязательных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований и отстранить от работы (не допускать к работе) работников, не прошедших в установленном порядке обязательные медицинские осмотры (обследования) и обязательные психиатрические освидетельствования.

1.24. В структурных подразделениях должно быть организовано проведение водителям транспортных машин и погрузочно-разгрузочных машин предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров.

1.25. Режимы труда и отдыха работников устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка работодателя.

1.26. Работодатель обязан организовать санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

1.27. Руководители структурных подразделений обязаны обеспечивать проведение специальной оценки условий труда, разработку и реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, в соответствии с требованиями Федерального закона "О специальной оценке условий труда", Стандарта ОАО "РЖД" "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Специальная оценка условий труда", Методики проведения специальной оценки условий труда и других нормативных документов.

1.28. Меры безопасности при эксплуатации электрооборудования должны быть обеспечены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.1.019, ПТЭЭП, ПОТЭЭ, СТО РЖД 15.013, Правил устройств электроустановок (далее - ПУЭ), Правил электробезопасности для работников ОАО "РЖД" при обслуживании устройств и сооружений контактной сети и линий электропередачи.

1.29. Для обеспечения пожарной безопасности и взрывобезопасности производственных процессов должно быть обеспечено соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.1.010, ГОСТ Р 12.3.047, Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

1.30. Для обеспечения безопасности работников при работе на высоте должно быть обеспечено соблюдение требований Правил по охране труда при работе на высоте.

1.31. Для обеспечения экологической безопасности, безопасности работников в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации работодатель должен обеспечить соблюдение требований Федеральных законов: "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" в области природоохранной деятельности.

1.32. Обращение с химическими веществами, хранение, транспортировка, удаление и обработка отходов, эксплуатация, ремонт и очистка химического оборудования должны осуществляться в соответствии с Правилам по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации.

1.33. Для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов работники, занятые выполнением погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций в сфере грузовых перевозок, должны быть обеспечены соответствующей сертифицированной специальной одеждой (далее - спецодежда), специальной обувью (далее - спецобувь) и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

СИЗ должны соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты".

Работники, выполняющие работу на открытой территории в холодный период года, должны быть обеспечены комплектом СИЗ от холода, имеющим теплоизоляцию, соответствующую величинам для различных климатических регионов (поясов).

1.34. Работники, подвергающиеся воздействию уровня шума, превышающего нормативный уровень, должны быть обеспечены СИЗ органа слуха (противошумными наушниками, вкладышами).

1.35. Работники, занятые на работах с выделением вредных газов, пыли должны быть обеспечены СИЗ органов дыхания (фильтрующими полумасками, респираторами, противогазами).

1.36. Все работники, независимо от должности и профессии, связанные с работой вблизи железнодорожных путей, должны быть обеспечены сигнальными жилетами со световозвращающими полосами (далее - сигнальный жилет). На сигнальных жилетах в верхней части груди и на спине должны быть нанесены трафареты из букв и цифр черного цвета, указывающих принадлежность владельца к соответствующему структурному подразделению ОАО "РЖД" (размер трафарета в высоту 15 - 20 см на спине) и к региональной дирекции (размер трафарета в высоту 7 - 10 см на груди).

1.37. Работники, занятые на погрузочно-разгрузочных работах и работах на высоте, должны быть обеспечены защитными касками, защитными рукавицами (перчатками) и дополнительно, при работе на высоте, - комплектами СИЗ для защиты от падения с высоты, состоящие из страховочной, удерживающей и позиционирующей систем.

1.38. Выдача, хранение и использование спецодежды, спецобуви и других СИЗ должны осуществляться в соответствии с требованиями Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Стандарта ОАО "РЖД" "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Обеспечение средствами индивидуальной защиты" (далее - СТО "РЖД" 15.020).

При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков, работодатель должен обеспечить проведение работникам инструктажа о правилах применения соответствующих СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организовать тренировки по их применению.

1.39. Руководители структурных подразделений обязаны организовать правильное хранение, использование, сушку, химическую чистку, дезинфекцию, стирку и ремонт спецодежды в установленные сроки.

Организация работ, связанная с химической чисткой, стиркой спецодежды и других изделий, должна соответствовать Правилам по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации.

В случае отсутствия химчистки и прачечной в структурном подразделении допускается проведение химической чистки и стирки спецодежды в пунктах, находящихся в ведении других структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" или на договорной основе со сторонними организациями.

1.40. Работники, занятые на работах, связанных с загрязнением, должны быть обеспечены смывающими и обезвреживающими средствами (далее - ДСИЗ) в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, СТО "РЖД" 15.020, Рекомендациями по использованию смывающих и обезвреживающих средств для работников основных профессий структурных подразделений ОАО "РЖД", Нормами бесплатной выдачи работникам ОАО "РЖД" смывающих и (или) обезвреживающих средств, Методическими рекомендациями по выбору и применению смывающих и обезвреживающих средств для работников ОАО "РЖД".

При выдаче ДСИЗ работники должны быть проинформированы о правилах применения соответствующих ДСИЗ.

1.41. Во время выполнения трудовых обязанностей на железнодорожных путях работники должны соблюдать требования Правил по безопасному нахождению работников ОАО "РЖД" на железнодорожных путях.

1.42. Работодатель обеспечивает расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

1.43. Руководители, допустившие нарушение требований нормативных правовых актов по охране труда, промышленной безопасности, электробезопасности, природоохранной деятельности, пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.44. Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, в том числе посредством реализации мер, разрабатываемых на основе регулярно проводимых работ по выявлению, анализу и оценке опасностей и профессиональных рисков.

1.45. Работодатель обязан организовать информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, о существующем профессиональном риске и его уровне, а также об использовании в целях контроля за безопасностью производства работ приборов, устройств, оборудования и (или) их комплексов (систем), обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ (в случае их использования).

1.46. При возникновении угрозы жизни и здоровью работников необходимо приостанавливать производство работ, а также эксплуатацию оборудования, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности, оказание услуг до устранения такой угрозы.

1.47. В случае производства работ на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), перед началом производства таких работ (оказания услуг) необходимо согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории.

1.48. В случае приема на работу инвалида или признания работника инвалидом необходимо создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.