Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемая Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений

N п/п

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Ответы на вопросы, содержащиеся в перечне вопросов (да/нет/не применяется)

1

2

3

4

1.

Обеспечивается ли собственником (эксплуатирующей организацией):

Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ)

1.1.

контроль (мониторинг) показателей состояния гидротехнических сооружений (далее - ГТС)?

1.2.

оценка безопасности ГТС на основании полученных данных, и анализ причин ее снижения?

2.

Осуществляются ли собственником (эксплуатирующей организацией):

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

2.1.

разработка критериев безопасности ГТС?

2.2.

уточнение критериев безопасности ГТС?

3.

Имеются ли у собственника (эксплуатирующей организации) правила эксплуатации ГТС, согласованные с Ростехнадзором?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

4.

Созданы ли собственником (эксплуатирующей организацией) резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС:

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

4.1.

финансовые?

4.2.

материальные?

5.

Обеспечено ли собственником (эксплуатирующей организацией) поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения на ГТС I и II классов?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

6.

Информирует ли собственник (эксплуатирующая организация) совместно с органами местного самоуправления население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

7.

Соответствует ли квалификация работников эксплуатирующей организации обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

8.

Проведена ли аттестация работников эксплуатирующей организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений?

Статья 9.1 Федерального закона N 117-ФЗ

9.

Обеспечено ли собственником (эксплуатирующей организацией) внесение ГТС в Российский регистр ГТС?

Статья 9 Закона N 117-ФЗ

10.

Имеется ли у собственника (эксплуатирующей организации):

Статья 9 Закона N 117-ФЗ, пункт 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892 (далее - Положение N 1892)

10.1.

декларация безопасности ГТС при эксплуатации ГТС I, II или III класса?

10.2.

декларация безопасности ГТС при консервации ГТС I, II, III или IV класса?

10.3.

декларация безопасности ГТС при ликвидации ГТС I, II, III или IV класса?

11.

Имеется ли у собственника (эксплуатирующей организации) договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС?

Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ

12.

Имеется ли у собственника (эксплуатирующей организации) финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств непреодолимой силы)?

Статья 17 Федерального закона N 117-ФЗ

13.

Осуществляется ли собственником (эксплуатирующей организацией) ежегодная индексация с учетом уровня инфляции величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения?

Пункт 6 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 N 1596 (далее - Правила N 1596)

14.

Обеспечено ли собственником (эксплуатирующей организацией) проведение регулярного обследования ГТС перед составлением декларации безопасности ГТС комиссией с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий?

Пункт 4 Положения N 1892

15.

Разработаны ли собственником (эксплуатирующей организацией) мероприятия по устранению причин, приведших к аннулированию разрешения на строительство и эксплуатацию ГТС?

Пункт 3 Положения об эксплуатации гидротехнических сооружений и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 N 1606 (далее - Положение N 1606)

16.

Выполнены ли собственником (эксплуатирующей организацией) мероприятия по устранению причин, приведших к аннулированию разрешения на строительство и эксплуатацию ГТС?

Пункт 3 Положения N 1606

17.

Имеется ли у собственника:

Пункт 2 Правил консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1589 (далее - Правила N 1589)

17.1.

решение о консервации ГТС?

17.2.

решение о ликвидации ГТС?

18.

Соответствует ли типовой форме решения о консервации и (или) ликвидации ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС):

Пункт 4 Правил N 1589, приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 463 "Об утверждении типовой формы решения о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)"

18.1.

решение собственника о консервации ГТС?

18.2.

решение собственника о ликвидации ГТС?

19.

Сформирована ли собственником:

Пункт 9 Правил N 1589

19.1.

комиссия для оценки соответствия выполненных работ по консервации и (или) ликвидации ГТС (далее - Комиссия) мероприятиям, определенным решением о консервации и (или) ликвидации ГТС после завершения мероприятий (работ) по консервации и (или) ликвидации ГТС?

19.2.

Комиссия для оценки соответствия выполненных работ по консервации и (или) ликвидации ГТС сформирована в 30-дневный срок?

20.

Включены ли собственником в состав Комиссии представители:

Пункт 10 Правил N 1589

20.1.

федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС?

20.2.

органов местного самоуправления, на территории которых находится консервируемое и (или) ликвидируемое ГТС?

21.

Имеется ли у собственника акт обследования ГТС и его территории, составленный Комиссией после осуществления мероприятий по:

Пункт 11 Правил N 1589

21.1.

консервации?

21.2.

ликвидации?

22.

Соответствует ли акт обследования ГТС, составленный Комиссией, типовой форме акта обследования ГТС и его территории после осуществления мероприятий по:

Пункт 11 Правил N 1589, приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 465 "Об утверждении формы акта обследования гидротехнического сооружения и его территории после осуществления мероприятий по консервации и (или) ликвидации (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений"

22.1.

консервации ГТС?

22.2.

ликвидации ГТС?

23.

Направлена ли собственником в 10-дневный срок копия акта обследования ГТС и его территории, составленного Комиссией после осуществления мероприятий, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Российского регистра ГТС и государственного водного реестра, в целях внесения информации по:

Пункт 11 Правил N 1589

23.1.

консервации ГТС?

23.2.

ликвидации ГТС?

24.

Удовлетворяют ли сооружения и конструкции, находящиеся под напором воды, а также их основания и примыкания нормативным (проектным) показателям водонепроницаемости и фильтрационной прочности?

Пункт 3.1.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (далее - ПТЭЭСиС)

25.

Проводились ли собственником (эксплуатирующей организацией) многофакторные исследования напорных ГТС, находящихся в эксплуатации более 25 лет, с привлечением специализированных организаций с оценкой их:

Пункт 3.1.1 ПТЭЭСиС

25.1.

прочности?

25.2.

устойчивости?

25.3.

эксплуатационной надежности?

26.

Проводилась ли собственником (эксплуатирующей организацией) проверка прочности бетона в бетонных ГТС на участках, расположенных в зонах переменного уровня и подверженных воздействию:

Пункт 3.1.2 ПТЭЭСиС

26.1.

динамических нагрузок?

26.2.

фильтрующейся воды?

26.3.

минеральных масел?

26.4.

регулярному промораживанию?

27.

Поддерживаются ли собственником (эксплуатирующей организацией) в исправном состоянии крепления откосов?

Пункт 3.1.3 ПТЭЭСиС

28.

Предохраняются ли грунтовые сооружения от повреждения животными?

Пункт 3.1.3 ПТЭЭСиС

29.

Производится ли собственником (эксплуатирующей организацией) очистка берм и кюветов каналов от:

Пункт 3.1.3 ПТЭЭСиС

29.1.

мусора?

29.2.

грунта осыпей?

29.3.

выносов?

30.

Допускается ли собственником (эксплуатирующей организацией) зарастание откосов и гребня грунтовых сооружений:

Пункт 3.1.3 ПТЭЭСиС

30.1.

деревьями?

30.2.

кустарниками?

31.

Сооружены ли в необходимых местах на подводящих и отводящих каналах:

Пункт 3.1.3 ПТЭЭСиС

31.1.

лестницы?

31.2.

мостики?

31.3.

ограждения?

32.

Обеспечивается ли собственником (эксплуатирующей организацией) надежная работа уплотнений деформационных швов?

Пункт 3.1.4 ПТЭЭСиС

33.

Соблюдается ли запрет на размещение грузов и устройство каких-либо сооружений, в том числе причалов, автомобильных и железных дорог, на бермах и откосах каналов, плотин, дамб и у подпорных стенок в пределах расчетной призмы обрушения?

Пункт 3.1.5 ПТЭЭСиС

34.

Поддерживаются ли собственником (эксплуатирующей организацией) в исправном состоянии дренажные системы для отвода профильтровавшейся воды?

Пункт 3.1.7 ПТЭЭСиС

35.

Обеспечены ли собственником (эксплуатирующей организацией) дренажные системы водомерными устройствами?

Пункт 3.1.7 ПТЭЭСиС

36.

Осуществляется ли собственником (эксплуатирующей организацией) непрерывный отвод воды из дренажных систем от сооружений?

Пункт 3.1.7 ПТЭЭСиС

37.

Проводятся ли собственником (эксплуатирующей организацией) испытания крупнообломочного материала упорных призм, подвергающихся сезонному замораживанию и оттаиванию на:

Пункт 3.1.9 ПТЭЭСиС

37.1.

механическую прочность?

37.2.

сдвиговую прочность?

38.

Обеспечивается ли собственником (эксплуатирующей организацией) постоянная рабочая готовность насосов откачки воды при эксплуатации подземных зданий гидроэлектростанций (далее - ГЭС)?

Пункт 3.1.11 ПТЭЭСиС

39.

Обеспечивается ли собственником (эксплуатирующей организацией) исправность при эксплуатации подземных зданий ГЭС:

Пункт 3.1.11 ПТЭЭСиС

39.1

вентиляционных установок?

39.2.

запасных выходов?

40.

Обеспечивается ли собственником (эксплуатирующей организацией) исправность аварийного освещения при эксплуатации подземных зданий ГЭС?

Пункт 3.1.11 ПТЭЭСиС

41.

Указаны ли в инструкции по эксплуатации ГТС скорости воды в каналах:

Пункт 3.1.12 ПТЭЭСиС

41.1.

минимальные?

41.2.

максимальные?

42.

Указаны ли в инструкции по эксплуатации ГТС допустимые скорости:

Пункт 3.1.13 ПТЭЭСиС

42.1.

опорожнения водохранилищ?

42.2.

наполнения водохранилищ?

42.3.

опорожнения бассейнов?

42.4.

наполнения бассейнов?

42.5.

опорожнения каналов?

42.6.

наполнения каналов?

42.7.

опорожнения напорных водоводов?

42.8.

наполнения напорных водоводов?

43.

Обеспечена ли собственником (эксплуатирующей организацией) при эксплуатации напорных водоводов нормальная работа:

Пункт 3.1.14 ПТЭЭСиС

43.1.

опор?

43.2.

уплотнений деформационных швов?

43.3.

компенсационных устройств?

44.

Исключена ли собственником (эксплуатирующей организацией) повышенная вибрация оболочки при эксплуатации напорных водоводов?

Пункт 3.1.14 ПТЭЭСиС

45.

Обеспечена ли собственником (эксплуатирующей организацией) защита напорных водоводов от:

Пункт 3.1.14 ПТЭЭСиС

45.1

коррозии?

45.2.

абразивного износа?

46.

Исключено ли собственником (эксплуатирующей организацией) раскрытие поверхностных трещин в бетоне сталебетонных и сталежелезобетонных водоводов более 0,3 мм (если иное значение раскрытия не предусмотрено проектной документацией) при эксплуатации напорных водоводов?

Пункт 3.1.14 ПТЭЭСиС

47.

Обеспечена ли собственником (эксплуатирующей организацией) постоянная готовность к действию автоматических защитных устройств, предусмотренных на случай разрыва напорного водовода?

Пункт 3.1.14 ПТЭЭСиС

48.

Обеспечена ли собственником (эксплуатирующей организацией) динамическая устойчивость для всех эксплуатационных режимов работы напорных водоводов?

Пункт 3.1.14 ПТЭЭСиС

49.

Обеспечена ли собственником (эксплуатирующей организацией) защита здания ГЭС от затопления в случае повреждения (разрыва) напорных водоводов?

Пункт 3.1.14 ПТЭЭСиС

50.

Производится ли собственником (эксплуатирующей организацией) проверка состояния аэрационных устройств в сроки, указанные в местной инструкции по эксплуатации ГТС?

Пункт 3.1.16 ПТЭЭСиС

51.

Внесены ли собственником (эксплуатирующей организацией) в местную инструкцию по эксплуатации гидроузла положения по надзору за:

Пункт 3.1.18 ПТЭЭСиС

51.1.

территорией в охранных зонах гидроузла?

51.2.

состоянием сооружений в охранных зонах гидроузла?

52.

Изложен ли собственником (эксплуатирующей организацией) в местной инструкции план мероприятий при возникновении на ГТС:

Пункт 3.1.19 ПТЭЭСиС

52.1.

аварийных ситуаций?

52.2.

чрезвычайных ситуаций?

53.

Устраняются ли собственником (эксплуатирующей организацией) повреждения ГТС, создающие опасность для:

Пункт 3.1.20 ПТЭЭСиС

53.1.

людей?

53.2.

оборудования?

53.3.

иных сооружений?

54.

Имеются ли на ГТС:

Пункт 3.1.21 ПТЭЭСиС

54.1.

противоаварийные устройства?

54.2.

водоотливные средства?

54.3.

спасательные средства?

55.

Находятся ли в исправном состоянии и постоянной готовности к действию:

Пункт 3.1.21 ПТЭЭСиС

55.1.

противоаварийные устройства?

55.2.

водоотливные средства?

55.3.

спасательные средства?

56.

Проводится ли собственником (эксплуатирующей организацией):

Пункт 3.1.23 ПТЭЭСиС

56.1.

обследование участков скальных откосов и бортов каньонов, на которых возможны камнепады?

56.2.

очистка от камней скальных откосов и бортов каньонов, на которых возможны камнепады?

57.

Проводится ли собственником (эксплуатирующей организацией) анализ данных натурных наблюдений не реже 1 раза в 5 лет с оценкой безопасности ГТС и гидроузла в целом?

Пункт 3.1.27 ПТЭЭСиС

58.

Соответствует ли проекту ГТС:

Пункт 3.1.28 ПТЭЭСиС

58.1.

объем наблюдений?

58.2

состав контрольно-измерительной аппаратуры (далее - КИА)?

59.

Имеется ли у собственника (эксплуатирующей организации):

Пункт 3.1.28 ПТЭЭСиС

59.1.

ведомость всей КИА, с указанием даты установки каждого прибора и начальных отсчетов?

59.2.

схема размещения всей КИА?

60.

Определены ли собственником (эксплуатирующей организацией) в инструкции по эксплуатации ГТС:

Пункт 3.1.28 ПТЭЭСиС

60.1.

состояние КИА?

60.2.

сроки проверки КИА?

61.

Оснащены ли собственником (эксплуатирующей организацией) автоматизированными системами диагностического контроля (АСДК) напорные ГТС?

Пункт 3.1.28 ПТЭЭСиС

62.

Обеспечивается ли собственником (эксплуатирующей организацией) ведение наблюдений в объеме, предусмотренном местной инструкцией, за:

Пункт 3.1.29 ПТЭЭСиС

62.1.

осадками сооружений и их оснований?

62.2.

смещениями сооружений и их оснований?

62.3.

деформациями сооружений?

62.4.

деформациями облицовок?

62.5.

трещинами сооружений?

62.6.

состоянием деформационных и строительных швов?

62.7.

креплением откосов грунтовых плотин?

62.8.

креплением откосов грунтовых дамб?

62.9.

креплением откосов грунтовых каналов?

62.10.

креплением откосов грунтовых выемок?

62.11

состоянием напорных водоводов?

Пункт 3.1.29 ПТЭЭСиС

62.12.

режимом уровней бьефов гидроузла?

62.13.

фильтрационным режимом в основании грунтовых сооружений?

62.14.

фильтрационным режимом в теле грунтовых сооружений?

62.15.

фильтрационным режимом в основании бетонных сооружений?

62.16.

фильтрационным режимом в теле бетонных сооружений?

62.17.

фильтрационным режимом в береговых примыканиях грунтовых сооружений?

62.18.

работой дренажных устройств?

62.20.

работой противофильтрационных устройств?

62.21.

вибрацией сооружений?

62.22.

сейсмическими нагрузками на сооружения?

62.23.

прочностью бетона сооружений?

62.24.

водонепроницаемостью бетона сооружений?

62.25.

напряженным состоянием конструкций?

62.26.

температурным режимом конструкций?

62.27.

коррозией бетона сооружений?

62.28.

коррозией металла сооружений?

62.29.

состоянием сварных швов металлоконструкций сооружений?

Пункт 3.1.29 ПТЭЭСиС

62.30.

выделением газа на отдельных участках ГТС?

62.31.

размывом водобоя сооружений?

62.32.

размывом рисбермы сооружений?

62.33.

размывом дна сооружений?

62.34.

размывом берегов сооружений?

62.35.

коррозией облицовок сооружений?

62.36.

истиранием облицовок сооружений?

62.37.

просадками сооружений?

62.38.

оползневыми явлениями сооружений?

62.39.

заилением каналов и бассейнов?

62.40.

зарастанием каналов и бассейнов?

62.41.

переработкой берегов водоемов?

63.

Обеспечивается ли собственником (эксплуатирующей организацией) ведение наблюдений за воздействием льда на сооружения и их обледенением в сроки, установленные местной инструкцией, и в предусмотренном ею объеме?

Пункт 3.1.29 ПТЭЭСиС

64.

Указаны ли в инструкциях для каждого напорного ГТС критерии безопасности, с которыми сравниваются результаты наблюдений по КИА?

Пункт 3.1.29 ПТЭЭСиС

65.

Производится ли собственником (эксплуатирующей организацией) уточнение первоначальных (проектных) критериев безопасности ГТС по мере накопления данных натурных наблюдений?

Пункт 3.1.29 ПТЭЭСиС

66.

Проводится ли собственником (эксплуатирующей организацией) контроль за:

Пункт 3.1.31 ПТЭЭСиС

66.1

напряженным состоянием анкерного крепления вмещающего массива при эксплуатации подземных зданий электростанции?

66.2.

напряженным состоянием осводового крепления вмещающего массива при эксплуатации подземных зданий электростанции?

66.3.

деформациями смещения стен и свода камеры подземных зданий электростанции?

66.4.

фильтрационным режимом массива подземных зданий электростанции?

66.5.

температурным режимом массива подземных зданий электростанции?

66.6.

протечками воды в помещениях при эксплуатации подземных зданий электростанции?

67.

Установлены ли собственником (эксплуатирующей организацией) на головном узле ГТС:

Пункт 3.1.33 ПТЭЭСиС

67.1.

базисные реперы?

67.2.

рабочие реперы?

68.

Установлены ли собственником (эксплуатирующей организацией) на станционном узле ГТС:

Пункт 3.1.33 ПТЭЭСиС

68.1.

базисные реперы?

68.2.

рабочие реперы?

69.

Обозначены ли собственником (эксплуатирующей организацией) на местности знаками оси основных сооружений?

Пункт 3.1.33 ПТЭЭСиС

70.

Связаны ли с базисными реперами оси основных сооружений?

Пункт 3.1.33 ПТЭЭСиС

71.

Имеют ли анкерные опоры напорных водоводов марки, определяющие положение опор:

Пункт 3.1.33 ПТЭЭСиС

71.1.

в плане?

71.2.

по высоте?

72.

Имеются ли у собственника (эксплуатирующей организации) на водонапорных ограждающих плотинах и дамбах, каналах, туннелях, дамбах золошлакоотвалов знаки, отмечающие:

Пункт 3.1.33 ПТЭЭСиС

72.1.

попикетно длину сооружения?

72.2.

начало сооружения?

72.3.

конец сооружения?

72.4.

радиусы закруглений сооружений?

72.5.

места расположения скрытых под землей или под водой устройств?

73.

Защищена ли КИА от:

Пункт 3.1.34 ПТЭЭСиС

73.1.

повреждений?

73.2.

промерзаний?

74.

Имеет ли КИА четкую (читаемую) маркировку?

Пункт 3.1.34 ПТЭЭСиС

75.

Осуществляется ли собственником (эксплуатирующей организацией) комиссионный предпаводковый осмотр с проверкой подготовки к половодью (паводку):

Пункт 3.1.35 ПТЭЭСиС

75.1.

всех ГТС?

75.2.

механического оборудования?

75.3.

подъемных устройств?

76.

Осуществляется ли собственником (эксплуатирующей организацией) осмотр сооружений после прохождения половодья (паводка)?

Пункт 3.1.35 ПТЭЭСиС

77.

Производится ли собственником (эксплуатирующей организацией) осмотр подводных частей сооружений и туннелей:

Пункт 3.1.36 ПТЭЭСиС

77.1.

После 2 лет эксплуатации?

77.2.

После 5 лет эксплуатации?

78.

Находится ли в исправности и в состоянии готовности к работе механическое оборудование ГТС (затворы и защитные заграждения с их механизмами), средства его дистанционного или автоматического управления и сигнализации, а также подъемные и транспортные устройства общего назначения?

Пункт 3.1.37 ПТЭЭСиС

79.

Осматривается ли собственником (эксплуатирующей организацией) в соответствии с утвержденным графиком механическое оборудование ГТС?

Пункт 3.1.38 ПТЭЭСиС

80.

Проверяется ли собственником (эксплуатирующей организацией) в соответствии с утвержденным графиком механическое оборудование ГТС?

Пункт 3.1.38 ПТЭЭСиС

81.

Проводится ли собственником (эксплуатирующей организацией) инструментальное обследование основных затворов, находящихся в эксплуатации 25 лет и более, с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет?

Пункт 3.1.38 ПТЭЭСиС

82.

Оборудованы ли основные затворы указателями высоты открытия?

Пункт 3.1.39 ПТЭЭСиС

83.

Имеют ли привязку к базисным реперам:

Пункт 3.1.39 ПТЭЭСиС

83.1.

индивидуальные подъемные механизмы?

83.2

закладные части затворов?

84.

Обеспечена ли собственником (эксплуатирующей организацией):

Пункт 3.1.40 ПТЭЭСиС

84.1.

водонепроницаемость затворов?

84.2.

правильная посадка на порог затворов?

84.3.

плотное прилегание затворов к опорному контуру?

85.

Отсутствуют ли:

Пункт 3.1.40 ПТЭЭСиС

85.1.

перекосы затворов при работе под напором?

85.2.

недопустимые деформации затворов при работе под напором?

86.

Обеспечено ли собственником (эксплуатирующей организацией):

Пункт 3.1.43 ПТЭЭСиС

86.1.

утепление пазов для работы в зимних условиях?